【導(dǎo)讀】

《中華讀書報》由光明日報社和中國出版協(xié)會主辦，是資深的、高規(guī)格的書評報紙，被稱之為讀書人的精神家園。2024年4月10日，《中華讀書報》在第1485期刊載了園區(qū)薈總編輯謝良兵的書評文章《中國制造業(yè)發(fā)展迎來關(guān)鍵時刻》，推薦新望博士所著的《關(guān)鍵時刻：中國制造業(yè)何去何從》一書。書評摘錄如下，以饗讀者——

中國制造業(yè)發(fā)展迎來關(guān)鍵時刻

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力被列為2024年政府工作首要任務(wù)?？梢哉f，中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級迎來了關(guān)鍵時刻。近日，由中制智庫理事長、孫冶方經(jīng)濟科學(xué)獎得主、經(jīng)濟學(xué)家新望博士撰寫的專著《關(guān)鍵時刻：中國制造業(yè)何去何從》在北京聯(lián)合出版公司出版發(fā)行。這是一本圍繞中國制造業(yè)當下挑戰(zhàn)與未來發(fā)展的重磅力作，觀點新銳，資料豐富，恰逢其時。

在過去的幾十年里，因高效率、低成本和規(guī)模效應(yīng)，中國制造業(yè)成為全球經(jīng)濟的重要引擎，同時也成就了中國“世界工廠”的地位。然而，隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)、新冠疫情、全球陣營化等國內(nèi)外環(huán)境的變化和新一輪技術(shù)革命的推動，中國制造業(yè)正在面臨諸多挑戰(zhàn)和新的發(fā)展機遇。尤其在過去幾年里，轉(zhuǎn)型的焦慮情緒也在整個制造業(yè)領(lǐng)域不斷蔓延。

中國的“去工業(yè)化”趨向卻在過去十幾年里異常明顯。數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)化率即工業(yè)增加值占GDP的比重由上升轉(zhuǎn)變?yōu)橄陆怠|部地區(qū)2006年開始下降，東北地區(qū)從2008年開始下降，中西部地區(qū)從2011年開始下降。2011年全國制造業(yè)增加值占GDP比重為32.06%，而到了2020年，該數(shù)據(jù)已降至26.18%。到了2021年，中國制造業(yè)增加值占GDP比重達到27.4%，同比提高1.1個百分點，時隔十年重新實現(xiàn)正增長。從疫情結(jié)束以后的數(shù)據(jù)看，這一數(shù)字仍然不穩(wěn)定，中國制造業(yè)增加值占全球的比重甚至略有下降。

盡管制造業(yè)比重下降是經(jīng)濟發(fā)展與工業(yè)化進程發(fā)展的必然結(jié)果，但與歐美發(fā)達國家相比，中國制造業(yè)比重存在下降過早、過快的問題。制造業(yè)對國家發(fā)展的意義不言而喻：制造業(yè)的投資回報率達289%，其他行業(yè)難以比肩；在拉動就業(yè)上，制造業(yè)有強大的崗位倍增系數(shù)。更為重要的，制造業(yè)能孵化創(chuàng)新，創(chuàng)新會推動未來的GDP。正如年勇在本書推薦語中所說：“制造業(yè)是科技創(chuàng)新和國家間競爭的主戰(zhàn)場，沒有制造業(yè)的強大就沒有國家的強大。制造業(yè)對當下中國的重要性，怎么強調(diào)都不過分”。

新望書中講了杭州的故事?！?010—2020年的十年間，杭州市第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重已從47.8%一路下降至29.9%。在數(shù)字經(jīng)濟一路高歌猛進的榮光下，杭州工業(yè)的失落卻少有人問津，杭州的經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)已嚴重空心化?！薄叭绻麄€浙江省的中小制造業(yè)企業(yè)日子都不好過，杭州的電子商務(wù)終究會成為沙中之塔；一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一虛擬經(jīng)濟占比過高，必然出現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)健性問題?！?/p>

事實上，2008年國際金融危機爆發(fā)之后，歐美各發(fā)達國家都開始反思“經(jīng)濟虛擬化”和“產(chǎn)業(yè)空心化”帶來的問題，紛紛啟動了“再工業(yè)化”的進程。德國最早提出了“工業(yè)4.0”計劃，法國則提出了“新工業(yè)34項計劃”，尤其是2020年新冠疫情發(fā)生之后，美國也號召制造業(yè)回流，鼓勵美國企業(yè)回國發(fā)展，并計劃拿出巨資補貼制造業(yè)回歸。

中國的情況正在發(fā)生改變。“十四五”規(guī)劃提出“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”，這對以往一些地方“不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”“退二進三”“騰籠換鳥”以及一刀切“去產(chǎn)能”的做法無疑是一種撥亂反正。2020年開始，越來越多的城市紛紛重啟工業(yè)化、推進新型工業(yè)化。南京、濟南等再度提出“工業(yè)強市”的目標，廣東省提出“制造業(yè)當家”，北京提出將制造業(yè)比重從“十三五”末的11.5%提高到“十四五”末15%。工業(yè)化的回潮，也是前述2021年制造業(yè)增加值比重重新實現(xiàn)正增長的主要原因。

這就是本書提出“中國制造業(yè)何去何從”命題的時代背景。書的開篇對中國近年產(chǎn)業(yè)體系調(diào)整的觀察是獨特的、敏感的。作者站在制造業(yè)的角度對國內(nèi)房地產(chǎn)、金融、互聯(lián)網(wǎng)等政策變遷進行了解讀，有令人豁然開朗之感；作者以經(jīng)濟學(xué)家的語言結(jié)合國際大背景對新時期制造業(yè)立國的論述，視野宏闊，邏輯強大，在同類著作中也具獨創(chuàng)性，為把制造業(yè)作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的著力點給出了完美的理論詮釋。

此書進一步解釋了為什么中國制造業(yè)發(fā)展正迎來關(guān)鍵時刻。一是，全球化恰在此時出現(xiàn)根本性變化，全球產(chǎn)業(yè)鏈開始劇烈重構(gòu)，而美歐日不僅要阻止中國制造向中高端升級，中高端脫鉤，甚至想把中低端也轉(zhuǎn)移出去，中低端斷鏈。能不能突破圍堵與全球科技創(chuàng)新同步？能不能保住世界工廠的地位？這是迫切面對的問題；二是，中國制造業(yè)正處在從質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新、可持續(xù)能力等方面著力，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，重樹“Made in china”國際形象，實現(xiàn)由外生發(fā)展到內(nèi)生發(fā)展、實現(xiàn)由大到強的躍升的關(guān)鍵時刻。

新望在書中提出，實現(xiàn)由大到強，有兩個關(guān)鍵步驟：一是培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈集群，二是培育更多細分領(lǐng)域的隱形冠軍。為此，必須實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：由大企業(yè)崇拜轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化引領(lǐng)，由集成制造轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)再造，由模仿追趕轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新。

說到現(xiàn)代化，我們以往經(jīng)常講工業(yè)現(xiàn)代化或者某個產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。本書第四章的一個小節(jié)，專門講工業(yè)基礎(chǔ)的現(xiàn)代化。正是由于基礎(chǔ)的薄弱才導(dǎo)致遭遇各種“卡脖子”?！肮I(yè)基礎(chǔ)的現(xiàn)代化”是一個十分新鮮的觀點，對推進我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化具有很好的啟發(fā)作用。

此書認可內(nèi)循環(huán)的重要性，但認為內(nèi)循環(huán)解決不了中國制造業(yè)的世界工廠地位問題，必須要繼續(xù)參與全球經(jīng)濟大循環(huán)，繼續(xù)對外開放，而且不僅是開放，還要高水平開放，要制度性開放、規(guī)則性開放。就在3月初，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》進一步明確，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施。

書中指出，對于國家重大科技創(chuàng)新，中美都有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策支持，美國并非奉行市場經(jīng)濟而放棄政府干預(yù)。但新望提醒，要警惕科技創(chuàng)新過程中對舉國體制形成新的依賴，要正確處理舉國體制與企業(yè)主體的關(guān)系。書中對科技部實施重大項目公開揭榜掛帥的舉措予以高度評價。

書中重點闡述了“專精特新”戰(zhàn)略將如何推動中國制造業(yè)發(fā)展。對于打造和培育中國版隱形冠軍企業(yè)，書中提供了鮮活的極具參考價值的企業(yè)案例。根據(jù)作者對東南沿海大量中小制造業(yè)企業(yè)的觀察，新望總結(jié)出中國版隱形冠軍“四個?！钡奶刭|(zhì)：產(chǎn)品專用、市場專業(yè)、企業(yè)專注、企業(yè)家是專家?？梢哉f，既朗朗上口，又抓住了要害。

書中關(guān)于傳統(tǒng)制造與現(xiàn)代制造關(guān)系論述，對我們理解新質(zhì)生產(chǎn)力也提供了嶄新的視角。不能孤立的就新質(zhì)生產(chǎn)力論新質(zhì)生產(chǎn)力，而是要將培育新質(zhì)生產(chǎn)力放在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的框架當中。現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，包括以數(shù)字經(jīng)濟和人工智能為主的新型工業(yè)化，以低空經(jīng)濟、商業(yè)航空、生物制造為主的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和基于量子科學(xué)和生命科學(xué)而興起來的未來產(chǎn)業(yè)。同時現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系還包括對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行智能化、綠色化、服務(wù)化的改造。在這個現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系當中，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)就是新質(zhì)生產(chǎn)力。

傳統(tǒng)制造是現(xiàn)代制造的基礎(chǔ)。要處理好傳統(tǒng)生產(chǎn)力和新質(zhì)生產(chǎn)力之間的關(guān)系，沒有絕對的新，只有相對的新，不同的生產(chǎn)力發(fā)展的不同階段，會有相應(yīng)的新質(zhì)生產(chǎn)力的出現(xiàn)。一般而言，我們把經(jīng)過第一次工業(yè)革命、第二次工業(yè)革命和第三次工業(yè)革命賦能或洗禮的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)力，叫做傳統(tǒng)生產(chǎn)力，即經(jīng)過機械化、電氣化、自動化改造的這些生產(chǎn)力叫傳統(tǒng)生產(chǎn)力，而經(jīng)過信息化和智能化改造的生產(chǎn)力，相對前面提到的生產(chǎn)力而言，它是新質(zhì)生產(chǎn)力。人類生產(chǎn)力的發(fā)展，大致是從人力到馬力，再到電力，再到網(wǎng)力，再到算力這樣一個過程?，F(xiàn)在以網(wǎng)力和算力作為支撐的生產(chǎn)力，相比起前面的階段的生產(chǎn)力已經(jīng)發(fā)生了一些質(zhì)的變化，我們把這兩類生產(chǎn)力可以叫做新質(zhì)生產(chǎn)力。

新望博士長期從事中國制造業(yè)的研究工作，其主理的中制智庫力求成為中國制造業(yè)的思想庫，雖為民間智庫，但已是工信部智庫聯(lián)盟成員之一，也是工信部認定的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。得益于民間智庫身份，新望博士和團隊在過去幾年走訪調(diào)研了大量一線企業(yè)，對中國制造當下的現(xiàn)狀和未來發(fā)展前景有著深刻的理解。閱讀此書后，發(fā)現(xiàn)此書有兩個明顯的特點——

第一個特點是觀點明確。和市面上那種快速應(yīng)景政策解讀或領(lǐng)導(dǎo)講話引經(jīng)據(jù)典的詮釋性作品不同，此書作者觀點非常明確，不拖泥帶水，不掉書袋，而且這些觀點是經(jīng)過錘煉、經(jīng)過觀察思考而得出的，結(jié)論相對超脫、有高度。這正是民間智庫的特點和優(yōu)勢所在。當然，這也來自于觀察接觸企業(yè)的底氣和扎實的理論基礎(chǔ)。鮮明的觀點再加上優(yōu)美愉悅的寫作文風(fēng)，整本書閱讀起來比較過癮。

第二個特點是資料豐富新鮮且實用。比如講制造業(yè)的短板，短板有哪些？如何解決？長板在哪里？進展如何？作者收集了大量資料并做了整理歸納。尤其是對于制約中國工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)及攻關(guān)進展、“十大重點領(lǐng)域發(fā)展情況及未來目標”、各地專精特新政策等內(nèi)容的梳理，資料詳實且獨家，對于各有關(guān)部門、地方政府和企業(yè)而言，都具有非常重要的實用價值。

《關(guān)鍵時刻：中國制造業(yè)何去何從》一書要回答的都是當前和未來中國走向制造強國所要面對的一系列重大問題，雖然書中沒有標準答案，但作者提出的問題和闡述的觀點發(fā)人深思、給人啟迪。這本著作為解決中國制造向新階段轉(zhuǎn)型提供了具有實踐意義的方案，是一本講述中國制造故事和光明未來的高水平著作。

書評作者 |謝良兵

（園區(qū)薈總編輯、中國開發(fā)區(qū)協(xié)會制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專業(yè)委員會產(chǎn)業(yè)研究部主任）

《關(guān)鍵時刻：中國制造業(yè)何去何從》

新望 | 著

北京聯(lián)合出版公司

2024年3月

關(guān)注 | 園區(qū)薈（ID：biaozhunpark）

來源 | 中制智庫

內(nèi)容合作 | bjzhouyanjun（微信號）