有基層單位請心理專家為干部職工做輔導(dǎo)活動，專家提問，大家覺得自己的工作像什么？某干部高聲回答，像驢，因為每天被上級抽著跑，又累又虛。

又累又虛，可以說是當前基層干部的普遍狀態(tài)。累是工作多、干得累，虛是累完之后卻又感到空虛，不知自己忙了什么。我總結(jié)了下，無窮無盡的調(diào)研、督導(dǎo)和考核，正在成為新時期累垮基層干部的“三座大山”。

因為這些往往都不是人家基層干部的本職，基本都是上級多加給基層的任務(wù)。特別是調(diào)研，尤為突出。只要是省、市部門的調(diào)研，十有八九都會下發(fā)的縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)來，要求基層來找調(diào)研對象、填調(diào)研問卷、報調(diào)研材料，有些還要安排看現(xiàn)場、開座談。

今年4月，《新華每日電訊》刊發(fā)的文章《減負之下，一些基層形式主義花樣仍多》里，就提到這樣的典型。北方某省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映：

• 很多上級調(diào)研，都是提前一天才接到通知，有關(guān)于健全種糧保障機制、村莊建設(shè)布局等各個方面，還要求了解普通農(nóng)戶、種糧大戶的情況，一些問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也不知如何回答。為了完成任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只得與各村村干部、種糧大戶多次溝通，然后梳理情況向調(diào)研組匯報。

這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部來說，是不是很熟悉的味道？

再來說督導(dǎo)。現(xiàn)在凡是布置工作，就多半要說“加大督導(dǎo)力度，確保落實到位”。好像不督導(dǎo)基層干部，就不圓滿。以至于現(xiàn)在什么部門、什么工作，都一股腦到基層督導(dǎo)檢查去了。

安全生產(chǎn)要督導(dǎo)、平安建設(shè)要督導(dǎo)、公共機構(gòu)節(jié)能要督導(dǎo)、重大項目要督導(dǎo)、創(chuàng)建文明城市要督導(dǎo)，就連黨建、統(tǒng)計也要督導(dǎo)。

督導(dǎo)就督導(dǎo)吧，現(xiàn)在還流行問題清單，只要來督導(dǎo)，一定會給你找點問題出來。因為找不出問題，就顯得督導(dǎo)檢查的人水平不行。找出問題，就要形成問題清單，制定整改措施。然后過段時間，說不定還要督導(dǎo)你的整改落實情況。術(shù)語上叫“回頭看”。

和督導(dǎo)異曲同工之妙的，就是考核了。這都是上級部門拿捏基層的“法寶”，名其名曰發(fā)揮考核指揮棒作用。特別是實行綜合考核以來，指標那是又多又細。考核結(jié)果就是政績，與晉升、提拔和干部年底績效都掛鉤。

最后，省、市考核縣里的指標，十之八九就會考核到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)，反正越到基層，考核明細就越多。活都是要人去干的，壓力最后當然是傳導(dǎo)到干部個人身上去了。每逢年底，光是填那些考核結(jié)果調(diào)度表，就夠增加事情做了。

無論是調(diào)研、督導(dǎo)，還是考核，適當?shù)目梢源龠M工作，但泛濫后，基層干部就成了白天忙接待，晚上加班做表報材料，身心疲憊可見一斑。