中國經濟2人論壇

關于開征中國地方財政三大新稅源：農業稅、房產稅、遺產稅的建議

馬格寧思

2024年6月21日

中國地方政府，一般泛指是300多個地級市政府， 2800多個縣級政府。由此構成了中國地方財政的主體。中國的財政體制經歷了兩次大的改革：其一、1994年，實行國稅與地稅分離。其二、2018年，實行國稅與地稅合并。無論是分稅制，還是合稅制，地方政府的財政是國家整理的基石，特別是2800多個縣級政府尤為重要。基于此，建議開征農業稅，房產稅、遺產稅，以此作為地方政府財政收入的重要來源。同時作為解決我國貧富差距的重要措施和手段。

一、征收農業稅

1、征收農業稅。2006年1月1日啟，國家決定停止征收農業稅。那么，為什么現在又重新提出征收農業稅呢？因為，停止征收農業稅帶來了嚴重的問題，產生了很多矛盾。

2、割斷了國家與農民之間的責任、權利、義務聯系，國家沒有了獲得實物糧食的權利，農民沒有了上繳糧食的責任和義務，致使土地撂荒問題、土地非糧化、土地變相買賣等問題日益嚴重。使得“交夠國家的，留夠集體的，剩下都是自己的”家庭聯產承包責任制，稱為一空話，名存實亡。種糧大戶、以及流轉農民土地的各類公司，對國家同樣也沒有了責任和義務，更有甚者一些個人或公司，流轉土地只是為了騙取國家各種農業補貼，種地只是他們的幌子，威脅到國家的糧食安全。

3、重新開征農業稅的原則：“按畝納稅、實物繳納、稅跟田走、等額返還。”具體來說：按畝征收；以實物糧食為上繳對象（特殊情況也許以貨幣形式繳納）；土地流轉的新的承包人負責繳納農業稅；農民在向地方政府繳納了農業稅后，由中央政府將其上繳的農業稅等額返還給農民，作為國家農業補貼的一部分。根本目的在于保證國家的糧食安全。

二、征收房產稅

1、房產稅是對財產進行征稅。當今世界上，中國是極少數沒有開征房產稅的國家。目前，國家開征房產稅的條件完全具備，全國房地產信息系統平臺早已建立，全覆蓋互聯互通。早在2003年開始，房產稅模擬空轉征收已經運轉多年，已經達到了正式開生的條件，勢在必行。

2、開征房產稅的原則：“逢房必征稅、一房稅返還、二房稅減免、三房累進制”。具體來說：為了防止逃避房產稅，采取每一套房子都征收的辦法；同時為了公平性，針對一個家庭而言，對于第一套自住房，實行先征稅，后等額減免的辦法；對于第二套改善型住房，實行適當減免的辦法；對于第三套以上住房，實行累進制征收的辦法。

3、與此同時，國家要加大公租房建設，為廣大的低收入者，特別是新就業的大學畢業生等，提供住房保障。安得廣廈千萬間，大庇天下寒士盡歡顏。

三、征收遺產稅

1、遺產稅是一個國家或地區對死者留下的遺產征稅，也就是以被繼承人去世后所遺留的財產為征稅對象，向遺產的繼承人和受遺贈人征收的稅。

2、根據國家統計局2023年公布的最新數據，我國的基尼系數現在已經達到0.47，已高于警戒線0.40。按國際上通用的說法，屬于極度不平等，極易出現社會不穩定甚至動蕩。

3、征收遺產稅的初衷，是為了通過對遺產和贈與財產的調節，防止貧富過分懸殊。理論上講，遺產稅如果征收得當，對于調節社會成員的財富分配、增加政府和社會公益事業的財力有一定的意義。遺產稅常和贈與稅聯系在一起設立和征收。

四、結論

1、重新開征農業稅，對于調整維護國家、農民、新型農業生產主體之間的責任、權利、義務，維護國家糧食安全，保障中國的飯碗里裝著自己的糧食，有著及其重要的意義和作用。

2、開征農業稅、房產稅、遺產稅，并將其作為中國地方財政三大新稅源，對于解決地方政府的財政問題，形成穩定的財政收入來源，提高治理能力和水平，取之于民用之于民，造福一方當地百姓，有著及其重要的意義和作用。

3、此舉，既能成為有效地解決中國貧富懸殊的重要途徑和方法，為實現共同富裕而不懈努力；又能積極尋求解決中國地方政府，財政收入多元化，來源穩定性的問題。具有雙重的意義和作用。