導(dǎo)讀

今年8月底，《中美科技合作協(xié)定》（STA）科技協(xié)定即將到期。就該協(xié)定續(xù)簽之事，兩國(guó)之間拉鋸了很久。

如今，美國(guó)正值選舉階段，為STA的續(xù)簽蒙上了一層陰影，《自然》（Nature）為此“痛心疾首”，發(fā)表專刊評(píng)論，美中關(guān)系如此重要，不能全部交給政治家。

“在地緣政治緊張的時(shí)代，研究人員需要思考為基礎(chǔ)科學(xué)合作制定一條安全路線。”《自然》評(píng)論道。

深究科學(xué) | 撰文

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“中美科技協(xié)定”恐面臨艱難時(shí)刻

隨著八月末漸行漸近，跨越40余載、承載著中美兩國(guó)科研合作藍(lán)圖的協(xié)議——《中美科技合作協(xié)定》（STA）正面臨關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折期。

自1979年兩國(guó)正式建交以來(lái)，這份科技合作協(xié)定架起了一座橋梁，助力兩國(guó)科研合作。STA協(xié)議每五年續(xù)簽一次。

然而到了今年，隨著美國(guó)選舉年以及美國(guó)政壇兩黨共識(shí)——對(duì)華敵對(duì)，給尚不確定“中美科技合作協(xié)定”的續(xù)簽，蒙上了一層厚厚的不確定性。

今年2月，加州斯坦福大學(xué)物理學(xué)家Steven Kivelson與Peter Michelson發(fā)起公開(kāi)信運(yùn)動(dòng)，為STA的存續(xù)爭(zhēng)取到了寶貴的6個(gè)月緩沖期。

這封公開(kāi)信由包括諾貝爾獎(jiǎng)得主在內(nèi)的超過(guò)1000名研究人員共同起草，指出STA作為開(kāi)放、基礎(chǔ)科學(xué)研究框架的重要性，強(qiáng)調(diào)其不僅惠及美國(guó)，更是全球科技進(jìn)步的催化劑。

然而，如今STA面臨“難產(chǎn)”，這不僅關(guān)乎中美兩國(guó)，更關(guān)乎全球科學(xué)共同體的未來(lái)。然而，美國(guó)日益偏離了開(kāi)放與合作的基石原則，對(duì)與中國(guó)學(xué)者正常學(xué)術(shù)交流的的無(wú)端猜疑，無(wú)疑是一種缺乏深思熟慮的短視行為。

為此，《自然》（Nature）為此“痛心疾首”，發(fā)表專刊評(píng)論，“美中關(guān)系如此重要，不能交給政治家。在地緣政治緊張的時(shí)代，研究人員需要思考為基礎(chǔ)科學(xué)合作規(guī)劃，制定一條安全路線。”

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書(shū)寫(xiě)歷史，改變無(wú)數(shù)人命運(yùn)的重要協(xié)定

1979年1月底，鄧小平接受時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)吉米·卡特（Jimmy Carter）和夫人的邀請(qǐng)赴美訪問(wèn)，在這一次的訪美之旅中，鄧小平與卡特正式簽署了的《中美科技合作協(xié)定》（STA: US China Science and Technology Agreement），實(shí)現(xiàn)了雙邊官方合作“零”的突破，意味著中美在科研領(lǐng)域的合作將有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

《中美科技合作協(xié)定》規(guī)定了兩國(guó)政府之間科技合作與交流的宗旨、原則、范圍、內(nèi)容、組織形式以及相互權(quán)利與義務(wù)。總協(xié)定的有效期為5年，每次續(xù)簽延長(zhǎng)5年。

在此后長(zhǎng)達(dá)44年的中美科研合作中，這份協(xié)定在農(nóng)業(yè)、能源、空間、衛(wèi)生、環(huán)境、地學(xué)、工程、教育交流等科技領(lǐng)域等多個(gè)領(lǐng)域的中美合作中發(fā)揮重要作用。

早在一年前，也就是1978年3月8日召開(kāi)的全國(guó)科學(xué)大會(huì)上，鄧小平第一次明確地把科學(xué)技術(shù)的地位以及學(xué)習(xí)世界先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的重要性提到前所未有的高度。美國(guó)作為當(dāng)時(shí)在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域首屈一指的國(guó)家，自然也成為了中國(guó)交流和學(xué)習(xí)的對(duì)象。

吉米·卡特 圖源維基百科

1978年年底，中美兩國(guó)正式宣布將在1979年1月1日建立外交關(guān)系，中美政府間科技合作的最大阻礙得以解決。

鄧小平（左）和卡特（右）

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《中美科技合作協(xié)定》的重要意義

《中美科技合作協(xié)定》規(guī)定了中美雙方交流的目的、形式、領(lǐng)域、宗旨、機(jī)構(gòu)、有效期等。作為一份總領(lǐng)式的協(xié)議，這份協(xié)議為后來(lái)中美科技合作奠定了一個(gè)“平等、互利互惠”的基調(diào)。

在《中美科技合作協(xié)定》中，雙方提到“可在農(nóng)業(yè)、能源、空間、衛(wèi)生、環(huán)境、地學(xué)、工程和雙方同意的其他科學(xué)技術(shù)和科技管理，以及教育和學(xué)術(shù)交流方面進(jìn)行合作”。

包括了如下六個(gè)主要方面：

一、互派科學(xué)家、學(xué)者、專家和留學(xué)生；

二、交換科學(xué)、學(xué)術(shù)和技術(shù)情報(bào)及文獻(xiàn)；

三、共同制定和執(zhí)行計(jì)劃與項(xiàng)目；

四、共同研究、發(fā)展和試驗(yàn)，以及合作單位之間交換研究成果和交流經(jīng)驗(yàn)；

五、組織聯(lián)合訓(xùn)練班、會(huì)議和討論會(huì)；

六、雙方同意的其他科學(xué)技術(shù)合作形式”。

中美都在雙方合作中成為受益者

此后的44年內(nèi)，《中美科技合作協(xié)定》一直發(fā)揮著重要作用。它為中美科技領(lǐng)域的交流提供了框架，減少了合作過(guò)程中的不確定性，使得科研項(xiàng)目得以更快速、更高質(zhì)量地進(jìn)行。

不僅如此，該協(xié)定為中美兩國(guó)在科研領(lǐng)域搭建了合作平臺(tái)，鼓勵(lì)科學(xué)家、學(xué)者以及研究機(jī)構(gòu)之間的跨國(guó)合作，促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)的共享。

2018年續(xù)簽《中美科技合作協(xié)定》

然而，美方有關(guān)部門“強(qiáng)烈建議”不再更新這一協(xié)定，也導(dǎo)致該協(xié)議至今未被續(xù)簽。對(duì)于反對(duì)更新《中美科技合作協(xié)定》的人來(lái)說(shuō)，理由也是五花八門。

不過(guò)“廢止”聲音涌來(lái)的同時(shí)，也有不少學(xué)者和決策者認(rèn)為，廢除《中美科技合作協(xié)定》是“愚蠢”的，因?yàn)殡p方都能在科技合作中受益。

參考資料

1.段瑞春.合作與交鋒——《中美科技合作協(xié)定》知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判回眸[J].科技與法律,2003(02):15-22.

2.Trends in U.S.-China Science and Technology Cooperation: Collaborative Knowledge Production for the Twenty-First Century?

3.Why US–China relations are too important to be left to politicians

https://www.nature.com/articles/d41586-024-02385-7