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▋建言

當今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，人類面臨許多全球性問題和挑戰(zhàn)。越是在這樣的時刻，越需要各國加強合作，堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路，努力實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展目標。

原文 ：《探索可持續(xù)發(fā)展應對全球挑戰(zhàn)的未來路徑》

作者 |第十四屆全國政協(xié)常委、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長 寧吉喆

圖片 |網(wǎng)絡

改革開放四十多年來，中國堅持實行環(huán)境保護和節(jié)約資源的基本國策，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略取得了顯著成效。1979~2021年，中國以年均5.3%的能源消費增長支撐了年均9.2%的GDP增長，能源消費強度下降了70%。新時代以來，中國經(jīng)濟占全球經(jīng)濟的比重由2012年的11.4%上升至2022年的18%左右，2022年人均GDP達到1.27萬美元，接近高收入國家門檻，為可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的物質(zhì)基礎。同時，中國的生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了全局性變化，污染防治攻堅向縱深推進，綠色循環(huán)低碳發(fā)展邁出堅實步伐，風電、光伏發(fā)電裝機容量和新能源汽車產(chǎn)銷量均居世界第一。2013~2021年，中國以年均3%的能源消費增長支撐了年均6.6%的GDP增速，能源消費強度下降26%左右，二氧化碳排放強度下降34%左右。近年來，生態(tài)環(huán)境狀況實現(xiàn)歷史性的轉折，污染物排放持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全國空氣質(zhì)量持續(xù)向好，地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，全國土壤環(huán)境風險得到基本管控。基本公共服務均等化扎實推進，區(qū)域發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和優(yōu)勢互補性持續(xù)增強。2022年，中國風電、光伏發(fā)電新增裝機突破1.2億千瓦，風電、光伏發(fā)電量達到1.2萬億千瓦時，可再生能源發(fā)電量相當于減少國內(nèi)二氧化碳排放約22.6億噸，出口的風電、光伏發(fā)電產(chǎn)品為其他國家減排二氧化碳約5.7億噸，為全球節(jié)能減碳做出重要貢獻。

盡管我國在新時代已取得了世所矚目的節(jié)能減碳成就，但全球可持續(xù)發(fā)展面臨的現(xiàn)狀仍不容樂觀，我國可持續(xù)發(fā)展面臨的風險和挑戰(zhàn)不容忽視。一是全球經(jīng)濟持續(xù)放緩，一些國家通脹高企，對中國出口和外需形成制約，境外投資合作也面臨考驗；二是國際上圍繞綠色低碳技術和產(chǎn)業(yè)的競爭日趨激烈，對中國科技進步、產(chǎn)業(yè)轉型、經(jīng)濟和技術安全形成壓力；三是地緣沖突加劇，大國關系緊張，全球信任赤字和治理赤字突出，影響了應對氣候變化等全球性問題的化解。面對這些風險挑戰(zhàn)，必須積極穩(wěn)妥實施“雙碳”戰(zhàn)略，加快推進可持續(xù)發(fā)展。建議做好以下幾方面工作。

一是著力擴大國內(nèi)需求。擴內(nèi)需、穩(wěn)增長，促進經(jīng)濟運行持續(xù)好轉，是推進可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。要千方百計擴大就業(yè)，多渠道增加居民收入，促進勞動經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新增收，穩(wěn)步增加社會保障收入，探索增加中低收入群體要素收入，不斷增強居民消費能力。同時，要改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，培育和擴大線上線下結合，互聯(lián)網(wǎng)+、綠色低碳、數(shù)字智能等新型消費。釋放汽車，特別是新能源汽車等需求消費潛力，支持居民剛性和改善性住房消費，積極發(fā)展文化旅游、醫(yī)療健康、養(yǎng)老育幼、教育培訓、體育健康、家政服務等服務消費。此外，要繼續(xù)拓展外需。

二是大力推動綠色低碳發(fā)展。推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，也是當前和今后可持續(xù)發(fā)展的重點任務。要立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快節(jié)能降碳先進技術研發(fā)和推廣應用，深入推進能源革命，確保能源供應安全，持續(xù)培育壯大綠色低碳、節(jié)能環(huán)保、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟與綠色經(jīng)濟、實體經(jīng)濟深度融合，加快規(guī)劃建設新型能源體系，推動能源清潔低碳高效利用，推進工業(yè)建筑交通等領域清潔低碳轉型，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

三是依靠體制創(chuàng)新加快綠色轉型。四十多年來，中國生態(tài)環(huán)境保護的不斷加強離不開改革開放，今后推進可持續(xù)發(fā)展還要靠改革開放。要建立健全有利于發(fā)展方式綠色轉型的體制機制，全面實行排放許可制，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善生態(tài)保護補償制度，加快構建廢棄物循環(huán)利用體系，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，加強能源產(chǎn)供銷儲體系的建設，健全碳排放市場交易制度，完善支持綠色發(fā)展的財政、稅收、金融、投資、價格政策和標準體系，積極發(fā)展ESG投資、綠色貸款、綠色股權、綠色債券、綠色基金和碳排放支持貸款等綠色金融工具和貨幣政策工具，完善碳排放統(tǒng)計核算制度。

四是深化國際合作與增強全球可持續(xù)發(fā)展能力。人類只有一個地球，中國始終是世界可持續(xù)發(fā)展的建設者、貢獻者、維護者。要積極發(fā)展綠色貿(mào)易、服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，大力吸引國外資金投入我國綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護建設，著力推進綠色絲綢之路建設；推進我國與世界各國，特別是發(fā)展中國家在農(nóng)業(yè)、糧食、能源、資源、產(chǎn)業(yè)、社會民生、扶貧開發(fā)等領域的合作；發(fā)揮雙邊、多邊和區(qū)域環(huán)境與發(fā)展合作的積極作用，推動構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系；努力實現(xiàn)世界綠色復蘇發(fā)展，倡導加快各國綠色低碳轉型，促進高水平的全球經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，推動構建人類命運共同體。

[本文系《可持續(xù)發(fā)展藍皮書：中國可持續(xù)發(fā)展評價報告（2023）》成果之一]

文章為社會科學報“思想工坊”融媒體原創(chuàng)出品，原載于社會科學報第1897期第2版，未經(jīng)允許禁止轉載，文中內(nèi)容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

本期責編：王立堯