去年底,上面要求12個省份全力化解地方債風險到中低水平,否則就不能包括高速公路、樓堂館所、棚戶區改造在內的7個領域搞政府投資項目,即便是已經開工的,也要能緩就緩、能停就停。具體怎么搞還有個四字真言:
砸鍋賣鐵。
其實這個用詞也不新鮮。2011年,央視說太平洋東岸那個國家很多地方政府陷入嚴重的財政枯竭,要砸鍋賣鐵來彌補預算的不足。
今天,重慶市璧山區成立“砸鍋賣鐵”專項工作小組,專門負責璧山區“砸鍋賣鐵”工作的文件在網上流傳。經過媒體證實,文件屬實,該小組目前已經在正式運作了。
事實上,早在去年的8月份,青海省海西州德令哈市就下發了一份關于《嚴格落實“砸鍋賣鐵”要求》的通知。
重慶和青海,都在12個重點省市的名單中。
因為想知道砸鍋賣鐵是怎么個賣法,乃悟翻了翻兩地的數據。
根據重慶市交聯所的數據。今年上半年,進入該所掛牌交易的國有資產達到11000多宗,增長率接近100%。
這些資產賣掉之后,會體現在當地政府的非稅收收入當中。比如重慶市,今年上半年,非稅收收入達到506億,比去年多了100多億,占一般公共預算收入比例接近40%。
而德令哈市方面,按他們自己統計,可變現資產有公租房及安置房 1586 套、土地 14000 畝、商業樓宇11棟(套)等等。這些資產,要么出租,要么售賣,要么參股,總之想方設法變現預計可獲得收入:
21個億。
這已經遠超德令哈市一年十幾個億的公共預算收入了。
全國其他一些地級市,非稅收收入占比已經超過一半的也不少。非稅收收入中,除了包括轉讓、有償使用國有資產的收入外,還包括罰沒收入。
就說網紅城市鶴崗吧。鶴崗市進行財務重整是在2021年,但是2020年,該市罰沒收入為4.07億,超預算近400%。2021年開始財務重整了,完成罰沒收入6.5億。
天知道這是多少基層工作量。去年,中科院金融研究所召開了一次研討會。所長張曉晶說根據他的調研,很多地方政府忙于砸鍋賣鐵的化債,根本沒有余力發展經濟:
防風險壓過了穩增長。
說完了賣,還想知道大家都是怎么省錢的,乃悟又翻了翻兩地數據。
重慶早在去年底就提出了三攻堅一盤活的口號,而且要求下級部門簽署軍令狀。
首先是給國企瘦身,關閉大量不必要存在的國有企業。比如璧山電影院、大九排水企業等等。其中僅重慶水務集團一家就縮減法人數量達45家。江北區縮減國企44%。
被關閉的國企以璧山電影院為例,這家成立于上世紀90年代的電影院因為設備老化、片源滯后,跟不上市場化等因素,甚至連最基本的排片和開場都辦不到,目前為止還剩下3個員工。當地財政每年還要花掉60萬用來補貼其播放惠民電影和學生專場。
德令哈市則直接開啟了鐵腕開支管控。其中最有意思的是機關事業單位堅持非必要不使用編外聘用人員。
當地政府會加大對編外聘用人員的清理整治力度,對已經完成工作內容的編外人員,要依法解除聘用合同。
到頭來,終究是臨時工扛下了所有。
2023年,德令哈市文旅局支付工資福利列支預算為324萬元。而到了2024年,這個數字下降到了232萬元。其中削減的最多的一項是:
其他工資福利支出。
2023年,德令哈市文旅局僅此一項就發出了60萬,比基本工資還高。
勤儉持家是中華民族的傳統美德,自家賺錢自己花的朋友都深有感觸。當然,這個美德僅限于花自己錢的時候。
德令哈市2022年通過青海省一般政府債券二期借來了2000萬,其中在疫情隔離點的改造上就投入了1800萬。而整個德令哈市人口:
9萬。
怎么說呢,還是不說了吧。
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