利用柳南區太陽村鎮和平村原和平4磚廠土地建設的浩源汽車考試訓練場（以下簡稱“浩源駕考場”），早在2016年3月份即被柳州市柳南區自然資源局下發行政處罰，認定其為非法占地并責令“退還非法占用的土地”和“恢復土地原狀”。隨后，浩源駕考場上所建的建筑物被相關部門依法予以拆除。

但另一方面，由于彼時只拆除了地上建筑物，并沒有破拆硬化的水泥路面，柳州市浩源機動車駕駛員訓考服務有限公司（以下簡稱“柳州浩源”）因此得以利用浩源駕考場的相關場地，在2024年成功中標柳州市機動車駕駛人科目二社會化考場租賃服務，成為柳州市區5個機動車駕駛人科目二考試場地之一。

屬于非法占地以及違建性質的浩源駕考場，轉身變成了似乎是“名正言順”的科目二考場。

01

浩源駕考場往事

7月的柳州，酷暑難耐，天氣炎熱異常。

由于下午并沒有科目二的考試安排，偌大的浩源駕考場顯得空曠且安靜。目前，浩源駕考場在使用上劃分為三個區域，分別為科目二考場、摩托車考場，以及和平駕校的訓練場。

（浩源駕考場。攝于2024年7月）

如今的浩源駕考場僅搭建了三四處集裝箱般大小的簡易棚，一處用作公共廁所，另外三兩處則屬于門崗性質。除此之外，整個浩源駕考場內全是硬化的水泥路面，或作為考試場地，或作為通行道路，間或道路邊種栽一些樹木點綴以及遮陰。

而原來的浩源駕考場并非如此簡易。

浩源駕考場從2015年開始建設，總占地面積70多畝。考場內興建了一棟兩層的辦公樓，同時還有食堂等建筑，總建筑面積接近4000平米，其余則全部對土地進行了水泥硬化。

只是，這一切都是屬于未經批準非法占地。

“打擊非法占地，國土部門一直在行動。”2015年7月，原柳南國土局（現自然資源局）對浩源駕考場非法占地行為進行立案查處；2016年3月，原柳南國土局作出《柳國土南執罰字【2016】3號》處罰決定：1、退還非法占用的土地；2、拆除地上興建的建筑物，恢復土地原狀；3、罰款86萬余元。

（浩源駕考場被處罰詳情。）

但彼時當事人并未主動履行上述處罰決定。在經過移送柳南區法院申請并準予強制執行后， 從2018年起浩源駕考場內原來近4000㎡的建筑物，先后多次被依法全部強制拆除。

（浩源駕考場原來興建的建筑物被強制拆除。資料圖）

只不過，建筑物雖然是拆除了，但浩源駕考場內硬化的水泥路面卻一直沒能破拆，就這么“遺留”了下來，自然也就談不上“恢復土地原狀”。

何為土地原狀？

我的好朋友九伍二柒說，他獲得的一份柳南區自然資源局的回復函件顯示，浩源駕考場占用的土地為“旱地、有林地、其他林地和采礦用地等”。恢復土地原狀按他對字面上的理解就是，不但要拆除建筑物，還要破拆硬化的水泥路面，恢復成原來的“旱地、有林地、其他林地和采礦用地”樣狀。

或許是要將已經硬化的水泥路面恢復成原來的土地樣狀的難度太大、工程量太多，又或者是強制拆除尚有流程要走。總之，浩源駕考場所占用的土地至今仍未能恢復原狀。

原來興建的建筑物，倒是的的確確、真真切切的被拆除了。

或許是擔憂再次被拆除，即便在2024年一月份“中標”科目二考場租賃服務后，浩源駕考場內除了搭建有上述的一處廁所以及三兩處門崗亭的臨時建筑外，已無勇氣敢于再大興建筑物了。

以至于連科目二的待考室，都是放在與考場一路之隔的一棟村民民房里。

02

中標科目二考場之謎

2024年一月初，廣西弘彥項目管理有限責任公司受柳州市交警部門委托，對柳州市機動車駕駛人科目二社會化考場租賃服務采購進行招標。

柳州浩源也去投標了，其手中握著的投標“本錢”，正是上述已被執法部門拆除建筑物并要求“恢復土地原狀”的浩源駕考場。

同年一月底，廣西弘彥項目管理有限責任公司發布中標公告，柳州浩源中標其中3分標。浩源駕考場也成為了柳州市區5個機動車駕駛人科目二考試場地之一，“主要承接柳北區、北部生態新區范圍內的機動車駕駛人科目二考試提供考試場地和考試服務。”

（浩源中標公告）

違建如浩源也能中標科目二考場？我的好朋友九伍二柒對此感到異常驚訝，浩源駕考場為何能中標的疑問一直困擾著他。

其中最想不明白但也是最重要的一點就是，招標文件中明確要求“投標人須擁有考場建設用地的所有權或使用權，并符合國家相關法律法規的規定”。但首先，浩源駕考場所占用的土地在類別上并不屬于“建設用地”性質，是無法用于建設考場的；其次，該地塊早在2016年就已被處罰責令“退還非法占用的土地，恢復土地原狀”。

這樣的一宗地塊，如何算得上“擁有考場建設用地的所有權或使用權”呢？又如何 “符合國家相關法律法規的規定”呢？

任憑我的好朋友九伍二柒想了好幾天差點把腦殼兒都想破了，但仍然想不明白浩源駕考場為何能夠中標。難道柳州浩源憑著“旱地、有林地、其他林地和采礦用地”的土地所有權證明，再憑著一紙土地租賃合同去投標，然后……就……中標了？！

03

一門生意經

從2015年租用和平村原和平4磚廠的土地開始建設浩源駕考場，到2016年被國土部門作出行政處罰，再到2018年被拆除建筑物，再再到2024年中標科目二考場。柳州浩源可謂是一直未曾舍得割棄浩源駕考場這個地塊：

明知非法占地而仍占之。

同樣在這塊“非法占地”的土地上進行經營的還有和平駕校。據悉，由于當初僅拆除了浩源駕考場的建筑物，里面的水泥地面、練車路線等練車設施“幸免于難”沒被破拆，和平駕校這些年一直利用浩源駕考場里面的訓練場地進行招生、訓練。

據了解，和平駕校與柳州浩源在工商注冊上雖然分屬兩個公司，法人代表也不相同，但這兩個公司不但注冊地址相同，而且工商注冊資料上留的聯系電話和郵箱亦一致。坊間有知情者表示，這兩家公司實則上是“兩塊牌子，一個老板” 。

我的好朋友九伍二柒認為，在市場化之下，同屬“一個老板”的駕校與考場之間是可以相互成就的，駕校可以給考場輸送一定數量的考生，考場反過來可以增加駕校名氣更便于招生。比如和平駕校就一直在其報名小程序上宣傳稱“公司自帶科二、科三考場，考場與駕校相鄰，免去學員東奔西跑的麻煩。”

這個自帶的科二考場，正是指浩源科目二考場。

（和平駕校在其報名小程序上宣傳“公司自帶考場“）

但實際上，依照行政處罰，包含浩源科目二考場、摩托車考場、和平駕校訓練場在內的浩源駕考場早已經應該不復存在了，其現在應該是一塊“恢復成旱地、有林地、其他林地和采礦用地原狀”的土地。

總有人要踩著紅線來回晃蕩。實不然，我們任何人在任何時候都要：

知敬畏！

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