文︱曾財(cái)安

今年以來，垃圾收費(fèi)成為本港一大熱議話題，有市民對此事所持的意見與政府不盡相同，部分人的反應(yīng)更相當(dāng)消極。特區(qū)政府從善如流，早前把實(shí)施日期推遲至8月1日，贏得時(shí)間在一些大廈與處所實(shí)行先導(dǎo)計(jì)劃，累積經(jīng)驗(yàn)以作后用，但何去何從則似乎尚未有最終的決定。

老祖宗的幾千年智慧告訴我們，盡管是用心良苦，但如果政府所推行的政策涉及多數(shù)人長遠(yuǎn)利益的話，要訣就是要懂得掌握人人皆有與生俱來的利己心態(tài)，把政策與民心捆綁在一起，使兩者有機(jī)結(jié)合，方能去其弊而取其利，產(chǎn)生積極正面的效果。倘若不首先把這個(gè)環(huán)節(jié)處理妥當(dāng)，就等于是好事變壞事。以各種情況來看，特區(qū)政府在垃圾收費(fèi)方面必須慎之又慎。

減少垃圾廢物，還市民一個(gè)更加清潔宜居的環(huán)境，哪怕是最頑固的人都不會反對，但前提必須是市民能輕松配合相關(guān)措施，而且無須付出額外的、哪怕是極少的費(fèi)用。不過，現(xiàn)在的情況是，妥善使用收費(fèi)膠袋來處置垃圾的方法與管道還沒有完善，尤其是對護(hù)老院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、長期病患者等來說。而對基層市民來說，措施一旦全面執(zhí)行，每月增加的費(fèi)用肯定會使本來已經(jīng)是緊巴的經(jīng)濟(jì)狀況百上加斤，排斥心態(tài)油然而生。

在實(shí)際層面上，特區(qū)政府必須認(rèn)識到，住在納米單位或“?房”的基層市民環(huán)境本來就狹窄，極度缺乏空間，就算愿意配合垃圾收費(fèi)措施，但出于財(cái)政考慮也必然是能省就省，把兩三天的生活廢料塞滿收費(fèi)垃圾袋才棄置，至于期間如何解決儲存及氣味卻是難題。這樣一來，恐怕不少人會挖空心思，想方設(shè)法繞過法律來解決。在法難罰眾的情況下，亂扔垃圾恐怕會變成如違例泊車一樣普遍，最后見怪不怪，成為常態(tài)。

就算是拿空間相對寬松的鄉(xiāng)郊為例，當(dāng)環(huán)境及生態(tài)局局長謝展寰被問及特區(qū)政府如何在這些地區(qū)進(jìn)行有效監(jiān)管時(shí)也承認(rèn)，在3100個(gè)垃圾收集點(diǎn)中，現(xiàn)在只有5%即170個(gè)設(shè)有攝錄機(jī)監(jiān)管，可能有人違規(guī)棄置垃圾也難以執(zhí)法，所以只能把重點(diǎn)放在宣傳與教育。試想一下，就算開始時(shí)有99%鄉(xiāng)郊居民奉公守法，只有1%沒有公德心亂扔垃圾，時(shí)間一長，“破窗效應(yīng)”就會出現(xiàn)，你扔我又扔，反正不用花錢又沒有后果，最后可能只剩下少數(shù)極有原則的人在遵守規(guī)則，使相關(guān)法律成為一紙空文。

在堯帝時(shí)，黃河水患頻頻，亟須治理。堯帝于是找來鯀，命令他帶領(lǐng)百姓治水。鯀的治理方法主要是以堵為主，即在河的兩岸筑起高高的堤壩，防止河水泛濫，淹沒村莊農(nóng)田。鯀用這個(gè)方法治水9年，大水仍是不受控制，堤壩屢屢被沖垮，結(jié)果被堯帝免職，流放到蠻荒之地。堯帝接著把治水這個(gè)重要任務(wù)交給了鯀的兒子禹，這就是我國歷史著名的“大禹治水”。禹接手后改變策略，改堵為疏，即集中力量開闊河道，疏通河道中沉積的泥沙石塊，終于在13年后成功消除水患，造福百姓。以史為鑒，須知民意似水，也是宜疏不宜堵，否則后患必多。

香港每天所產(chǎn)生的生活廢料數(shù)以萬噸，歷來皆是以堆填的方法為主要處理手段。特區(qū)地少人多，隨著人口增多，新界深度開發(fā)，用來堆填的土地越發(fā)缺乏，如何可以可持續(xù)地處置生活廢物就成為歷屆政府繞不過去的一道挑戰(zhàn)。現(xiàn)屆政府積極有為，干勁十足，下定決心面對挑戰(zhàn)，毅然實(shí)施上屆政府通過但未實(shí)行的《都市固體廢物收費(fèi)條例》，值得市民欣賞。問題是，事情的規(guī)律不會以人的意志改變，政府施政先要“處勢”，然后抱法與用術(shù)，方能成事。

在垃圾收費(fèi)方面，特區(qū)政府首先要扶持一個(gè)生活廢物循環(huán)再用行業(yè)，使絕大部分廢物可以有效地被收集后再利用，行業(yè)與市民皆可從中獲利，方能稱得上是“處勢”。都市固體廢物絕大多數(shù)都是紙張、玻璃器皿、塑膠容器、飲料鋁管，全部都是可以回收再利用的材料，而相關(guān)技術(shù)早已非常成熟，在很多管理先進(jìn)的地區(qū)特別是內(nèi)地一些人口眾多的大城市已經(jīng)被廣泛利用。

如果特區(qū)政府改變思路，撥出土地（堆填區(qū)也是土地），同時(shí)以合理的財(cái)政資源扶持回收行業(yè)的發(fā)展，以香港人的靈活、善于應(yīng)變的特質(zhì)，相信很快便能在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上形成有組織、高品質(zhì)、高科技的規(guī)模。到那個(gè)時(shí)候，絕大部分所謂固體廢物就會變成有價(jià)值的“寶物”，在市民眼里就是錢，怎會有人會亂丟？整理好去賣錢都來不及呢！一旦社會處于這個(gè)積極的氛圍的話，特區(qū)政府就是處勢，那時(shí)再實(shí)施《都市固體廢物收費(fèi)條例》，疏通與堵兩種方法并用，豈能不是事半功倍？唯一的考慮是，打造一個(gè)廢物循環(huán)閉環(huán)可能需要2、3年時(shí)間來，但卻可一勞永逸，長久解決難題。

垃圾收費(fèi)事關(guān)所有市民的長遠(yuǎn)利益，在條件沒有具備時(shí)不適宜以行政力度硬推，否則反面效應(yīng)必大，到時(shí)候再來改變，就會變得非常被動(dòng)。《韓非子》的“明主設(shè)可避之罰”智慧值得參考！

版權(quán)聲明：本文系作者原創(chuàng)文章，圖片資料來源于網(wǎng)絡(luò)，本文文字內(nèi)容未經(jīng)授權(quán)嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)載，如需轉(zhuǎn)載或引用必須征得作者同意并注明來源。