大家好,我是烏鴉。
有道是,古今中外,兩國(guó)交戰(zhàn),不斬來(lái)使。
具體到當(dāng)代外交,主要體現(xiàn)在《維也納外交關(guān)系公約》中規(guī)定的,外交代表和使館享有外交特權(quán)和豁免,包括館舍不受侵犯、非請(qǐng)勿入,所在國(guó)有義務(wù)保護(hù)館舍,使領(lǐng)館人員免于人身侵害等等,有著接近于“本國(guó)領(lǐng)土延伸”的地位。
但這條“通行規(guī)則”似乎已經(jīng)在崩壞之中。
先有本月1日以色列公然空襲伊朗駐敘利亞大使館,館舍被摧毀坍塌,造成7人死亡。
來(lái)源:Al Jazeera(半島電視臺(tái))官網(wǎng)
而此后在拉美,又發(fā)生了一件有關(guān)使領(lǐng)館的奇葩事件。
本月5日晚,厄瓜多爾軍警翻墻闖入墨西哥駐厄大使館,逮捕了厄瓜多爾前副總統(tǒng)格拉斯,還打傷了前來(lái)阻擋的墨西哥外交人員。
格拉斯在這次事件之前,從去年12月開(kāi)始在墨西哥使館接受“政治庇護(hù)”。
說(shuō)到“進(jìn)使館抓捕接受庇護(hù)者”,大家應(yīng)該還記得,在幾乎整整5年之前,本在某國(guó)駐倫敦大使館受到政治庇護(hù)的維基解密創(chuàng)始人阿桑奇,被該國(guó)政府“賣(mài)”了,撤銷了對(duì)其的庇護(hù),這使得英國(guó)警方得以進(jìn)入使館逮捕他,并準(zhǔn)備引渡回美國(guó)。
很有歷史諷刺性的是,當(dāng)時(shí)那個(gè)“某國(guó)”,正好也是這個(gè)厄瓜多爾。
換言之,在阿桑奇事件中扮演重要角色的厄瓜多爾,照理說(shuō)本應(yīng)最清楚“使館”的特殊性質(zhì)與地位——你不撤銷對(duì)躲在里面的人的庇護(hù),當(dāng)?shù)鼐綗o(wú)權(quán)進(jìn)使館抓人。
所以這實(shí)在是一次可能讓外交權(quán)利體系“禮崩樂(lè)壞”的舉動(dòng),無(wú)怪乎對(duì)厄瓜多爾方面的不滿和反對(duì),這次跨越了政治上的左右光譜,不管是米萊的阿根廷,還是盧拉的巴西,乃至于美帝,都表達(dá)了對(duì)厄方的譴責(zé),包括當(dāng)事國(guó)墨西哥在內(nèi)不少拉美國(guó)家更是直接同厄瓜多爾斷交。
厄瓜多爾不惜做出如此荒腔走板的舉動(dòng),還得從他們?nèi)ツ甑目偨y(tǒng)大選說(shuō)起。
1
2023年8月9日,作為厄瓜多爾總統(tǒng)候選人之一的前議員費(fèi)爾南多·比利亞維森西奧,在首都基多舉行一場(chǎng)競(jìng)選集會(huì)時(shí)遭槍殺,另有9人受傷。
網(wǎng)絡(luò)上流傳的現(xiàn)場(chǎng)視頻顯示,當(dāng)時(shí),比利亞維森西奧在保鏢護(hù)送下離開(kāi),登上一輛白色皮卡,突然槍聲大作,現(xiàn)場(chǎng)一片混亂。據(jù)厄瓜多爾媒體報(bào)道,集會(huì)現(xiàn)場(chǎng)傳出約30聲槍響,59歲的比利亞維森西奧頭部連中三彈,當(dāng)場(chǎng)身亡。
這種事情在厄瓜多爾乃至幾乎任何一個(gè)拉美國(guó)家其實(shí)都并不足為奇,畢竟那里基本都與毒品有關(guān),強(qiáng)制與暴力犯罪層出不窮,黑幫火拼干掉政府都不算稀奇,干掉一個(gè)總統(tǒng)候選人相比之下真不算個(gè)事。
費(fèi)爾南多·比利亞維森西奧(左) 與宣稱對(duì)刺殺事件負(fù)責(zé)的 厄瓜多爾犯罪集團(tuán)“Los Lobos”
更何況,比利亞維森西奧是一個(gè)左翼候選人,他曾是厄瓜多爾國(guó)家石油公司工會(huì)成員,后來(lái)成為記者,曾揭發(fā)多起石油領(lǐng)域腐敗案件。他曾承諾,如果當(dāng)選總統(tǒng),將采取措施打擊腐敗和逃稅行為。因此,死亡威脅對(duì)他來(lái)說(shuō)是家常便飯。所以遇刺這事與總統(tǒng)選舉可能有一定的關(guān)系,但不是太大,畢竟他的支持率并不是太高,在所有八名候選人中僅排名第五。
最終,厄瓜多爾選舉在去年10月15日有了結(jié)果,競(jìng)選聯(lián)盟“國(guó)家民主行動(dòng)”候選人丹尼爾·諾沃亞獲得超52%選票,贏得大選。
這事在2023年并沒(méi)有掀起大波瀾,2024按理說(shuō)更沒(méi)人記得這事了。但是稀奇的是墨西哥政府把這事翻了出來(lái)。
今年4月4日,墨西哥總統(tǒng)洛佩斯在政府例行記者會(huì)上提到2023年8月比利亞維森西奧在選前遇刺身亡事件時(shí),說(shuō)厄瓜多爾一些媒體“不公正地”指認(rèn)另一名候選人路易莎·岡薩雷斯與此事有關(guān)聯(lián),從而影響了選情。
墨西哥總統(tǒng)洛佩斯
洛佩斯以此對(duì)比墨西哥當(dāng)前競(jìng)選季已有幾名地方候選人遭刺殺身亡的暴力事件,并借以警示墨國(guó)內(nèi)“媒體平臺(tái)所有者和那些參與這類競(jìng)選活動(dòng)的人要負(fù)責(zé)任”。
從洛佩斯說(shuō)的話來(lái)看,他的本意應(yīng)該是以厄瓜多爾的前車之鑒警示墨西哥,畢竟眾所周知墨西哥也不是什么太平地方,刺殺事情也是層出不窮。
可他這話把厄瓜多爾新當(dāng)選的總統(tǒng)給惹毛了。
因?yàn)檠哉呖赡軣o(wú)心,但聽(tīng)者難免有意。
墨西哥總統(tǒng)提到的路易莎·岡薩雷斯,是去年厄瓜多爾大選入圍最終決戰(zhàn)的兩名候選人之一,對(duì)手就是現(xiàn)在的當(dāng)選總統(tǒng)丹尼爾·諾沃亞。兩人在第二輪投票后得票率分別為33.15%和24.12%。
大家知道一般代議制國(guó)家選舉,得票過(guò)半可以立刻鎖定寶座。但如果像這樣所有候選人都沒(méi)能過(guò)半,那么就需要把得票最多的兩人單獨(dú)拎出來(lái)再投,得票過(guò)半的當(dāng)選。
于是,兩人在去年10月15日展開(kāi)第二輪角逐,諾沃亞以52%的得票率當(dāng)選總統(tǒng)。
而墨西哥總統(tǒng)的話就有意無(wú)意地揭開(kāi)了這輪最終選舉之前的插曲。
當(dāng)時(shí)厄瓜多爾媒體將比利亞維森西奧遇刺歸結(jié)到了路易莎·岡薩雷斯頭上,說(shuō)是后者指使槍手行刺。
在這種輿論宣傳之下,選民在最終輪投票中的傾向難免產(chǎn)生變化,更不要說(shuō)此前輪次中比利亞維森西奧的支持者更加不會(huì)把手中的選票流向“兇手”岡薩雷斯。
換言之,對(duì)于厄瓜多爾總統(tǒng)諾沃亞來(lái)說(shuō),墨西哥總統(tǒng)的說(shuō)法就等于是在說(shuō)自己“得位不正”!
丹尼爾·諾沃亞
于是諾沃亞接著就跳起來(lái)了。
2
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月4日,厄瓜多爾外長(zhǎng)索默費(fèi)爾德宣布,墨西哥駐厄大使拉克爾·塞魯爾·斯梅克為“不受歡迎的人”,原因是厄方不滿墨總統(tǒng)近日就去年厄遇刺事件發(fā)表“不當(dāng)”言論。厄方還要求墨西哥大使必須在當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月4日17時(shí)30分起72小時(shí)內(nèi)離開(kāi)厄瓜多爾。
索默費(fèi)爾德
厄外交部在聲明中說(shuō),厄方依據(jù)《維也納外交關(guān)系公約》準(zhǔn)則采取上述舉措,此舉“并不等于斷絕雙方外交關(guān)系”,但墨西哥大使必須離境。
事情走到這一步吧,其實(shí)也不算啥特別稀奇的事件,所謂宣布對(duì)方大使“不受歡迎”乃至于直接斷交,這在國(guó)際社會(huì)不說(shuō)是家常便飯,也是常規(guī)操作。
但是關(guān)系惡化≠我可以隨便對(duì)待你,不是說(shuō)兩國(guó)的關(guān)系惡化就可以肆意對(duì)對(duì)方采取敵對(duì)行為。
接下來(lái)厄瓜多爾方面做出了極其離譜的操作。不知道是厄政府覺(jué)得還不解氣還是究竟什么原因,當(dāng)晚厄方居然就在驅(qū)逐墨西哥大使的當(dāng)天晚上,直接派軍警沖進(jìn)了墨西哥駐厄大使館!!!
根據(jù)媒體的報(bào)道,當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景是這樣:
厄瓜多爾警察聚集在墨西哥大使館周圍,其中一些人攜帶武器。另有照片顯示,持有槍械的警察正在攀爬墨西哥駐厄使館入口處的墻壁和金屬柵欄。報(bào)道稱,墨使館一名官員在使館外與警察扭打,并被拖倒在地。
社交平臺(tái)上流傳的視頻顯示,原在墨使館受庇護(hù)的格拉斯被警察車隊(duì)帶到首都基多的機(jī)場(chǎng),兩側(cè)是全副武裝的士兵。隨后,格拉斯被帶上了飛往厄最大城市瓜亞基爾的飛機(jī)。據(jù)報(bào)道,格拉斯在警方行動(dòng)中受傷。6日,厄瓜多爾監(jiān)獄管理機(jī)構(gòu)發(fā)表聲明稱,格拉斯被轉(zhuǎn)移到一所最高安全級(jí)別的監(jiān)獄。
格拉斯被捕
豪爾赫·格拉斯曾經(jīng)是厄瓜多爾的前副總統(tǒng)。2017年8月,時(shí)任總統(tǒng)萊寧·莫雷諾發(fā)布行政令,因?yàn)楦瘮〉葐?wèn)題宣布撤銷副總統(tǒng)格拉斯的所有工作職權(quán)。
早在2017年初競(jìng)選期間,一些反對(duì)派人士便爆料稱,格拉斯私下經(jīng)營(yíng)一個(gè)龐大的腐敗網(wǎng)絡(luò),涉嫌從巴西奧德布雷希特公司收受巨額賄賂,在建筑項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中存在權(quán)錢(qián)交易。
莫雷諾
但是隨后格拉斯發(fā)表聲明,堅(jiān)決否認(rèn)所受多項(xiàng)腐敗指控,聲稱自己遭政敵陷害。但是2017年10月,厄法院還是發(fā)出對(duì)他的逮捕令,并因涉嫌腐敗對(duì)其進(jìn)行預(yù)防性拘留,而格拉斯為了避免被捕選擇逃往墨西哥大使館尋求庇護(hù)。
格拉斯之所以走到這一步,實(shí)際上主要還是與總統(tǒng)的矛盾導(dǎo)致的,雙方政見(jiàn)不合,格拉斯試圖爭(zhēng)奪權(quán)力,最終走到了這一步。
墨西哥駐基多大使館收留格拉斯,也不算什么特殊事件,正如咱們開(kāi)篇說(shuō)到的,曾經(jīng)厄瓜多爾自己的使館庇護(hù)阿桑奇,從性質(zhì)上是同類操作。
本來(lái),如果沒(méi)有意外,只要格拉斯不出使館,墨西哥方面也不改變主意的話,可以一直在里面躲避厄方的追捕。但是恐怕誰(shuí)也不會(huì)想到,意外會(huì)以這種形式發(fā)生。
厄瓜多爾的神操作直接驚呆了世界,墨西哥方面立即獲得各國(guó)聲援。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月5日晚,墨西哥外交部宣布,“因厄瓜多爾警方強(qiáng)行進(jìn)入墨西哥駐厄使館并拘留在使館尋求庇護(hù)的厄瓜多爾前副總統(tǒng)豪爾赫·格拉斯,公然侵犯國(guó)際法和墨西哥主權(quán),墨西哥中止與厄瓜多爾的外交關(guān)系”。
墨西哥總統(tǒng)推文
隨后,尼加拉瓜直接宣布與厄瓜多爾斷交。而巴西、阿根廷、哥倫比亞、智利、委內(nèi)瑞拉、玻利維亞、古巴、巴拉圭、烏拉圭、洪都拉斯、巴拿馬等一眾南美洲等則排著隊(duì)譴責(zé)厄瓜多爾。
4月6日,聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯表示對(duì)此事感到“震驚”。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人馬修·米勒也發(fā)表了類似的講話。
3
厄瓜多爾的做法引起眾怒,因?yàn)檫@是要“壞了規(guī)矩”。不是說(shuō)現(xiàn)行的國(guó)際社會(huì)“規(guī)矩”一定正確不能打破,但在沒(méi)有具體新秩序的情況下,隨便逾矩,只會(huì)造成更大的混亂。
具體到《維也納外交領(lǐng)事公約》,公約第一條就說(shuō)了:
“使館館舍,供使館使用及供使館館長(zhǎng)寓邸之用之建筑物或建筑物之各部分,以及其所附屬之土地,至所有權(quán)誰(shuí)屬,則在所不問(wèn)。”
也就是說(shuō),所有權(quán)是誰(shuí)的,公約并沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定,所以從土地和建筑屬性上來(lái)講,墨西哥大使館并不能真就說(shuō)是墨西哥的領(lǐng)土,但確實(shí)有特殊性。
而真正賦予駐外使館神圣不可侵犯的是條約第二十二條:
一、使館館舍不得侵犯。接受國(guó)官吏非經(jīng)使館館長(zhǎng)許可,不得進(jìn)入使館館舍。
二、接受國(guó)負(fù)有特殊責(zé)任,采取一切適當(dāng)步驟保護(hù)使館館舍免受侵入或損害,并防止一切擾亂使館安寧或有損使館尊嚴(yán)之情事。
三、使館館舍及設(shè)備,以及館舍內(nèi)其他財(cái)產(chǎn)與使館交通工具免受搜查、征用、扣押或強(qiáng)制執(zhí)行。
根據(jù)這個(gè)規(guī)定,厄瓜多爾公務(wù)人員想要進(jìn)入墨西哥的使館,必須要經(jīng)過(guò)墨使館館長(zhǎng)的許可。
所以我們回頭看以色列和厄瓜多爾這兩起針對(duì)使館的行動(dòng),為什么說(shuō)可能給世界打開(kāi)了一扇危險(xiǎn)的大門(mén)。
當(dāng)年我國(guó)駐南聯(lián)盟大使館遭美國(guó)為首的北約軍隊(duì)“誤炸”事件,對(duì)方還要一口咬定為“誤炸”,并為此“道歉”,就是這個(gè)“規(guī)矩”不能隨便壞了,要不世界就干脆淪為純粹的叢林法則,等到風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)你的使領(lǐng)館也不安全。
而這波的兩起事件那真就明著來(lái)了。其實(shí)他們也明白。比如以色列4月5號(hào)就宣布全球28個(gè)駐外使館在5日臨時(shí)關(guān)閉。原因也說(shuō)得很清楚,“因?yàn)橐晾始捌浯砣说耐{”,為什么會(huì)有這種威脅,全世界都一清二楚——我炸了你的,你(當(dāng)然)也可以炸我的,所以我先躲了你炸不著。
雖然目前伊朗揚(yáng)言“大的報(bào)復(fù)”還沒(méi)到來(lái),但以色列方面已經(jīng)風(fēng)聲鶴唳,就等著伊朗的報(bào)復(fù)落地,好讓自己“安心”,要不然,就如同懸在頭上的達(dá)摩克斯之劍,讓人寢食不安。
就算厄瓜多爾硬闖使館的行動(dòng)如此奇葩,很多人一想到以色列,也釋然了。
不管國(guó)內(nèi)外,許多網(wǎng)友都將兩件事相提并論,其中一些更是認(rèn)為以色列炸使館是給厄瓜多爾“打了樣”,變相慫恿了后者的行為。
比如這位墨西哥網(wǎng)友,就用這個(gè)邏輯講解了厄瓜多爾方面的“腦回路”:
如果以色列能轟炸伊朗駐敘大使館,那墨西哥駐厄瓜多爾大使館也自然是可以硬闖的啦。
而這位網(wǎng)友則說(shuō):
以色列轟炸大使館開(kāi)了一個(gè)不好的先例,而厄瓜多爾這次隨后強(qiáng)闖墨西哥大使館顯然是受到以色列行為的鼓舞,如果世界秩序的法治沒(méi)有了,后果很嚴(yán)重。
當(dāng)然,也許更重要的問(wèn)題是,以色列炸使館的行為標(biāo)記了下限,卻不會(huì)受到懲罰,甚至連輿論上的批判都很少。
比如這兩位網(wǎng)友的評(píng)論一針見(jiàn)血:
以色列轟炸伊朗大使館沒(méi)受到懲罰和制裁,厄瓜多爾則強(qiáng)闖墨西哥大使館逮捕尋求政治庇護(hù)的人,以色列是開(kāi)了一個(gè)危險(xiǎn)的先例,國(guó)際法已經(jīng)不再有約束力,完全淪為野蠻的叢林法則。
以色列摧毀伊朗的使領(lǐng)館,就是打開(kāi)了潘多拉魔盒,這樣下去,其他國(guó)家也都可以根據(jù)自己的利益需要隨意違反外交法則了,而厄瓜多爾現(xiàn)在強(qiáng)闖墨西哥大使館,這就是其他國(guó)家開(kāi)始無(wú)視國(guó)際法的開(kāi)始。
前段時(shí)間大家開(kāi)玩笑說(shuō)“地球Online”的“S3賽季”將要開(kāi)啟,現(xiàn)在看還真不能純當(dāng)玩笑,一些規(guī)則確實(shí)在被踐踏和動(dòng)搖中,像駐外使領(lǐng)館這樣的“安全屋”也不再安全,而且逐漸開(kāi)始成為寫(xiě)在明面上的“可沖擊可轟炸目標(biāo)”。
這讓烏鴉想起劉慈欣作品《超新星紀(jì)元》中:因?yàn)橛蜃囊活w超新星突然爆發(fā)由于由于距離超新星太近,強(qiáng)烈的輻射使人類普遍患上了輻射病,13歲以上的人類全部死亡,但13歲以下的孩子則基本安然無(wú)恙,世界各國(guó)被一群小孩掌握,這使得許多規(guī)則不復(fù)存在,其中就有無(wú)視外交法則的存在:日本孩子們組成侵略軍要侵略中國(guó),而他們第一件事就是組織了兒童暴徒殺入中國(guó)孩子外交官駐守的中國(guó)大使館,把使館里的中國(guó)孩子外交官全部殺害。
但在大劉的設(shè)定里,這都是因?yàn)樗麄兪且蝗盒芎⒆樱韵啾却笕耍瑫?huì)完全無(wú)視規(guī)則。
可誰(shuí)能想到,現(xiàn)實(shí)世界會(huì)更加魔幻,一群“被選民選中”的政治家們會(huì)干出比熊孩子更離譜的荒唐事。
我看大劉對(duì)人類,還是太溫柔了。
參考資料:
知乎:狼天行VVL、暗影吳興威
《維也納外交關(guān)系公約》
環(huán)球時(shí)報(bào):厄瓜多爾“強(qiáng)闖墨使館”震動(dòng)拉美
觀察者網(wǎng):墨西哥與厄瓜多爾斷絕外交關(guān)系
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