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1949年7月，第三野戰(zhàn)軍第10兵團(tuán)在上級(jí)的指示下，向著福建方向進(jìn)軍，經(jīng)過一番激戰(zhàn)后成功解放福州。

這次作戰(zhàn)過后，第10兵團(tuán)進(jìn)行了休整。部隊(duì)在休整期間，兵團(tuán)首長(zhǎng)依據(jù)新的任務(wù)和福州戰(zhàn)役的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了全方位的動(dòng)員，從而使得全體官兵樹立了“解放全福建、建設(shè)新福建”的決心和信心。

在隨后的南下作戰(zhàn)過程中，葉飛司令員也是找到28軍領(lǐng)導(dǎo)干部，向他們叮囑道：

你們28軍南下的任務(wù)，主要是協(xié)同29軍和31軍攻克漳州、廈門，然后獨(dú)立解放金門島。

9月26日，10兵團(tuán)召開作戰(zhàn)會(huì)議，討論只打廈門還是廈門金門一起打。在探討過程中，一共有三種意見：第一種金門和廈門一起攻打；第二種，先金門后廈門；第三種，先廈門后金門。

兵團(tuán)首長(zhǎng)聽過大家的意見后，決定采納第一種“金廈并取”。不過想要實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略要點(diǎn)，那就是必須要有充足的船只，不然的有兵無船等于無兵。

到10月上旬，各部隊(duì)的船只還沒不太夠，同時(shí)想要攻擊廈門和金門是不現(xiàn)實(shí)的。為此，肖鋒將軍身為28軍副軍長(zhǎng)，找到兵團(tuán)首長(zhǎng)匯報(bào)準(zhǔn)備情況，并表示攻擊金門的把握不大。

葉飛聽后直言：

根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)，還是要抓住時(shí)機(jī)，金廈兩島一齊打，各單位就按照這個(gè)方案去準(zhǔn)備。

10月11日，第三野戰(zhàn)軍前委在看過第10兵團(tuán)的作戰(zhàn)方案后，給出了意見：如果條件不成熟，可以先攻擊廈門，以一部分兵力鉗制金門！

在接到這個(gè)報(bào)告后，第10兵團(tuán)改變了自己的作戰(zhàn)方針，決定讓29軍和31軍先攻打廈門，28軍先攻打金門以北的大、小嶝島，并力爭(zhēng)抓緊找齊運(yùn)載4到6個(gè)團(tuán)兵力的船。

對(duì)于兵團(tuán)上的這個(gè)決定，第28軍的領(lǐng)導(dǎo)干部是支持的，這使得他們能有更多的準(zhǔn)備時(shí)間，從而使得攻擊金門更有把握。

10月17日廈門得到解放。在廈門解放后，第10兵團(tuán)就移駐守廈門市，主持城市接管工作。兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)將供給金門的戰(zhàn)斗組織指揮直接交給28軍負(fù)責(zé)。

28軍在南下時(shí)，軍長(zhǎng)因病前往上海接受治療，軍政委陳美藻參加接管福州市。此時(shí)，28軍在家的首長(zhǎng)就是副軍長(zhǎng)肖鋒和軍政治部主任李曼村。

換句話說，這次進(jìn)攻金門的重任就落在了肖鋒將軍身上！對(duì)于這次的指揮作戰(zhàn)，肖鋒將軍何嘗不是非常重視，只要有時(shí)間他就在琢磨經(jīng)兵團(tuán)批準(zhǔn)的攻金門部署：

第28軍第82師之244團(tuán)及246團(tuán)3營(yíng)、第84師之251團(tuán)、第29軍85師之253團(tuán)，共三個(gè)多團(tuán)為攻金第一梯隊(duì)，有9000余人，由82師統(tǒng)一指揮。第二梯隊(duì)由第28軍第82師第245、246團(tuán)，第29軍第87師第259團(tuán)，第86師256團(tuán)組成，約1.1萬人，預(yù)計(jì)三天解決戰(zhàn)斗。

肖鋒將軍經(jīng)過反復(fù)思考后，認(rèn)為這場(chǎng)戰(zhàn)役最后可能出現(xiàn)三種結(jié)局：“第一種，戰(zhàn)斗順利進(jìn)行；第二種，要防止變化，如果敵人增兵就不干；第三種，我方登陸而胡璉兵團(tuán)也登陸，湯恩伯利用軍艦運(yùn)輸方便，空軍優(yōu)勢(shì)，利用金門島嶼作最后掙扎……”

在準(zhǔn)備過程中，船只準(zhǔn)備工作是重中之重，肖鋒將軍也是非常重視這個(gè)問題。不久后，肖鋒將軍等人也向三野前委粟裕司令員提出“三不打”原則：

金門島上只要增加1個(gè)團(tuán)的兵力不打，沒有一次載6個(gè)團(tuán)的船不打，并針對(duì)福建新區(qū)船工不可靠的問題，要求蘇北、山東派3000多名船工，不到不打。

10月18日，肖鋒將軍收到了三野前委的電報(bào)，同意了這“三不打”原則。也正是這天，肖鋒將軍下達(dá)了攻擊金門的部署命令，20日發(fā)起戰(zhàn)斗，預(yù)計(jì)三天解決戰(zhàn)斗。

不過等到了20日的那天，由于船只僅有100多只，無法承擔(dān)運(yùn)送6個(gè)團(tuán)的任務(wù)，為此上級(jí)決定將戰(zhàn)斗推遲三天，也就是23日發(fā)起戰(zhàn)斗。

三天后開戰(zhàn)的命令下達(dá)后，參戰(zhàn)的的師團(tuán)干部仍然疑慮重重，因?yàn)榇蠹移毡檎J(rèn)為船和船工不夠，攻打金門的條件不成熟。肖鋒將軍也是總結(jié)情況向兵團(tuán)進(jìn)行了匯報(bào)，兵團(tuán)再次推遲一天在24號(hào)發(fā)起進(jìn)攻。

24日上午，肖鋒將軍組織召開了會(huì)議，向大家再次傳達(dá)了作戰(zhàn)指示。在這場(chǎng)會(huì)議上，大家探討最多的是胡璉兵團(tuán)的動(dòng)向，該兵團(tuán)已經(jīng)抵達(dá)金門領(lǐng)域是否會(huì)增援金門？經(jīng)過這次探討后，大家都同意這次的作戰(zhàn)行動(dòng)。

10月24日午后18時(shí)，肖鋒將軍已經(jīng)指揮部隊(duì)按照作戰(zhàn)計(jì)劃，抵達(dá)各自位置，待命出發(fā)。19時(shí)，肖鋒將軍來到前線檢查情況，然而在檢查過程中，突發(fā)情況發(fā)生，警衛(wèi)員連忙找到肖鋒將軍說道：“有新情況，請(qǐng)您趕快回到指揮所。”

肖鋒將軍連忙趕回指揮所，這是葉飛將軍打來的，他直接說道：“老肖啊，敵人增加了兩個(gè)團(tuán)，后面情況不清楚。”

肖鋒將軍聽后則言：“情況有變，我意停止發(fā)起攻擊。”

不過兵團(tuán)首長(zhǎng)的態(tài)度很是堅(jiān)決，在經(jīng)過同志們的勸說后，肖鋒將軍決定服從兵團(tuán)命令， 組織部隊(duì)發(fā)起進(jìn)攻。就這樣，在24日21時(shí)30分，船只載著第一梯隊(duì)的9000名戰(zhàn)士向金門島駛?cè)ァ?/p>

最開始的時(shí)候，我方攻擊是非常順利的，是占據(jù)主動(dòng)的，也成功突破了敵人的防線。但由于船只的問題，從而導(dǎo)致第二梯隊(duì)無法跟進(jìn)，第一梯隊(duì)陷入敵人陸海空夾擊之中。肖鋒將軍將軍很是著急，也想了很多辦法，但由于兵多船少難以增援，最終此次作戰(zhàn)失敗。

1949年11月1日，10兵團(tuán)舉行了黨委擴(kuò)大會(huì)議，葉飛將軍主持會(huì)議，總結(jié)了此次作戰(zhàn)失利的教訓(xùn)。肖鋒將軍也進(jìn)行了發(fā)言，請(qǐng)求給予自己處分，葉飛將軍則言：“金門戰(zhàn)斗的失利，主要責(zé)任在我……”

這場(chǎng)失利，也是引起了黨中央領(lǐng)導(dǎo)的重視，毛主席也是作出了批示，希望大家能夠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，等到有絕對(duì)把握時(shí)，再發(fā)起進(jìn)攻。

在此后歲月中，肖鋒將軍也總結(jié)了自己的錯(cuò)誤。不過對(duì)于肖鋒將軍的情況，不管是粟裕還是陳老總，都曾勸導(dǎo)過他，說責(zé)任不在于他，責(zé)任在三野前委……