陜西作為省級(jí)行政區(qū)劃的出現(xiàn)，是地理、軍事、文化、政治等多種元素交織促成的結(jié)果，也是歷史發(fā)展的必然結(jié)果。

作者|大師傅 出品|夾饃星球

看不見(jiàn)的是遠(yuǎn)方，看不透的是家鄉(xiāng)。

2022年，陜西省戶籍人口為4091.8萬(wàn)人，常住人口約3900多萬(wàn)人。

作為西北第一大省，歷史上長(zhǎng)期是王朝的京畿之地，近年來(lái)又有省城西安的網(wǎng)紅效應(yīng)，陜西從來(lái)不缺少關(guān)注的目光。

但是，當(dāng)我們介紹自己“我是陜西人”時(shí)，有多少人知道“陜西”到底是怎么來(lái)的？為什么叫“陜”？

靴子形狀的陜西地圖，分為陜北、關(guān)中、陜南三大塊，地理形態(tài)不同，文化特性也不同，為什么被捏合到了一起？

夾饃星球長(zhǎng)期關(guān)注陜西的歷史和發(fā)展，有責(zé)任把這個(gè)事情弄清楚，講明白。希望大家以后再向別人介紹陜西時(shí)，聲音大一點(diǎn)，自信點(diǎn)：

來(lái)，聽(tīng)額給你社……

一個(gè)“陜”字的誕生

陜西作為帝國(guó)之都所在地，是從周朝開(kāi)始的。公元前1046年，周武王姬發(fā)打敗殷商，建立周朝，定都鎬京，也就是今天西咸新區(qū)的豐鎬遺址。

但姬發(fā)建周不久就生病了，三年后去世。兒子尚年幼，國(guó)政由輔佐大臣處理。一個(gè)是周公旦，姬發(fā)的弟弟，人稱“周公”。一個(gè)是召公奭（shì），據(jù)說(shuō)是周文王的庶子，人稱“召公”。

周朝的核心統(tǒng)治區(qū)，一塊是西邊的關(guān)中平原，一塊是東邊殷商的舊地。周公和召公達(dá)成協(xié)議，取兩塊地域的中間為界，召公治西邊，周公治東邊，史稱二公分治。

△西周疆域圖

這個(gè)分界處，當(dāng)時(shí)叫“陜塬”，也就是一塊臺(tái)塬地，即今天河南省三門(mén)峽市陜州區(qū)。

陜的繁體字為“陝”，注意，中間是兩個(gè)“入”，不是“人”。它是一個(gè)形聲字，左邊表意，右邊表聲。

△“陜”字的變遷

部首為左耳刀“阝”，是從“阜”字演化而來(lái)，其象形字為土山層疊而上，所以與地形有關(guān)，常見(jiàn)的有“陡”“險(xiǎn)”等字；也表示階梯，如階、陛。

因此，“陜”在字義上，就指的是一塊地方，且比較險(xiǎn)峻。事實(shí)上，它處于秦嶺東段崤山山脈與函谷關(guān)之間，自古就是交通要道。

△“阜”字的變遷

讀音上，陜從“?”（ shǎn）。根據(jù)《說(shuō)文》，“?”意為“盜竊懷物也”，就是偷拿東西，其象形字也是很生動(dòng)的——一個(gè)人把東西夾在兩邊胳肢窩下。

但為什么讀shǎn？沒(méi)有確切的解釋，你可以這樣理解：偷了東西，當(dāng)然得趕快閃呀。

△“?”的字形和釋義

總之，這個(gè)叫“陜塬”的地方，成了東西的分界線。《左傳·隱公五年》記載：“自陜而東者，周公主之；自陜而西者，召公主之。”

當(dāng)時(shí)還立了一塊高三米五的石柱為界石，后世稱為“周召分陜石柱”，是中國(guó)歷史上有文字記載的最早一塊界石，現(xiàn)收藏于“三門(mén)峽市博物館”。

△周召分陜石柱

“陜塬”在周朝時(shí)屬于周武王的一個(gè)叔叔的封地，叫虢國(guó)。公元前655年，虢國(guó)被晉國(guó)所滅，陜地屬晉。春秋時(shí)期，三家分晉后，陜地屬于魏國(guó)。

因?yàn)樘幱诜纸缇€上，這里常年戰(zhàn)亂，尤其在戰(zhàn)國(guó)，秦魏多次交戰(zhàn)，來(lái)回拉鋸，最終陜塬屬于秦國(guó)。秦惠公十年（公元前390年），在此置“陜縣”。

西漢時(shí)期，陜縣屬于弘農(nóng)郡。弘農(nóng)郡范圍包括今河南省三門(mén)峽市、南陽(yáng)市西部以及陜西省商洛市，今天看來(lái)正是兩省交界地帶。

△西漢時(shí)的弘農(nóng)郡

北魏孝文帝太和十一年（487年），在陜縣置陜州，相當(dāng)于今天地市級(jí)別的行政區(qū)。轄區(qū)包括今河南三門(mén)峽市的澠池縣、靈寶市，洛陽(yáng)市的洛寧縣，以及山西省的平陸縣、芮城縣等地。

在漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期，陜州是重要的地理坐標(biāo)。在陜西作為省級(jí)行政區(qū)出現(xiàn)之前，“陜西”二字就常出現(xiàn)于史籍中，指的是陜州以西的區(qū)域或方位。

比如《回紇傳》：“郭子儀領(lǐng)回紇兵馬與賊戰(zhàn)于陜西。”是指公元757年，郭子儀部隊(duì)在回紇兵配合下，為收復(fù)洛陽(yáng)，與叛軍安慶緒在陜州西邊進(jìn)行會(huì)戰(zhàn)。

唐朝時(shí)，詩(shī)圣杜甫也曾路過(guò)這里，寫(xiě)下了著名的《石壕吏》。今天，崤函古道石壕段遺址已入選世界文化遺產(chǎn)名錄。

△崤涵古道經(jīng)過(guò)陜州

有朋友或許會(huì)問(wèn)，為什么沒(méi)有“陜東”？因?yàn)殛冎輺|邊是華北平原，面積龐大，在戰(zhàn)國(guó)時(shí)又分成好多個(gè)諸侯國(guó)，沒(méi)法以“陜東”來(lái)總括。

而陜西主要指關(guān)中地區(qū)，面積相對(duì)較小，可以精確指代。比如，陜西簡(jiǎn)稱“秦”，這里當(dāng)年就一個(gè)秦國(guó)。

隨著歷史的變遷，陜州屢有廢置，轄區(qū)也漸小，有時(shí)候?qū)儆陉兾鳎袝r(shí)候?qū)儆诤幽希罱K還是給了河南。（具體下面再講）

到了民國(guó)時(shí)期，陜州改為陜縣。建國(guó)后，陜縣曾隸屬洛陽(yáng)專區(qū)。

1957年，國(guó)家為治理黃河，開(kāi)始修建三門(mén)峽水利樞紐工程，陜縣老城屬于淹沒(méi)區(qū)，在地理上消失了。同時(shí)，由于“三門(mén)峽”的地位提升，國(guó)家專門(mén)設(shè)立了三門(mén)峽市，陜縣反過(guò)來(lái)隸屬于三門(mén)峽。

△今天陜州區(qū)的位置

2016年，陜縣改為陜州區(qū)。今天的三門(mén)峽市，其實(shí)相當(dāng)于北魏時(shí)期的陜州轄區(qū)，只是換了個(gè)名。

也多虧陜州改名三門(mén)峽了，不然它既屬于河南省，又叫“陜”，更讓人糊涂了。

兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，原來(lái)“陜”字的源頭，就在三門(mén)峽的水庫(kù)里。

京畿之地

因?yàn)椤岸种巍钡脑颍兾鳎冘晕鳎┻@個(gè)位置概念有了，但是作為一個(gè)完整的省級(jí)行政區(qū)，還得經(jīng)歷漫長(zhǎng)的變遷。

從周朝開(kāi)始，關(guān)中平原長(zhǎng)期是王朝的京畿之地，屬于朝廷直屬區(qū)，也就不會(huì)把陜北和陜南包括進(jìn)來(lái)，形成一個(gè)大行政區(qū)。何況早期還沒(méi)有大區(qū)概念。

秦朝時(shí)，采取郡縣制，將天下分為36郡。今天的延安、榆林，屬于上郡。漢中、安康，屬于漢中郡。

作為直轄區(qū)的關(guān)中，名叫“內(nèi)史”，原本是個(gè)官名，在這里成為行政區(qū)的名字，即“官名代地名”。內(nèi)史的轄地除了關(guān)中，還包括今天的商洛，因?yàn)殡x得近。

所以，在秦朝時(shí)，陜西就分為明顯的三塊：南北兩郡+中間一個(gè)直轄區(qū)。

△秦朝三十六郡

進(jìn)入漢朝，面對(duì)空前遼闊的疆域，為了便于治理，漢武帝時(shí)期，把除了京畿以外的地方分成十三個(gè)監(jiān)察區(qū)，派刺史巡查該區(qū)域的吏政，稱之為“刺史部”。

它們是：冀州、青州、兗州、徐州、揚(yáng)州、荊州、豫州、益州、涼州、幽州、并州、交趾、朔方。

從名稱上看，這種劃分其實(shí)源自古代“天下九州”的概念，但不同典籍對(duì)九州的名字記載不同，漢武帝進(jìn)行了整合，確立了十三刺史部的名稱，也叫“十三州”。

△西漢十三州部

陜北屬并州刺史部，和山西北部為一體。陜南屬益州刺史部，和四川是一體。

而關(guān)中的京畿地區(qū)，叫司隸校尉部，長(zhǎng)官叫司隸校尉，和刺史一個(gè)性質(zhì)，但權(quán)力和級(jí)別要大一些。

其實(shí)，在古籍《尚書(shū)·禹貢》中記載的“天下九州”中有一個(gè)雍州，就位于陜西，但因?yàn)橐O(shè)司隸校尉部，所以把雍州給去了。

到了東漢靈帝時(shí)，將“刺史”改為“州牧”，成為掌管一州軍事、行政、民政的實(shí)權(quán)官職，由此構(gòu)成了“州-郡-縣”三級(jí)行政體制。

隨著各州勢(shì)力壯大，東漢末年，群雄并起。比如，出現(xiàn)在《三國(guó)演義》中的主要人物，大都是一州長(zhǎng)官：曹操為兗州牧、劉備為徐州牧、袁紹為冀州牧……

△袁紹也曾任司隸校尉，也就是京畿地區(qū)的長(zhǎng)官

司馬氏的西晉統(tǒng)一后，承襲了東漢的行政區(qū)劃制度，但定都洛陽(yáng)，其周邊的京畿地區(qū)是司隸校尉部，關(guān)中地區(qū)便改名“雍州”，恢復(fù)了古名。

西晉還將之前的州進(jìn)行拆分，置新的州，到了晉懷帝永嘉元年（307年），天下分成了21州。比如，從益州分出了一個(gè)梁州，漢中就隸屬梁州。

△西晉21州

南北朝時(shí)期，天下割據(jù)，王朝眾多，更迭頻繁，陜西曾是前趙、前秦、后秦的疆域。

北魏統(tǒng)一北方后，將關(guān)中平原分為岐州（寶雞）、雍州（西安）、華州（渭南）。在陜縣設(shè)陜州，也是此時(shí)發(fā)生的。所以，州的數(shù)量不斷增加。

到了隋朝統(tǒng)一天下時(shí)，州已經(jīng)增加到200多個(gè)，處于中間的行政區(qū)“郡”，可能只管理一兩個(gè)縣，名存實(shí)亡。于是，隋文帝將郡縣制，改成了州縣制。

唐朝繼承了隋的州縣制，但偌大的王朝，由中央直接管理幾百個(gè)州確實(shí)費(fèi)勁，所以貞觀年間，又開(kāi)始設(shè)置大區(qū)，根據(jù)山川地勢(shì)，劃分了十個(gè)道，派出監(jiān)察官員巡視，“道”指的便是巡察路線。

它們是：關(guān)內(nèi)、河南、河?xùn)|、河北、山南、隴右、淮南、江南、劍南、嶺南。這種根據(jù)山川方位來(lái)命名行政區(qū)的方法，也影響至今。

關(guān)內(nèi)道包括關(guān)中和陜北。山南道是秦嶺之南，包括漢中、安康。這時(shí)的陜西分成了兩大部分。

△貞觀十道圖，關(guān)內(nèi)道和山南道都很大

唐玄宗時(shí)期，進(jìn)一步細(xì)分，將道增加到十五個(gè)。比如，關(guān)內(nèi)道分為關(guān)內(nèi)道（陜北）和京畿道（關(guān)中），山南道分為山南東道（包括安康、商洛）、山南西道（包括漢中）。陜西又分成了4部分。

“安史之亂”中，為了平叛，本來(lái)作為一個(gè)道的軍事長(zhǎng)官的節(jié)度使，開(kāi)始擁有監(jiān)察、財(cái)政的權(quán)力，實(shí)力擴(kuò)張，造成藩鎮(zhèn)割據(jù)，最終導(dǎo)致了唐朝的滅亡。

△唐開(kāi)元十五道（另一說(shuō)法是加上河西道，共十六道）

唐的滅亡，也結(jié)束了關(guān)中地區(qū)作為帝都的歷史命運(yùn)，都城開(kāi)始東移，從開(kāi)封到杭州、南京、北京。

因?yàn)殛P(guān)中不再是京畿之地，便有了可能和南北地區(qū)結(jié)合，形成更大的行政區(qū)。

也是在這時(shí)，陜西才開(kāi)始作為省級(jí)行政區(qū)，登上歷史舞臺(tái)。

陜西作為省區(qū)的變遷

宋朝建立后，定都開(kāi)封，起初仿照唐朝體制，設(shè)置“道”。同時(shí)，又把新統(tǒng)一的地方，稱之為“路”。

“路”原指軍事上的進(jìn)軍路線，宋太祖征討后蜀時(shí)，主力部隊(duì)統(tǒng)帥叫“鳳州路都部署”，意思是從鳳州南下。之后就成了區(qū)域的代稱，如史載：“乾德三年平兩川，并為西川路。”

公元997年，宋真宗繼位后，重新梳理行政區(qū)劃，統(tǒng)一稱呼為“路”，并將全國(guó)劃分為15路：

京東、京西、河北、河?xùn)|、陜西、淮南、江南、湖南、湖北、兩浙、福建、西川、峽西、廣東、廣西。

△北宋初期15路

可以看到，這時(shí)出現(xiàn)了“陜西路”的名字，這是它正式作為行政區(qū)的起點(diǎn)。

陜西路的范圍為“東盡崤函，西包汧隴，南運(yùn)商洛，北控蕭關(guān)”，包括今關(guān)中、陜北、商洛、甘肅東部、河南西部等地。“崤函”指的就是陜州所在的“崤山-函谷關(guān)”一帶，當(dāng)時(shí)陜州也屬于陜西路轄區(qū)。

北宋中期王安石變法時(shí)，“路”的數(shù)量增加到24個(gè)。陜西路被分為永興軍路和秦鳳路，又稱“陜西二路”。之所以叫永興軍路，因?yàn)閾?dān)負(fù)著對(duì)西夏作戰(zhàn)的任務(wù)，是重要的軍事區(qū)。

△永興軍路地圖，可以看到陜州在該轄區(qū)

西南地區(qū)原來(lái)的西川、峽西二路被分成了四路，誕生了“四川”之稱。陜南的漢中，便屬于“利州路”，繼續(xù)和四川是一體。

而安康屬于“京西南路”，這是從京西路分拆出去的，治所在湖北襄陽(yáng)，也是因?yàn)榘部翟跉v史上更接近荊楚文化。

△北宋中后期的二十四路，今天的陜西被分成了多路

但是宋朝吸取了漢朝和唐朝的經(jīng)驗(yàn)，為避免地方權(quán)力做大，在一個(gè)路設(shè)置了四個(gè)管理機(jī)構(gòu)：轉(zhuǎn)運(yùn)使司（財(cái)政）、提點(diǎn)刑獄司（司法）、提舉常平司（監(jiān)察）和安撫使司（軍事）。

每個(gè)部門(mén)隸屬于中央不同的機(jī)構(gòu)，衙門(mén)還不設(shè)在同一個(gè)州，可以說(shuō)為了分權(quán)費(fèi)盡了心機(jī)。

南宋時(shí)期，關(guān)中和陜北屬于金朝，分為京兆府路、鄜延路（鄜即延安富縣）。而陜南的漢中、安康屬于南宋，為利州東路。

△金朝時(shí)的陜西

后來(lái)，蒙古軍滅金朝，由托雷率西路軍，從鳳翔路南下，借道南宋的利州東路，沿漢江東進(jìn)，最終到達(dá)均州（丹江口），打了個(gè)金軍措手不及。

南宋對(duì)蒙古的行軍睜一只眼閉一只眼，因?yàn)楹徒鸪撬罃常筒坏糜腥藖?lái)滅它。但是當(dāng)蒙古滅掉金朝后，反手又把南宋給收拾了。

元朝建立后，疆域?qū)嵲谔罅耍瑸榱斯芾恚渲醒胝?wù)機(jī)構(gòu)“中書(shū)省”在外地設(shè)立多個(gè)代理機(jī)構(gòu)“行中書(shū)省”，簡(jiǎn)稱“行省”，也是今天“省”這個(gè)行政區(qū)的由來(lái)。

△元朝的行政體制

元世祖忽必烈中統(tǒng)三年（1262年），置“陜西四川行省”，將兩個(gè)完全不同的地方合為一個(gè)行政大區(qū)，可見(jiàn)疆域之廣。但到了至元23年（1286年），又將四川分了出去，單獨(dú)設(shè)立行省。

這時(shí)候，漢中和安康保留在了陜西行省，沒(méi)有被劃到四川行省。

這是陜南地區(qū)第一次歸屬陜西，意義重大。

此前，當(dāng)漢中和四川合在一起時(shí)，因?yàn)橛星貛X的天然屏障，容易形成川蜀地區(qū)的政權(quán)割據(jù)，現(xiàn)在把漢中劃給陜西，川北少了地勢(shì)保護(hù)，便能避免這個(gè)問(wèn)題。

同時(shí)，陜州也不再屬于陜西行省，而是劃給了東邊的“河南江北行省”。兩省的分界，西移到潼關(guān)一帶。這樣，陜西少了一層外圍要塞函谷關(guān)的保護(hù)，也可避免割據(jù)風(fēng)險(xiǎn)。

△元朝的陜西行省：北邊延安路、關(guān)中奉元路、陜南興元路

明朝時(shí)，延續(xù)了元朝的行政區(qū)劃，只是把行省改為“承宣布政使司”，簡(jiǎn)稱“布政司”，也是官名代地區(qū)名的邏輯。布政使司管民政，同時(shí)還有按察使司掌刑獄，都指揮使司掌軍政。

明宣宗宣德三年（1428年），行政區(qū)劃基本穩(wěn)定下來(lái)，全國(guó)分為“兩京十三司”：

京師、南京、山東、山西、河南、陜西、四川、江西、湖廣、浙江、福建、廣東、廣西、云南、貴州。

這些名字，我們今天已經(jīng)很熟悉了。可以說(shuō)，經(jīng)過(guò)歷朝歷代的探索和調(diào)整，中國(guó)的行政區(qū)劃制度已趨于成熟。

此時(shí)，陜西布政司的面積很大，除了今陜西，還包括甘肅、青海、寧夏的一部分。這種設(shè)置是為了抵御蒙古族的反撲，一個(gè)大區(qū)便于調(diào)動(dòng)兵力和物資。

△明朝時(shí)的陜西承宣布政使司，面積很大

明洪武二年 (1369年)，改奉元路為西安府，取“安定西北”之意，這是今天“西安”之名的由來(lái)。

清承明制，但也有調(diào)整。康熙六年（1667年），改布政使司為“省”，同時(shí)也把一些大省進(jìn)行了分拆。

比如，把陜西省西邊一部分分出去，設(shè)立了甘肅省，因?yàn)檫@時(shí)候草原民族的危機(jī)已經(jīng)解除，且西邊還有更大疆域。

△清朝時(shí)的陜西，形狀和今天接近了

至此，陜西省和今天的區(qū)劃，基本吻合。

從997年北宋設(shè)立陜西路，到一個(gè)穩(wěn)定的省級(jí)行政區(qū)的形成，整整經(jīng)歷了670年時(shí)間。

陜西省的到來(lái)，不容易。

結(jié)語(yǔ)

簡(jiǎn)單梳理了陜西省行政區(qū)劃的歷史變遷后，我們可以看到，它是地理、軍事、文化、政治等多種元素交織促成的結(jié)果，也是歷史發(fā)展的必然結(jié)果。

1、當(dāng)關(guān)中地區(qū)作為京畿之地時(shí)，直轄于朝廷，面積不可能太大，無(wú)法形成大區(qū)。隨著都城東移，陜西開(kāi)始貫通南北。

2、陜北高原和關(guān)中平原最早結(jié)合為一體，都處于黃河“幾”字形彎內(nèi)，且陜北起著保護(hù)關(guān)中的作用。陜南的商洛，離關(guān)中近，也曾和關(guān)中是同一行政區(qū)。

3、因?yàn)榉乐沟胤秸?quán)割據(jù)的需要，陜南的漢中、安康在后期劃分給了陜西，這是長(zhǎng)期探索后形成的經(jīng)驗(yàn)。

4、甘肅東部、寧夏曾歸屬陜西省，但是陜西再大，也無(wú)法兼顧到整個(gè)河西走廊地區(qū)，所以另立甘肅省是必要的。

5、作為“陜”字誕生地的陜州，最終劃給了河南，也是考慮到軍事的需要，不能讓一個(gè)省有太牢固的地勢(shì)屏障。

△陜西行政區(qū)劃圖

受地理位置影響，陜西在形成一個(gè)穩(wěn)定的省級(jí)行政區(qū)后，不同地方的差別還是很大。

關(guān)中平原長(zhǎng)期是京畿地區(qū)，歷史文化深厚，名勝古跡多，關(guān)中人自帶一股王道傲氣，是“老陜形象”的基本代表。

漢中和安康，沒(méi)有享受到京畿之地的熏陶，和關(guān)中文化差別很大。漢中靠近四川，是為川蜀文化；安康靠近湖北，是為荊楚文化。

同時(shí)，漢中和安康地處秦嶺之南，在地理分界上屬于“南方人”，更愿意稱自己為“陜南人”。當(dāng)然，冬天也是享受不到暖氣待遇的。

△陜西地形圖

陜北的榆林，曾經(jīng)是中原王朝抵御少數(shù)民族南下的前沿，荒漠之地人煙稀少，在多年屯軍遷徙后，才形成穩(wěn)定的城市，算是移民區(qū)。在交往上，他們和內(nèi)蒙古、山西北部更親近。

在漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期，受制于荒漠和山地不適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，陜北和陜南都是窮地方，在陜西省處于邊緣地位。

但是近30年，發(fā)生了變化。

榆林因?yàn)槟茉唇?jīng)濟(jì)崛起，在數(shù)據(jù)上已壓倒關(guān)中諸城。

陜南是南水北調(diào)工程的核心水源地，得到政策和經(jīng)濟(jì)上的扶持，以文旅、藥材、康養(yǎng)等綠色經(jīng)濟(jì)為發(fā)展方向，主打宜居城市概念。

反過(guò)來(lái)看，關(guān)中地區(qū)，除了大西安外，其他城市反倒有些乏味，主要還是靠得天獨(dú)厚的地理、交通條件來(lái)立身。

陜西省這些各有特點(diǎn)、各有優(yōu)勢(shì)的地方，如何能夠進(jìn)行互補(bǔ)，組成發(fā)展合力，把一手好牌打出去，是陜西人要思考的問(wèn)題。

歷史總是在變化中，變化的本質(zhì)是機(jī)遇，抓住機(jī)遇，才有騰飛的可能。

期待陜西人更為自己的家鄉(xiāng)自豪，也為家鄉(xiāng)的發(fā)展助力。

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