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上周末,我又去貴州大廈吃酸湯魚了,當時一邊吃飯一邊心下暗想,上次來這打卡,之后沒幾天貴州原副省長秦如培就落馬了,這次再來不知又會有誰被查。于是15號打開貴州省紀委官網看了一下,果然當天就有兩個人被查的消息同時公布,一個是貴州省衛健委衛生計生監督局局長金龍,一個是曾擔任貴陽市衛生健康局局長的梁顯泉。
當然了,他們兩個人被查,只能是因為他們自身的原因,和我去哪吃飯毫無關系,貴州的豆腐和臘肉也不能背這個鍋。事實上,近期無論哪個省市有醫療系統官員被查都不奇怪,因為醫療反腐最近又有幾個大動作正在進行。
就在幾天前的5月11日,2024年國家醫療保障基金飛行檢查在鄭州正式啟動,這次飛行檢查是由國家醫保局、財政部、國家衛生健康委、國家中醫藥局聯合組織開展的。與去年相比,今年的飛行檢查覆蓋范圍擴大,每個省份抽查城市數量由以往每省1個增加為2個,其中各省省會城市必查。此外今年還首次開展“回頭看”抽查,將隨機抽取5個省,檢查組從這些省以往接受過飛行檢查的定點醫療機構中,隨機抽取1家進行“回頭看”。不難看出,今年醫保基金飛行檢查的力度較以往更大了。
從去年醫藥領域掀起反腐風暴以來,很長時間里輿論關注的焦點都放在了醫院和醫生身上,因為這是與廣大群眾聯系最密切的環節。但其實醫藥領域鏈條很長,醫生只是鏈條的“末端”,那些病人們接觸不到的環節有時更為重要。尤其是醫藥行政主管部門,他們往往是很多問題的源頭。而今年以來的醫藥反腐,一個突出特點就是行政主管部門中的醫保系統成了反腐的重點。
先是在2月,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合印發了《關于辦理醫保騙保刑事案件若干問題的指導意見》的通知,其中指出醫保行政部門及經辦機構工作人員利用職務便利,騙取醫療保障基金支出的,以貪污罪定罪處罰。4月份,國家醫保局、最高人民法院等六部委又聯合發布通知,在全國范圍開展醫保基金違法違規問題專項整治工作。今年的醫保基金飛行檢查,就是在這樣一個大背景下展開的,可以說這次飛行檢查,拉開了專項整治的序幕。而過往的經驗告訴我們,每一場上升為“專項整治”的行動,都不會是悄無聲息的。
為什么醫保系統會成為醫藥反腐的重點呢?因為醫保掌握著整個醫藥行業鏈條上最大的一筆錢,是“眾利所歸”的地方,在整個行業中發揮著“樞紐”作用。群眾看病住院要通過醫保報銷,醫院和醫生最大的收入都來源于醫保對醫事服務的“買單”,而眾多藥企生產的藥品和器械,通過招標進入醫保目錄,就等于拿到了最大一筆訂單。可以這么說,整個醫藥系統能運轉起來,片刻都離不開醫保基金的收支,手握著這么大的資金和權力,必須要被嚴格監管起來。就在不久前有媒體報道,國家醫保局價格招采專家組組長章明接受調查,此前他負責的正是醫保藥品采購。
更為重要的背景是,我們的醫保基金并不寬裕,經不得跑冒滴漏。國家醫保局公布的數字顯示,雖然去年我國醫保基金收入總體仍然大于支出,但支出增速大于收入增速,處于略有盈余的“緊平衡”狀態。而盯上醫保基金這塊最大蛋糕的,卻不僅僅是醫保部門中的“碩鼠”,一些不法藥企想方設法圍獵醫生和醫藥行政官員,以圖多開藥、開貴藥。一些醫院和藥店虛開、增開藥品套取醫保資金,甚至患者中也有人通過售賣醫保藥品牟利。
做過數學應用題的人都明白,要保持醫保基金池子的充盈,只有開源和節流兩條路徑。我國醫保基金的籌資方式雖然有多個渠道,但職工和居民繳納的醫保費用仍然是大頭,如果依靠開源的方式,勢必會增加企業和參保群眾的負擔。因此,就必須斬斷伸向醫保基金的黑手,把往外偷冒偷流的窟窿一一堵上。
二十屆中央紀委第三次全會上特別指出,要嚴肅查處金融、國企、高校、體育、煙草、醫藥、糧食購銷、統計等領域腐敗問題。醫藥關乎群眾的生命健康,醫藥腐敗會加重人們的負擔,而醫保基金如果被掏空,更會影響人們對未來的預期,因而產生“老無所醫”的不安全感,影響社會長治久安,這是不可能被允許的。從這個高度理解醫藥反腐,就會明白這場風暴只會越刮越猛,越刮越頻。
(文/于永杰)
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