黃帝陵位于今陜西省延安市黃陵縣，古為中部縣地，因地處橋山，古稱“橋陵”。后因黃帝之名，于1944年改中部縣為黃陵縣，改橋陵稱“黃帝陵”。

據《民國黃陵縣志·卷首·序》載：本書民國三十三年（1944年）七月一日，由中部縣政府出版，同月十七日，省政府準，內政部渝民三午文復電云：“關于貴省中部縣更名黃陵一節，經呈奉院會轉奉，國民政府備案，并另鑄新印。請查照飭知。”本書謹將書簽及內封面改題為《黃陵縣志》，余因已印，概仍舊稱。

1942年，陜西第三區專員公署擬定《修建黃陵計劃草案》。共十八項，涉及黃帝陵、縣名的更改，陵寢、廟宇修建，管護制度的完善，城區建設等事項。

本文是從《民國黃陵縣志》中輯錄而來。

修建黃陵計劃草案

民國三十一年陜西第三區專員公署擬

一、改稱橋陵為黃帝陵（即稱黃陵）

黃帝陵位于中部橋山，向稱橋陵，自清畢沅題碑陵前，文曰“古軒轅黃帝橋陵”因是橋陵之稱益著。惟唐睿宗陵在蒲城豐山，亦稱橋陵，頗嫌混淆。故必將橋陵改稱黃帝陵，為便利計得簡稱“黃陵”（黃陵之名，亦有同者，但不甚著，無庸考慮）。應請總裁蔣親題“黃帝陵”碑字，以符名實而示尊崇。（按，此事已由本區專員余正東請準題頒遵鐫，參看前碑刻及卷首影片。現定將此作為陵前碑亭中墓碑，將原有之“橋山龍馭”碑移置保存。）

二、編纂黃陵專志（仍為新修中部縣志之一篇）

中部舊志，關于黃帝事功及陵廟，記載太略，應于新修中部縣志之前，趕修黃帝陵專志刊行（即作新修中部縣志之一篇），以為發動修建之文獻宣傳。（按此項專志即本書是也。）

三、請中央政府改中部縣為黃陵縣

中部上古為翟地，漢設中部都尉，后置翟道縣，東晉姚秦置中部縣，后魏改中部郡，唐復改縣，宋置坊州中部郡，明又改為中部縣，是中部命名，并無若何意義。追念祖德，使全國人民皆知黃陵所在，并藉以發揚民族精神，應呈請中央改中部縣為黃陵縣以正觀聽。（按此項建議，已由陜西省第十五次黨政會議通過，并呈中央核準備案。于抗戰勝利后實行。）

四、組織黃陵修建委員會

凡國內外名流，中央及本省軍政長官與本地官紳，對于紀念中華民族元祖，建設中華圣地，發揚中華民族文化特具熟忱者，皆得聘為委員。以陜西省第三區行政督察專員及中部縣縣長為本會主要職員，負實際修建之責。會址設中部，通信處分設西安及洛川。

五、培整陵墓，創修享殿

現陵墓土筑，上成小徑，既不偉壯，又遭踐踏，應改建規制崇高之石陵。陵前向無享無殿，每逢祭掃，臨時搭架布棚，應即建筑享殿一座，以資瞻仰。（按此事省政府主席熊，業指派技正設計，并發款十萬元。現正興工修葺陵墓之水泥寶頂，享殿暫緩。）

六、整修黃廟大殿

黃廟大殿，規模狹小，后墻行將傾圮，應改建為宮殿式之廟宇。（按此事已由軍事委員會政治部張部長治中樂捐洋叁萬元，指定改建，現中部縣縣長正購料施工中。）

七、確定祭陵儀式及祭器等

每年民族掃墓節，中央派遣大員祭陵，饑式極為簡單，且祭器等毫無設備，即酒杯碗箸，亦系臨時借用，應呈由內政部擬定祭祀儀式，并確定祭器等式樣，制存備用。

八、籌辦黃陵圖書館

館址設于黃帝廟，或廟旁之保生宮（即陵廟管理處），暫時不另建筑，惟須加以修葺。先略購置重要基本圖書，并征求海內外各界隨時寄贈，漸圖充實。（按此事極易辦理，只需發起。）

九、整辟黃陵碑林，籌設古物陳列館

先集黃帝陵廟各處舊有碑碣，分置黃帝廟內兩長廊下，再征求國內外各界名流撰書紀念黃帝之文詞詩歌，精刻上古，列為碑林，俾便拓摹，第二部即籌設古物陳列館。

十、擴充黃陵招待所

就原有招待所擴充房舍，略仿中國旅行社辦法，代客辦理一切旅行事務，俾獲由長安至橋山程途之順利。

十一、開拓黃陵農場

除利用前橋山書院學產程村社學學田七十九畝，及黃廟廟產一百二十一畝外（均詳中部縣志），所有橋山四周高原之全部生荒熟荒，均遍植園圃林木，務使橋山附近及沮水兩岸，完全綠化。（按此事已由專員公署呈準主席熊派員護送樹苗萬余來山，由中部縣長派民工栽植。其余工作，擬請陜西省農業改進所負責進行。）

十二、建立黃陵醫院

就原有衛生院擴充改組，中醫西醫，分部設置，盡量收容，以為陜北模范醫院。（按此事擬請陜西省衛生處負責辦理，蓋陜北尚無一完整之衛生機關，屬于地方情之疾病亦多也。）

十三、籌設黃陵保育院

收容難童及抗屬子弟，請陜西省社會處主辦，或物色地方熱心公益人士辦理之。經費可多方勸募捐。

十四、建議修筑黃咸鐵道

就咸陽至同官之隴海路咸同支線，濱延至黃帝陵前（約一百六十華里），以開發宜君中部兩縣富藏，并藉便謁陵人士往返。（按中部、宜君兩縣兩縣煤鐵礦質，甲于全省，蘊藏極富，西安工廠多賴之。石油□苗亦多。現正感運輸困難，如此路延伸，并可開發延長石油礦。）

十五、建立黃陵文化中心區

（一）擬請省政府將現駐中部之□州師范改為黃陵師范。

（二）擬請省政府按照陜西三年教育計劃，將原擬成立之橋陵中學，迅于成立。

（三）由第三區專員公署與駐中部之西北制造廠，聯立黃陵機械職業學校。

（四）擬請中央籌設黃陵大學，或將現有之大學擇一移置中部，特別注重邊疆語文，以溝通蒙回文化，并特別注重工礦研究，以開發陜北綏蒙富藏。

十六、設立黃陵奉祀官

由中央任命，黃陵奉祀官，或任命本區專員中部縣長兼任之（但該縣縣長應改為簡任職（指經過選擇而任用的官員職位，特別是在辛亥革命以后，它成為文官官階體系中的第二等職位，位于特任之下、薦任之上），以昭鄭重而隆祀典）。

十七、分區擴大建設 ，劃橋山為各省市建筑區域，由各省市就山水形勢設計，建筑亭園臺榭，以資紀念黃帝功德，并藉以表彰本省市之文化精神。

十八、本計劃所需經費，應由政府與人民共同負擔：

（一）就地籌措：除按三區三十一年區行政會議時發起本區每戶一元運動外，并盡量將本地公益款項撥充。

（二）勸募：向國內外軍政長官及工商各界，與愛好文化人士，分途募集。

（三）政府發補：按照事業性質，由各主管部門核發經費，或自行主辦。