山東聊城,男子騎電動(dòng)車不戴頭盔,被交警攔截查處,但男子不愿停留,反而試圖從兩名交警中間穿過(guò),不慎撞到交警后雙方均倒地,交警報(bào)案后男子因涉嫌妨害公務(wù),被處罰款200元,事后男子不服,辯稱自己是被交警撞倒,法院會(huì)如何判決?
(案例來(lái)源:山東省東阿縣人民法院)
4月2日,根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)交警大隊(duì)創(chuàng)城查處電動(dòng)車不戴頭盔行動(dòng)的安排,城區(qū)一中隊(duì)輔警劉虎、宋龍,在黃河路北側(cè)開(kāi)展查處行動(dòng),發(fā)現(xiàn)常振騎電動(dòng)車不戴頭盔。
劉虎、宋龍對(duì)常振作出停車手勢(shì)并下達(dá)停車命令,常振未按指示停車,右打方向試圖從劉虎、宋龍中間穿過(guò)時(shí),與劉虎發(fā)生碰撞后二人一同倒地,劉虎受傷。
某派出所4月5日接劉虎報(bào)案后調(diào)查處理,認(rèn)為常振的行為構(gòu)成阻礙交警執(zhí)行職務(wù),于6月3日作出行政處罰決定書,決定給予常振罰款200元的行政處罰,并向常振宣讀和送達(dá)。
6月6日,常振向市政府遞交行政復(fù)議申請(qǐng)書,市政府經(jīng)審理,于9月4日決定維持行政處罰,并分別向常振、某派出所、開(kāi)發(fā)區(qū)交警大隊(duì)以EMS快遞寄發(fā)送達(dá),三份快遞均于次日送達(dá)各當(dāng)事人簽收。
常振不服于10月10日提起行政訴訟,要求撤銷行政處罰決定,要求警方將案卷證據(jù)視頻公開(kāi)公布并請(qǐng)專人鑒定,澄清事實(shí)還常振清白,向常振公開(kāi)道歉,并提出如下理由:
1.本案報(bào)案人是常振,而某派出所并未給常振開(kāi)具報(bào)案立案回執(zhí),在案卷中也沒(méi)有常振的立案回執(zhí);交警隊(duì)的劉虎、宋龍及其他人并未報(bào)警,反而給對(duì)方開(kāi)具立案回執(zhí)。
所以某派出所在辦理本次案件中,明顯存在工作失誤和錯(cuò)誤,利用職務(wù)之便與交警隊(duì)勾結(jié),偏袒交警隊(duì)人員,對(duì)我進(jìn)行不公處罰,該處罰決定書應(yīng)撤銷作廢。
2.我在4月2日10時(shí)許,騎電動(dòng)車在黃河路北側(cè)輔路自動(dòng)向西行駛至御潤(rùn)財(cái)富城南門時(shí),兩個(gè)輔警(劉虎、宋龍)突然出現(xiàn)在我正前方,對(duì)我進(jìn)行阻攔。
當(dāng)時(shí)距離太近,他們出現(xiàn)的太突然,我來(lái)不及剎車并向右轉(zhuǎn)向,我已超過(guò)他們,而劉虎在我左后方追擊沖向我的電動(dòng)車,致我和電動(dòng)車摔倒且受傷倒地不能起來(lái)。
我撥打122報(bào)警,交警出警后讓我撥打110報(bào)警,于是我撥打110報(bào)警,某派出所出警,并未出具立案回執(zhí),派出所出警人員和交警在我受傷倒地的情況下離開(kāi)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。
以上過(guò)程中我并未阻礙執(zhí)行職務(wù),很多天后某派出所又和我聯(lián)系處理此事,我先后被電話傳喚4次到某派出所說(shuō)明情況,工作人員從未出具立案回執(zhí)及報(bào)案說(shuō)明。
一直在想辦法處罰我,曾2次下達(dá)處罰告知書,第一次說(shuō)我阻礙執(zhí)法,拘留3日,罰款200元,我不服復(fù)議,第二次說(shuō)我阻礙執(zhí)行公務(wù),罰款200元,我提起行政復(fù)議未成功。
3.輔警劉虎和宋龍兩人不具備執(zhí)法權(quán)力,卻被交警隊(duì)安排查電動(dòng)車,且不設(shè)任何查車停車標(biāo)志,也未站在路口等明顯適合查車的位置。
而是在路邊等待正常行駛的電動(dòng)車過(guò)來(lái)時(shí),突然出現(xiàn)進(jìn)行人體攔截電動(dòng)車,存在很大的安全隱患,不符合交通法查車規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),造成騎電動(dòng)車人員摔傷。
不但不進(jìn)行攙扶幫助和道歉,反而擅自離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng),后也未對(duì)受害者關(guān)心詢問(wèn)傷情,反而與派出所勾結(jié),借助派出所的權(quán)利向受害者進(jìn)行處罰。
案發(fā)視頻(包括路邊監(jiān)控錄像和交警執(zhí)法記錄儀)是最公平關(guān)鍵的證據(jù),派出所有留存且入案卷存檔,視頻不涉及任何隱私及其他泄密情況,必須公開(kāi)。
某派出所辯稱:
一、認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿。
4月2日10時(shí)許,輔警劉虎、宋龍查車時(shí),常振騎兩輪電瓶車未戴頭盔,不按交警指示停車,強(qiáng)行右打方向越過(guò)劉虎,與劉虎發(fā)生碰撞,致使劉虎與常振一同摔倒在地,構(gòu)成阻礙交警執(zhí)行職務(wù)。
二、適用法律正確,量罰適當(dāng)。
《山東省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員條例》第16條規(guī)定,輔警可以制止糾正交通違法行為。輔警劉虎、宋龍?jiān)谏霞?jí)安排下,在輔道檢查低速非機(jī)動(dòng)車輛佩戴頭盔情況,屬執(zhí)行職務(wù)。
《聊城市道路交通安全條例》第43條規(guī)定,電動(dòng)自行車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)佩戴并正確使用安全頭盔。常振騎兩輪電瓶車未戴頭盔,不按交警指示停車并導(dǎo)致發(fā)生事故。
其行為違反治安管理處罰法第50條,阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù),處警告或200元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處5-10日拘留,可以并處500元以下罰款。
三、程序正當(dāng)合法。
作出行政處罰決定前,已告知常振擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù),并告知常振依法享有的權(quán)利。
那么,法院會(huì)如何判決?
行政訴訟法第45條規(guī)定,公民不服復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
行政訴訟法解釋第59條規(guī)定,公民申請(qǐng)行政復(fù)議后,復(fù)議機(jī)關(guān)作出維持決定的,應(yīng)以復(fù)議機(jī)關(guān)和原機(jī)關(guān)為共同被告,并以復(fù)議決定送達(dá)時(shí)間確定起訴期限。
本案中,常振不服行政處罰,向市政府提起行政復(fù)議申請(qǐng),市政府于9月4日作出復(fù)議決定,同日通過(guò)郵政EMS郵寄送達(dá),常振于9月5日簽收該郵件。
但常振于10月19日才提起行政訴訟,明顯超過(guò)起訴期限,且沒(méi)有舉證證明具有正當(dāng)原因,故常振的起訴應(yīng)予駁回。
對(duì)此,你怎么看?
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