檢察日報03版整版報道

炎炎夏日，位于福建省廈門市同安區五顯鎮北部的三秀山村，迎來一年里最熱鬧的時節。綠水青山間，果香、玫瑰花香、咖啡香彌漫。豐收的喜悅中，天南地北的游客紛至沓來。這個面積僅0.39平方公里的全市最小行政村，村民增收、村子發展的鄉村振興路越走越寬了。

鄉村振興，法治同行。美好鄉村圖景的背后，有“檢察藍”的持續助力。近年來，廈門市檢察機關充分發揮“四大檢察”職能作用，找準服務鄉村振興的著力點，把握平安鄉村、美麗鄉村、鄉村產業高質量發展這些關鍵點，以高質量檢察履職為鄉村振興注入法治力量。

聚焦基層治理

奏響平安鄉村進行曲

海滄區檢察院“上門聽證”+“現場普法”，實現治罪與治理并重

習近平總書記指出，要堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”，堅持黨的群眾路線，正確處理人民內部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態。今年的中央一號文件進一步提出，要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制。

為妥善化解基層矛盾糾紛，廈門市檢察機關深入踐行新時代“楓橋經驗”，主動靠前維護農村和諧穩定，對民間糾紛引發的信訪案件加大上門聽證力度，積極運用“當事人+檢察官+公信人士”三方參與的聽證模式，擺事實、舉證據、釋法理，促進信訪矛盾化解。今年以來，廈門市兩級檢察院共開展檢察聽證35件，矛盾化解率達到94.3%。

孫某和李某是鄰居，雙方因瑣事發生沖突。在推搡過程中，孫某手腕受輕傷。公安機關認為李某沒有傷害故意，決定不予立案。孫某向公安機關提出復議、復核申請，公安機關均維持原決定。孫某想不通，向廈門市海滄區檢察院提出立案監督申請?！肮矙C關的決定于法有據，但矛盾糾紛未化解，很有可能激化升級?！睘榇?，海滄區檢察院將聽證會開到村里，邀請值班律師、司法所調解員作為聽證員，先由辦案民警充分說明辦理過程，再由檢察官圍繞爭議焦點釋法說理，把法講清、把理講明、把情講透。經各方共同努力，孫某解開了心結，表示不再申訴，將通過民事訴訟、調解等方式解決賠償問題。

今年以來，為加強對涉案困難群體的司法救助，廈門市檢察院將“司法救助助力全面推進鄉村振興”“聚焦農村地區六類生活困難當事人，強化精準救助、有效救助”等內容納入《“檢護民生”專項行動落實方案》，以涉農司法救助工作為抓手，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果，為農村地區六類困難當事人44人提供了司法救助。

聚焦宜居宜業

繪制生態鄉村畫卷

廈門市同安區檢察院聯合相關職能部門在金都海域開展增殖放流活動

鄉村振興，生態宜居是關鍵。為此，廈門市檢察院在《“檢護民生”專項行動落實方案》中細化了70項相關舉措，“依法懲治非法占用農用地等犯罪，加強耕地安全保護”位列其中。

草皮種植業因投入少、收益高，一度被作為富民經驗推廣。但因草皮多次收割會造成土壤流失，嚴重破壞基本農田耕作層，國家已明令禁止該業態。2023年，廈門市集美區檢察院在履職中發現，集美區灌口鎮存在成片或者零星種植用于出售的綠化草皮的情況。

進一步調查核實后，集美區檢察院決定立案，依法向相關職能部門發出檢察建議。同時，該院積極強化府檢聯動，助推區政府出臺專項整治方案。至2023年6月，集美區占用永久基本農田種植草皮的地塊均已完成清退，總清退面積1060余畝。

為服務宜居宜業和美鄉村建設，廈門市檢察機關持續開展“服務保障鄉村振興戰略”專項監督，2023年以來共起訴涉農刑事案件14件28人，依法懲治非法占用農用地、盜伐林木等違法犯罪，同時結合辦案推動生態環境修復，立案辦理涉農公益訴訟案件7件。

廈門是一座海濱城市，保護“海上糧倉”是鄉村振興應有之義。近年來，廈門市檢察機關全面推行陸海統籌海洋生態環境檢察保護模式，堅持打擊犯罪與生態修復相結合，推動相關部門對24條入海管道進行清淤整治，引導犯罪嫌疑人自愿認購碳匯9萬余噸共計58萬余元，與多部門聯合開展增殖放流。此外，廈門市檢察機關還持續開展守護古樹名木檢察公益訴訟工作，推動五緣灣濕地公園、張埭橋海灘水庫、環島路候鳥棲息地實現生態環境系統性治理，以檢察履職促進人與自然和諧共生。

聚焦產業發展

助力富美鄉村建設

廈門市翔安區檢察院在該區黃厝村打造青少年法治教育基地

“農村宅基地使用權可以繼承嗎？別著急，我給大家講一講……”

“咱們村游客越來越多了，商戶們一定要誠信合法經營，保護好村莊品牌，有涉法問題可以來找我……”

在三秀山村，“偶遇”廈門市檢察院檢察官是村民們的日常。檢察官經常進村舉辦鄉村法治講座，或者開展“擺攤”普法，而檢察院駐村干部更是利用駐村的便利條件，在蔬菜大棚里，在果樹下，在田間地頭，隨時為村民普法。

鄉村振興是大戰略，黨建引領是大文章。近年來，廈門市檢察機關將駐村結對幫扶工作與深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動緊密結合起來，市、區兩級檢察院分別與全市10個村居簽署結對幫扶協議。實踐中，廈門市檢察機關注重發揮專業優勢，深入鄉村開展“主題黨日”“送法上門”“法治進村”等形式多樣的黨建共建和法治宣傳活動，為鄉村振興提供優質檢察產品，在實踐中鞏固主題教育成果、推動“檢護民生”和黨紀學習教育走深走實。

記者了解到，廈門市檢察院連續3年選派政治素質好、工作能力強的處級干部進駐三秀山村蹲點，讓包括博士選調生在內的檢察人員“腳上沾泥土”，走進鄉村服務群眾，將鄉村振興所需所難和村民所求所盼，轉化為檢察履職服務中心工作的具體舉措。2022年，三秀山村被評為“廈門市抓黨建促鄉村振興村”。2023年，該村集體收入超過50萬元。

以司法服務保障“三農”為抓手，以“駐村”為牽引，廈門檢察官奔走在田野、普法在一線，一步一個腳印為鄉村振興注入法治力量，一幅鄉村振興的壯美畫卷在鷺島徐徐展開。

思明：

改變涉案罪名

高質效辦理“假種子”案

“黨的二十屆三中全會提出，要完善強農惠農富農支持制度，深化土地制度改革。落實到我們檢察機關，必須通過高質效履職辦案為農民增收、農業高質量發展提供司法保障……”日前，在廈門市思明區檢察院支部學習會上，刑檢部門檢察官結合近期辦理的一起“假種子”案件深學悟透三中全會精神。

春種一粒粟，秋收萬顆子。2022年，在廈門經營農場的老洪卻沒能迎來豐收的喜悅。其高價買來的“莎卡達七寸”胡蘿卜種子種在幾十畝地里，長出的胡蘿卜品相差、口感也差，賤賣都沒人要，有的只能爛在地里。當時，和老洪一樣損失慘重的還有多家農戶。追根溯源，他們都是從龔某那里購買的種子。農戶報案后，公安機關立案，查明龔某銷售假種子涉案金額71萬余元。同年11月，公安機關以龔某涉嫌銷售假冒注冊商標的商品罪，將該案移送廈門市知識產權一審刑事案件集中管轄檢察院——思明區檢察院審查起訴。

龔某銷售假種子的行為如何定性？“類似行為的常見罪名是生產、銷售偽劣種子罪，或者生產、銷售偽劣產品罪，也可能因為侵權行為構成侵犯注冊商標類犯罪?！鞭k案檢察官介紹，認定涉案種子與“莎卡達七寸”是否為同一品種成為該案定性的關鍵。檢察官在田間現場鑒定的基礎上，借助科研院校國家級科學實驗室力量，最終認定龔某銷售的種子與“莎卡達七寸”并非同一品種，其行為構成生產、銷售偽劣產品罪。2023年10月，一審法院以生產、銷售偽劣產品罪判處龔某有期徒刑八年，并處罰金80萬元。龔某提出上訴，2024年1月，二審法院裁定維持原判。

“很多農戶缺乏維權意識，遇到相似情況甚至不會報案，相關部門在監管和宣傳上也欠缺力度?！贬槍k案中發現的問題，思明區檢察院通過制發檢察建議推動職能部門大力整頓種業市場違法違規經營行為，加強針對性普法，促進長效治理。

湖里：

保護紅磚古厝

留住鄉愁

“在尊重古建筑歷史原貌的基礎上，堅持閩南區域建筑風格，保留建筑原始的生態肌理，再通過新增配套設施注入不同功能。”盛夏時節，廈門市湖里區檢察院檢察官再次來到“坂美九十九間”紅磚古厝。聽著項目負責人的介紹，看著紅磚古厝“修舊如舊”，檢察官深感欣慰。

紅磚古厝是閩南特色傳統民居。“有幾間厝用磚仔砌，看起來普普通通，時常出現我的夢中，彼就是我的故鄉。”閩南歌曲《故鄉》，唱出了許多人的“紅磚記憶”。2021年，湖里區檢察院檢察官在走訪轄區不可移動文物過程中，發現部分紅磚古厝在夾縫中生存，情況很不樂觀。其中，始建于清代康熙年間的“坂美九十九間”，房門衰朽、墻壁剝蝕、瓦片脫落。

為保護好紅磚古厝，讓鄉愁有容身之所，給游子以精神寄托，湖里區檢察院積極向有關部門移送線索，開展磋商，與文物保護專家和相關職能部門工作人員共商保護對策，提出有針對性的檢察建議，全力推動落實整改。湖里區委、區政府高度重視檢察建議，出臺東部舊村改造片區不可移動文物保護方案，成立專項工作領導小組，要求分批加固并修繕不可移動文物，建立文物保護長效機制，打造文物保護示范片區。

2023年5月，坂美民俗文化園項目正式動工建設。除“坂美九十九間”建筑群外，園區內還有一批搶救性修繕的老建筑將恢復昔日容顏。如今，園區即將竣工驗收，閩南民俗展館、海絲文化館、非遺研學基地建設也在按計劃推進之中。

集美：

灌口的煙火氣更足了

廈門市集美區檢察院組織開展“尋訪老集美”活動，了解轄區文物古跡保護情況

“鳳山祖廟修繕后，這一帶的煙火氣更足了。”日前，在廈門市集美區灌口鎮美食攤位前，經營戶老達告訴集美區檢察院副檢察長陳志榮，擺攤一年多，他的生意越來越好。

2023年，集美區檢察院開展“公益訴訟檢察助力文物保護”專項活動，發現位于集美區灌口鎮的福建省文物保護單位鳳山祖廟存在主體結構安全隱患。經立案調查，集美區檢察院向相關職能部門發出及時保護修繕的檢察建議。

在推動鳳山祖廟得到保護的同時，該院圍繞鳳山祖廟周邊整體規劃提升、助推灌口鎮鄉村振興工作完成專項調研報告，得到集美區政府高度重視，將其作為督辦件下發落實。隨后，相關部門成立工作專班，明確項目進度時間表和責任單位清單，落實200余萬元項目資金。美食一條街建成后，老達開了自己的攤位。

“每一起發生在鄉野間的公益訴訟案件都是助力鄉村發展的良機。近年來，我院結合服務保障鄉村振興戰略實施，辦理助力鄉村振興公益訴訟案件24件。為了鄉村發展需要的煙火氣，我們積極組織‘尋訪老集美’活動，邀請人大代表、政協委員、公益訴訟觀察員、文旅局工作人員用腳步丈量秀美山川，為文旅經濟發展建言獻策。希望我們的不懈努力，能讓田野更綠、果實更紅、村莊更宜居、農民獲得感更強?！鞭k案檢察官介紹。

海滄：

上門聽證

在群眾家門口普法

“檢察院把聽證會搬到案件現場來開，我們聽完案情后，就可以實地查看，評議檢察建議是否落到實處，整改是否到位，心里更有底了?！鼻安痪?，廈門市海滄區檢察院對一起生態領域公益訴訟案件進行公開聽證，聽證員為檢察機關創新聽證舉措點贊。

2023年，村民王某為挖魚塘，向村里一塊生態林地傾倒棄土。后經有關部門督促，王某進行了補植復綠。數月后，海滄區檢察院檢察官回訪發現，王某補植的林木屬于經濟林，不符合生態公益林要求，國家利益和社會公共利益仍處于受損狀態。2023年12月，海滄區檢察院依法制發檢察建議，推動相關行政機關與屬地街道共同督促指導王某落實整改。

前不久，海滄區檢察院邀請人大代表、人民監督員、植物研究領域專家以及“益心為公”檢察云平臺志愿者作為聽證員，在王某所在村舉行公開聽證會，對該案生態公益林補植復綠是否達標進行現場評議。

聽證員經過實地查看、現場詢問，一致認為涉案生態公益林已得到修復保護。“現場聽證，讓村民‘圍觀’整改情況，使辦案效果可感可觸，對全社會形成公益保護共識具有積極意義。”辦案檢察官表示。

除了通過現場聽證提高公益訴訟案件辦理質效，海滄區檢察院還在養老詐騙、危險駕駛、鄉村鄰里糾紛引發的故意傷害等案件辦理過程中，實現“上門聽證”和“家門口普法”相結合，將特色普法產品送進村、送上門，推動全社會形成遇事找法、解決問題靠法的新風尚。

同安：

鄉村污水排放監管不留死角

“運污車排污問題解決后，我們這里空氣清新多了。”近日，廈門市同安區檢察院檢察官進村回訪，聽村民們講述治污前后的不同。

今年3月，同安區檢察院檢察官在履職中發現，同安區某村污水泵站的吸污工序被外包，承包方本應將污水運往污水處理廠處理，但為了節省運費，運污車每次行駛到前山村附近道路時，就向道路旁的雨水篦內排放污水。經檢驗，所排污水中氨氮等多項污染物均超標。4月底，同安區檢察院向相關行政機關和屬地政府發出檢察建議，建議其嚴格依法履行職責，排查是否還存在其他非法排放、非法處置農村污水行為，并責令污水運維單位限期采取治理措施。

收到檢察建議后，相關部門積極行動起來，重新購置吸污車輛，增設過磅系統，為在冊所有吸污車輛安裝定位裝置，通過電子管控和過磅系統，確保吸污、運輸、處置全流程無縫銜接，污水出入不留死角。同時，相關部門持續壓實農村污水泵站主體責任，對管理制度、責任人員進行公示，接受全社會監督，使鄉村污水排放問題得到有效整治。

為助力打造潔凈鄉村、生態鄉村，同安區檢察院響應國家碳達峰、碳中和戰略，引導9名生態環境資源領域刑事案件犯罪嫌疑人認購藍碳1.17萬余噸、綠碳1.2萬余噸，使碳匯用于扶植鄉村經濟。該院還協同推進“青山計劃”，與相關職能部門建立“生態+公益訴訟”協作機制。2023年以來，該院通過檢察公益訴訟推動追回耕地復墾費用44萬余元、國有農場土地補償款436萬余元，實現耕地復墾、林地復綠、礦山治理200余畝，在金都海域設立“公益訴訟海洋生態修復示范基地”，助力傳統漁村綠色轉型。

翔安：

多元化綜合幫扶

一家人走出陰霾

“這么多年了，謝謝你們一直惦記著我們家！”日前，廈門市翔安區檢察院檢察官對一起刑事案件被害人家屬邵某進行回訪，確認經過多元救助和長期幫扶，邵某母女已經渡過難關。

邵某的女兒被猥褻時還是未成年人。2019年，該案被告人被追究刑事責任。辦案過程中檢察官發現，邵某的女兒被侵害后患上抑郁癥，亟須心理干預，而邵某身患癌癥，其微薄的收入僅能維持家庭生活，家庭經濟極為困難。為此，翔安區檢察院迅速啟動司法救助聯動機制，與翔安區婦聯、鄉村振興局形成“司法救助+社會救助”有效銜接，通過多元化綜合幫扶，努力實現對邵某母女救助效果的最大化。

經檢察機關牽頭推動，一系列幫扶措施同步跟進。翔安區檢察院聯系專業心理咨詢師，為邵某的女兒提供心理干預治療，并幫助邵某申請到司法救助金。翔安區婦聯向邵某的母親伸出援手，在就醫診療方面提供支持。“5年來，我們對邵某一家的情況持續關注。邵某的女兒已走出心理陰霾，去年順利考上大學，今年暑假還參加了志愿者活動。”辦案檢察官告訴記者。

據了解，為更好地保障農村困難群眾權益，翔安區檢察院建立前置篩查機制，主動摸排農村地區因案致貧、返貧群體，確保救助信息傳達到每位當事人；同時，探索“司法+社會”救助模式，注重物質與精神、短期與長期救助相結合，聯合民政、教育等部門為救助對象提供心理疏導、教育支持、技能培訓等多渠道幫扶，匯聚各方資源形成救助合力。