今年以來，淮安法院新收民事一審案件數量呈現出下降趨勢，1-6月份案件增幅較1-3月份下降13.84個百分點。

成績的取得有很多原因，其中全市法院推出的“優+”融合法庭工作就是重要因素之一。今年以來，全市法院創新矛盾糾紛化解模式，借助“優+”融合法庭建設深度融入基層社會治理體系，將訴前調解的“調”進一步向前延伸，讓大量矛盾糾紛在訴前得以化解，贏得了社會的廣泛認可。該項工作經驗被《江蘇法治報》頭版頭條報道推廣。

訴訟服務和社會需求相“融” 群眾便利程度“優+”

從2022年開始，全市法院就創新打造“優+”訴訟服務新模式，實現當事人在每一個環節有專人可咨詢、可服務，讓訴訟服務環境更暖心、接待過程更精細、事項辦理更多元、群眾評價更高質，相關經驗在全國推廣。

但是，這種訴訟服務仍然限制在法院范圍和訴訟環節，有沒有可能把這種司法服務離群眾更近一點，成為“老百姓家門口的訴訟服務”和“打官司之前的訴訟服務”？

隨著“優+”訴訟服務日趨成熟，市法院推動在全市鎮級矛盾多元化解“一站式”平臺全部建成“優+”融合法庭。截至今年5月底，全市共建成融合法庭（鎮級）99個、法官驛站（村級）1488個，實現鎮（街）級全覆蓋，村（社區）覆蓋率達72%。

開展巡回審判

為確保工作成效，市法院明確規定每一個融合法庭要配備2名掛鉤法官、每一個法官驛站要配備1名掛鉤法官，并推出“站點重要議事需求時必到、突發事件發生時必到、較大糾紛化解時必到”等“三個必到”工作機制，極大提升了群眾化解矛盾的便利程度。

今年4月，因為漏水問題，清江浦區居民徐某和樓上住戶發生了矛盾，樓上表示自己剛剛買到這所房子，徐某應該找原來的戶主去反映這個問題。雙方爭執不下，決定到對面的融合法庭“找個說法”。經現場調查后，在融合法庭法官組織調解下，雙方很快達成和解，樓上用戶很快找來了維修師傅，修好了漏水處。徐某忍不住豎起了大拇指連聲稱贊：“這個融合法庭真好，一場糾紛在家門口很快就解決了！”
法官工作和社會力量相“融” 糾紛化解速度“優+”

“融合法庭，‘融’是方式，‘合’是目的、是落腳點，即以融通促整合，以整合聚合力，以合力達共贏。”2024年1月23日下午，在淮安區車橋鎮豐年村全市首家“融合法庭”成立會上，淮安區人民法院院長黃波向與會人員介紹了“融合法庭”成立的初衷。

不僅是淮安區法院，全市其它法院也先后根據各自區域的糾紛特點和實際情況，邀請社會各界力量參與矛盾糾紛訴前化解工作：針對物業糾紛數量較多的特點，淮陰區法院在長江路街道搭建以“物業糾紛調處中心”和“與民同行”人大代表物業糾紛調處工作室為基礎的聯動式“融合法庭”；為實現土地糾紛調解、仲裁、訴訟一體聯動，漣水融合法庭組建以大東法庭專職調解員為“1”，各鄉鎮司法調解員為“N”的土地資源糾紛聯動調解團隊；盱眙法院加強和轄區內司法局、派出所、矛調中心等部門的聯動，搭建涉林業糾紛“防護林”。

法官上門開展調解工作

原告沈某在某鎮入江水道外灘上種植豆子，被告康某在鎮上養牛。今年6月，沈某發現康某飼養的牛啃食了自己種植的大面積豆子，沈某向康某索要賠償18萬元，康某答應只能賠償幾千元。雙方意見相差較大，便找到了附近融合法庭的法官來主持公道。

如果按照正常訴訟程序，需要先對土地上的豆子損失情況進行司法鑒定，但是司法鑒定所需要的時間一般比較長，很可能讓沈某錯過補種時間。這樣不僅可能致使這塊土地今年顆粒無收，而且還會產生新的矛盾。

人誤地一時，地誤人一年。為盡快化解糾紛，法官邀請當地“鄉賢”和涉事雙方圍桌而坐，輪番開展調解工作。在大家的共同努力下，幾個小時后，沈某與康某達成調解協議，康某回家拿出賠償款，沈某到地上重新種上了豆子。

法院職能和社會發展相“融” 司法保障力度“優+”

盱眙某化纖公司由于在勞動用工管理方面市場化、合規意識的缺失，存在未按照規定為勞動者繳納社會保險，導致部分企業退休人員無法足額享受退休金。得知情況后，轄區“融合法庭”的法官迅速介入并順利化解了這場糾紛。

然而，讓企業沒想到的是，“融合法庭”并沒有就此停步，而是圍繞糾紛處置中發現的問題，主動對接該公司，提出司法建議。在法官指導下，該公司積極向其他退休勞動者給予適當補償，避免了十幾場很可能釀成案件的糾紛。

走訪當地特色產業

這并不是個例。淮安法院“融合法庭”將推動社會經濟發展作為重要職責，結合轄區地域資源等不同情況，打造不同類型的糾紛調處品牌，讓糾紛在成為案件前得到解決，為企業免除“后顧之憂”。

因轄區內蘆筍、菌菇等特色產業較多，漣水法院“融合法庭”在蘆筍產業園設立蘆筍法官驛站，給當地特色產業提供司法保障。今年以來，大東“融合法庭”涉土地矛盾糾紛調解率超35%，為近三年來同比最高。

立足轄區內涉臺企業較多的特點，淮安經開區法院建成全省首家“涉臺融合法庭”，充分利用互聯網、大數據、人工智能等現代信息技術，實現涉臺案件在線立案、在線調解、在線庭審等全流程的網上辦理，同時整合已有機制資源打造一站式涉臺訴訟服務新平臺，為涉臺案件辦理提供了高效便捷的司法服務。（圖文/淮安中院）