近期看到一則消息，廣西百色市科技局的辦公室主任正科級已經18年，并且這局里5個科長里唯一一個連續三年季考評和年考評均為優秀的人，他在2022年3月晉升一級主任科員。而在近期，該局獲得一個四級調研員的名額，但在推薦過程中，該名任職18年的科長卻只得了兩票，無緣晉升四級調研員，這是為什么呢？

很多不在體制內的朋友，可能不太清楚什么是一級主任科員、四級調研員。其實，公務員現在實行職務與職級并行制度，也就是說，公務員既可以在職務上發展，也可以在職級上發展，甚至兩者兼任。對于職務，大家可能比較清楚，比如上述提到的市局辦公室主任就是一個正科級的職務。而一級主任科員，四級調研員等則是職級。

公務員的職級只在廳局級以下設置，有一、二級科員，一至四級主任科員，一至四級調研員和一、二級巡視員這12種。需要說明的是，職級可以享受相應職務層次的工資、醫療等待遇，但沒有相應的政治待遇和工作待遇也沒有管理權限。比如一級主任科員，被稱為大正科，工資待遇要比正科級職務高；而四級調研員被稱為小副處，工資待遇比照副處級，比副處級職務略低。

我們知道，正科職務晉升副處職務是一道坎，很多人被這一道坎給攔住。也就是說，辦公室主任想要晉升副局長是非常難的，競爭也是極為激烈。因此，很多科長都把目標降低，只要能夠晉升四級調研員，拿到副處的工資待遇，也是滿足的。這也就是很多人競爭四級調研員的原因，而文中提到的18年的科長這么優秀為什么卻無緣晉升四級調研員呢？

我覺得這主要是因為職級晉升的相關條件容易滿足，而地各單位又沒有量化晉升的標準，從而導致單位領導在職級晉升中有著絕對的權威，由此可能造成不公平的情況。比如晉升一級主任科員，只需要任鄉科級正職或二級主任科員滿兩年以上。晉升四級調研員，只需要任一級主任科員滿兩年以上。文中的這名辦公室主任已經任正科級滿18年，早已滿足晉升的條件，而其他科長大多也任職在4年以上，所以也是滿足晉升四級調研員的條件的。這就導致同時滿足晉升四級調研員條件的人很多，競爭壓力自然就很大。

而很多地方和很多單位都沒有在制定職級晉升的相關細則，這就導致無論你是任職科長18年還是任職8年或者4年，大家都在同一起跑線上，決定權交到了單位領導層，而如果單位主要領導存在一些私心或者認知片面的情況下，這就可能導致不公平的存在，從而有些同志非常優秀，但也無緣晉升職級。文中提到的這名辦公室主任可能就是這種情況，任職科長已經達18年，而且近三年考核都是優秀，肯定獲得了三等功，最終也沒有被推薦，無緣晉升四級調研員，難怪這位科長憤憤不平。

那怎么解決這樣的問題呢？其實方法也是有的，需要組織去推動落實。那就是各地區各單位制定職級晉升的相關細則，最好是可執行相對統一的細則，對職級晉升的各個條件進行量化打分。比如，任職年限可以加分；考核優秀或者獲得過表彰，可以加分；甚至投票推薦靠前的也可以加分等等。只要標準比較統一，量化分數設置比較合理，那么就可以較為順利的推選出晉升職級的人，而且大家也不會有什么意見。其實這種方式有些地方已經在實行，相對公平公正，效果絕對要好。大家覺得呢？