日前，《國務院關于2023年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》（下簡稱《報告》）顯示，國務院對13省159縣2021年至2023年8月農村義務教育學生營養改善計劃專項資金進行審計后發現，部分補助資金管理使用較為混亂。其中，“66縣將19.51億元農村學生營養餐資金用于償還政府債務等”這一問題備受矚目。

到底是哪66縣違規挪用了農村學生的餐費，這些錢具體又是通過什么流程挪用的，涉及到哪些學校和機構部門？截至目前仍然不清楚。

筆者檢索發現，四川省內江市東興區、廣元市旺蒼縣、湖南省等地有公布涉及到農村學生營養餐資金的違規問題，但關于此次的審計通報表述都不夠清楚，比較模糊。具體是哪66縣哪些學校，還有待審計署統一公布。

《報告》問題僅有簡要概述

《報告》所提及的這部分內容，由于只是審計工作報告中的一部分，《報告》沒有很詳細披露，只有關于營養改善計劃專項資金的幾個問題的簡要概述。

筆者查閱全網，并沒有找到關于“農村義務教育學生營養改善計劃專項資金”審計出的具體問題的詳細公示報告，在審計署官網也沒有找到具體公示報告，也沒有媒體提及具體問題情況。

對此，筆者以“營養改善計劃”+“審計”等關鍵詞進行檢索，查到了從去年6月到今年7月，有不少地方政府、教育局、審計廳官網發布的文章提到“農村義務教育學生營養改善計劃專項資金審計”。可見，審計署這個專項審計，確實持續了很久，覆蓋了多個省市。

此次專項審計如何審計？

此次專項審計怎么發現問題的？根據審計署發布的《審計署成都特派辦：關注農村義務教育營養改善計劃》提到，審計人員會深入學校，了解食品原材料的采購和供應情況，核查食材的采購需求編制是否科學，采購方式是否規范，采購價格是否公允，供應商是否具備相應資質，產品是否合格等。通過數據分析和查閱賬目，核查專項資金使用效益，關注其中存在的管理漏洞、尋租空間等問題。

根據陜西省合陽縣教育局發布的信息，合陽縣的審計員“通過查閱資料、現場查看、詢問學生等方式，重點對政策落實、資金使用、供餐管理、食品安全等情況進行核查，就學校營養餐的原材料采購、出入庫記錄、學生用餐登記、營養餐管理等四類臺賬進行了詳細查閱”。但合陽縣教育局并沒有提到是否有審計出問題。

河南生周口市審計局的文章也提到了審計員“通過現場審計，查看當日帶量食譜、食材存放庫房、學生實際用餐情況，以及與學校食堂負責人、學校財務等人員座談”等進行檢查，同樣沒有提到是否有審計出問題。

具體哪些縣存在問題？

根據審計署所發布的報告，66個縣存在資金挪用的違規現象，但具體是哪66個縣，各自的挪用金額是多少，報告中并未詳細披露。

通過公開查詢部分地區有關的審計報告發現，僅有個別地區將學生營養改善計劃專項資金審計結果予以公開，部分地區承認相關資金的使用存在問題，像四川省內江市東興區、廣元市旺蒼縣，但如湖南審計廳發布的相關內容，并未明確出現問題所涉及的地區，描述也較為模糊。

今年1月18日，內江市東興區在審計局網站發布《內江市東興區農村義務教育學生營養改善計劃專項資金審計結果》，顯示從2021年至2023年8月，東興區使用營養餐資金6756.75萬元，其中：中央資金4057.59萬元、省級資金670.88萬元、市級資金394.74萬元、區級資金1633.54萬元。通過審計發現，存在3493萬元資金下達不及時、13所學校超范圍列支營養餐資金9.25萬元、2所學校營養餐經費結算不實、17所學校多報學生就餐12905人次、會計核算不規范等問題。

2024年1月9日，四川廣元市旺蒼縣通過政府網站也發布《關于旺蒼縣農村義務教育學生營養改善計劃專項資金審計結果的公告》，公告顯示，在2021年至2023年8月期間，中央撥入旺蒼縣農村義務教育學生營養改善計劃專項資金4486萬元，旺蒼縣累計支付營養餐專項資金3563.86萬元。截至審計之日，旺蒼縣累計結存營養餐專項資金指標1014.03萬元。在資金管理方面，部分年度補助資金撥付不及時。

湖南省審計廳曾在去年年底發布《審計助力完善農村義務教育學生營養改善計劃專項資金管理機制》，當中提到，“湖南省審計廳對10個縣開展了農村義務教育學生營養改善計劃專項資金審計，省財政廳和教育廳等相關部門積極采納審計建議”，“2023年9月至10月，省審計廳在審計中發現，部分學校存在擠占挪用營養改善計劃資金用于食堂修建、設備購置或臨聘人員工資等問題”。此外，湖南省財政廳和教育廳等主管部門還曾聯合印發《關于進一步加強農村義務教育學生營養改善計劃資金管理工作的通知》，明確：學校食堂結余款項應滾動用于營養改善計劃，不得挪作他用。

以上地方披露的問題信息也都不夠具體，都只是比較寬泛的公告，只提到審計發現存在某某問題，如何整改，都沒有提到具體某個學校某個時間段存在什么問題，涉及哪些學校、餐飲企業、政府、教育局等具體哪些機構和涉事人員。

對于具體是哪66縣出現問題，將農村義務教育學生營養改善計劃專項資金用于償還地方債務等支出，是否會公開具體明細清單，筆者撥打審計署辦公室電話，截至發稿暫無人接聽。

參考信息來源：

國務院關于2023年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告

https://www.audit.gov.cn/n5/n26/c10423410/content.html

合陽縣教育局開展學生營養餐專項審計督查工作

https://jyj.weinan.gov.cn/jyxw/xqjydt/1789906834539323394.html

審計署成都特派辦：關注農村義務教育營養改善計劃

https://www.audit.gov.cn/n4/n21/c10372531/content.html

周口市審計局積極開展農村義務教育學生 營養改善計劃專項資金審計工作

http://sjj.zhoukou.gov.cn/sitesources/sjj/page_pc/zwgk/zwgk/article5d51c2d88a4a4ffa99941cb3afbc0bed.html

關于旺蒼縣農村義務教育學生營養改善計劃專項資金審計結果的公告

https://www.scgw.gov.cn/PubDetail.aspx?id=20240109150110-27860-00-000

內江市東興區農村義務教育學生營養改善計劃專項資金審計結果

https://www.neijiang.gov.cn/sjj/xxgk/fdzdgknr/qtfdxx/sjsj/202401/d5c69f5abdeb479381956883aa29a6bb.shtml

審計助力完善農村義務教育學生營養改善計劃專項資金管理機制

https://sjt.hunan.gov.cn/sjt/xxgk_71228/gzdt/sjyw/202312/t20231212_32476794.html