張頡（和君咨詢產業園區事業部）

引言

隨著全球經濟格局的深刻變化和國內經濟轉型升級的迫切需求，我國即將迎來“十五五規劃”的新篇章。這一規劃不僅是對“十四五”的發展延續，更為重要的是“十五五”處于一個重要歷史轉折點，我國將在這一時期向全世界描繪一幅“中國經濟范式”的新藍圖。在這一宏觀背景下，國家“十五五規劃”其意義重大而深遠。

對于產業園區而言，“十五五規劃”同樣具有里程碑式的重要性，產業園區能否推動產業鏈完成優化產業結構、強化創新驅動，全面打造新質生產力；園區自身能否完成商業模式從地產驅動向產業驅動的轉型升級，打造新時代的核心競爭力；這些都需要“十五五規劃”給予明確的方向指引。和君咨詢產業園區事業部將圍繞產業園區在“十五五規劃”的關注重點進行深入探討。

1.國家“十五五發展”的方向指引

我們首先通過對國家“十五五階段”在經濟發展新趨勢和區域發展新格局的發展重點，對產業園“十五五規劃”形成有價值的方向指引。

在經濟發展新趨勢上，有四個關鍵點是需要重點關注的。

第一個關鍵點是打造新質生產力，也就是在新技術、新工藝、新材料、新業態、新模式等推動下形成的具有更高效率、更高質量、更低能耗的生產力，這必然會引領各個產業加大對新技術、新工藝的研發和應用力度，推動傳統產業升級改造，同時培育新興科技產業，打造新質生產力的強大新驅動力。

第二個關鍵點是以創新驅動發展，國家會繼續鼓勵企業加大研發投入，加強基礎研究、應用研究與成果轉化，加強產學研合作，構建更完善的創新生態系統，以及以創新為主要引領與支撐的經濟發展體系。

第三個關鍵點是數智化賦能產業升級，數字化和智能化是推動產業升級的關鍵力量，國家將加快推動數字經濟與實體經濟深度融合，一方面以大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術為關鍵，培育壯大數字經濟核心產業；另一方面加強推動數字經濟與實體經濟相互促進和融合發展，推動傳統產業轉型升級，發展智能制造和服務型制造，提升產業鏈的整體智能化水平。

第四個關鍵點是綠色可持續發展，包括加強生態環境保護與修復，推動綠色生產方式和綠色消費方式的普及；到推廣綠色生產方式，發展循環經濟，構建綠色低碳的產業體系；再到加快構建綠色能源體系，推動清潔能源替代傳統能源，降低碳排放強度；從多個方面實現經濟發展與生態環境的和諧共生。

在區域發展新格局上，有三個方向值得重點關注。

第一個方向是區域協調與城鄉融合發展，在區域上加強東中西部的協調發展，譬如東數西算工程，形成區域資源的整合優勢；在城鄉發展中，要加強城鄉要素的流動，如打造新興產業小鎮，形成城市資源與鄉村市場的融合發展；通過區域協調與城鄉融合發展，形成優勢資源與區域市場的融合共贏發展模式，挖掘經濟發展新空間。

第二個方向是區域產業集群發展升級，從原來的同質化產業匯聚的初級產業集群，向高端化、智能化、綠色化方向發展，并且通過對整個產業鏈的賦能升級，推動整體產業鏈的合力升級，通過產業合力打造培育具有更強的整體競爭優勢的高質量產業集群。

第三個方向是國內循環與國外循環雙維度發展，在國內市場中，積極推動新科技、新模式引領下的消費升級，從而帶動產業通過科技創新和商業模式創新支撐市場升級；在面向國外市場，要積極推進出海戰略，創新國際合作模式，構建多方共贏的出海模式；最終形成國內外市場的良性互動。

2.產業園“十五五規劃”的重點聚焦

打造產業園的新質生產力創新中心

和君建議產業園在打造新質生產力時，先構建一個新質生產力的能力匯聚場域——新質生產力創新中心。通過創新中心的建設，將其打造為產業園招商與運營的新場景，能夠增強企業的匯聚力。能夠在產業園與企業之間形成新的語言體系，以新質生產力為中心的新語言體系能極大增強產業園對企業的凝聚力。招商時在創新中心展示創新場景，能夠非常有效地吸引場景關聯企業，成為產業招商的新利器。而創新中心對打造新質生產力的成果價值展現，則能夠為產業園打造主動匯聚產業的招商新勢能?？偟膩碚f，新質生產力創新中心是產業園打造新質生產力，匯聚產業升級高能量企業的高效聚合場。

打造產業園創新價值鏈體系

和君建議科創產業園構建“一鏈雙網的創新價值鏈體系”，通過創新的孵化鏈、資源網和產業網三個核心部分打造強大的創新驅動力。孵化鏈通過規范化的創新孵化體系和多元化的創新服務，為創新項目提供全方位的支持，推動項目的孵化加速與孵化成功。資源網則致力于深度挖掘創新資源，以更靈活的合作模式，引入最多有價值的創新資源。產業網則實現創新鏈與產業鏈的順暢對接，助力創新成果落地，使創新價值留存在本地。通過一鏈雙網的創新價值鏈體系，促進產業園實現創新價值最大化。

打造產業園的數智化賦能平臺

和君建議制造產業園打造“兩層架構數智化賦能平臺”，構建產業鏈層和企業層這兩個層面的數智化賦能?；诋a業鏈數智化賦能平臺，賦能企業在產業鏈上下游實現訂單高效協同運行，并基于產業鏈規模效應向企業提供更高性價比的共享資源，推動企業提升產業鏈上下游的協同價值。企業智造升級賦能平臺，則根據不同企業的不同經營特點，個性化賦能企業提升內部的數智化硬件水平，以及團隊的數智化運營能力，促進數智化賦能價值的最大化。產業鏈智造賦能對產業園的價值，不但能增強招商引力和企業黏性，還能提升產業園的產業服務盈利能力。

打造“全價值鏈協同創新”的區域產業新集群

除了產業園自身發展升級之外，產業園還應該在區域內與其他產業園共同打造“全價值鏈協同創新”的區域產業新集群。在新集群模式下，產業園要跳出看似大而全，實則散而淺的產業粗放發展模式，向聚焦深度與互聯廣度的精細化發展過渡。區域產業新集群中的產業園不再陷入產業的同質化競爭與內卷，而是通過全價值鏈多元化業態的協同式創新，并以豐富的產業場景引入層出不窮的科技創新企業，加持產業集群的持續創新發展，最終在打造區域產業競爭合力的大環境下，打造產業園的新生命活力。

打造“全國布局、全球合作”的產業園發展新格局

在全國統一大市場發展趨勢下，產業園應該積極構建全國范圍互聯的產業園網絡，幫助園區內的企業借助產業園在區域市場的產業園空間和產業服務平臺優勢，更加高效地拓展全國市場，而產業園也通過發展全國互聯的產業生態網絡實現全國化的新格局。

而且產業園在雙循環中，還要以內循環的巨大市場培育出高質量的產業競爭力，然后在國際市場中的高端市場取得競爭優勢，打造“東進西出”全球合作模式，“東進”是指借助產業園全國化布局的巨大市場，吸引歐美產業園互聯，引入高端科技成果在國內合作落地；“西出”是經過國內大市場培育后具有高端競爭力的產品，跟隨國家戰略與一帶一路國家的產業園互聯，在與當地產業合作的過程中，帶領園區企業迅速實現出海戰略，打造產業園的國際化競爭力。

總結

我們即將翻開“十五五”發展的新篇章，和君咨詢產業園區事業部希望成為產業園進行“十五五規劃”的智庫伙伴，助力產業園區描繪新藍圖、打造新驅動，在新時代共創產業發展的新輝煌。

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來源 | 和君咨詢產業園區事業部

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