文|凱風

全國人口流動格局，正在悄然發生變化。

過去幾十年，“孔雀東南飛”是人口大遷徙的常態：從中西部流向東部、從北方奔向南方、從小縣城涌入大城市。

然而，最近幾年，中西部和東北地區開始迎來人口回流，就連一些面臨勞動力持續流失之困的小縣城，也迎來反彈時刻。

日前，各地陸續發布2023年人口數據，揭露了兩個影響深遠的變局。

01

第一個變局，中西部多個省份出現人口回流，而東北的遼寧、吉林兩省時隔10多年首現人口凈流入。

一地的人口增長，由自然增長、機械增長兩部分構成。前者為出生人口與死亡人口之差，后者則是人口流入流出的直接反映。

由于生育形勢變化，無論是中西部還是東北，常住人口普遍下降，但多數都是受到自然增長人口減少的拖累，而省際人口仍是凈流入的。

一向被稱為人口流失重鎮的遼寧、吉林，罕見迎來反轉。

2023年，東北三省總人口仍在下降，但遼寧、吉林人口跨省凈流入分別為8.6萬人、4.3萬人，扭轉了自2011年以來的省際人口持續凈流出的局面。

在中西部地區，多個省份迎來人口回流，部分經濟大省更是創下人口連續多年凈流入的記錄。

2023年，安徽常住人口達6191萬人，比上年減少6萬人，如果扣除自然人口減少的12.9萬人，人口凈流入達到6.92萬人。

這已是安徽人口連續第10年保持回流。

要知道，高峰時期，安徽人遍布整個江浙滬“包郵區”，的討論不絕于耳，背后正是安徽人口流失的體現。

如今，越來越多的人，正在從“包郵區”回到家鄉。

圖源:百度遷徙地圖

由于部分省份尚未發布最新人口數據，但從過去3年乃至5年的數據來看，四川、湖北、陜西、江西等勞務輸出大省，都在迎來明顯的人口回流。

事實上，過去幾年的人口增長冠軍，已經不再是北上廣深等一線城市，而是被成都、武漢、長沙等地輪流登頂，這也成為中西部人口形勢逆轉的直接寫照。

02

第二個變局，作為人口外流重災區的縣城，開始出現人口回流現象。

數據顯示，過去幾年，江蘇昆山市、浙江永嘉縣、安徽臨泉縣、湖南瀏陽市、陜西神木市、貴州仁懷市、云南景洪市、河南鞏義市等眾多縣域人口出現明顯增長。

在剛剛過去的2023年，浙江溫州下轄的7個縣市人口全部正增長，而在中西部地區，安徽臨泉縣常住人口增長1.5萬人，云南景洪市更是大增6萬人。

如果從長周期來看，2010年至今，浙江義烏市、河南新鄭市、江蘇昆山市、湖南長沙縣、河北三河市等8縣人口增量超過30萬人，而安徽臨泉縣、陜西神木市也增長超過10萬人，增速超過全國平均水平。

這些縣城，一部分地處大城市周邊，一部分家里有“礦”，多數都是百強縣或千億縣，本身就有主導產業支撐，又享受大城市的溢出效應，人口保持持續流入，并不令人意外。

但這樣的縣城，在全國2800多個縣（區）中可謂九牛一毛，絕大多數都是普通縣城。

安徽臨泉縣就是如此。臨泉雖然不乏“雜技之鄉”的稱譽，但更多是以中國戶籍人口第一大縣而廣為人知，高峰時期80-100萬人到外務工，堪稱名副其實的勞務輸出大縣。

與昆山、神木等縣域相比，臨泉既不靠近大城市，也不屬于資源型、文旅型或產業型縣城，就是這樣一個普通縣城，近年來人口卻保持持續回流態勢。

數據顯示，2023年，臨泉縣常住人口達165.8萬人，相較前一年增加1.5萬人，與2010年相比大增10.8萬人。

根據當地媒體報道，僅2023年，臨泉縣返鄉就業2萬余人，創業1600余人，新登記市場主體2.07萬余戶，多數從事即時零售、社區電商、直播等新型業態，也不乏從“包郵區”轉移回來的制造業。

如今，臨泉縣在外地務工人員減少到60萬左右，但與高峰時期相比，接近30%已回到家鄉，且不少都是年輕人。

與第一梯隊的百強縣相比，普通縣城的人口回流，無疑更有信號意義。

03

人口何以“逆流動”？

人隨產業走。幾十年來，孔雀東南飛的出現，正是沿海地區借助外貿一路崛起的歷程，萬億GDP城市的涌現、千億級乃至萬億級產業的崛起，為人口持續流入提供最強支撐。

近年來，隨著全球地緣格局、國內區域經濟格局、國際產業布局日益調整，中西部地區和東北地區，有了與東部地區齊頭并進的可能，重塑全國人口流動方向。

在省域層面，國內大循環的橫空出世、強省會的崛起、勞動力密集型產業向中西部地區的轉移、內陸開放等戰略，讓“陸權復興”成為可能，進而帶動本地產業工人回流，并進一步吸引外來人口。

縣城，同時面臨東部沿海地區和本省強省會的雙重虹吸，人口回流，遠比省會和經濟大市更為困難。

不過，近年來，兩大突破性的變化，讓縣城一躍成為產業轉移、消費復蘇和人口回流的中心。

一個變化來自政策層面，“推進以縣域為主要載體的城鎮化”上升為國家戰略，而超大特大城市的擴張受到越來越多的限制。

今年政府工作報告提出，“培育發展縣域經濟，補齊基礎設施和公共服務短板，使縣城成為新型城鎮化的重要載體”。

在新一輪城鎮化中，縣域不僅獲得了與都市圈、城市群同等的重要性，更被“縣城建設是擴大內需的重要引擎”的超高定位。

畢竟，全國有2800多個縣（區），其中縣、縣級市總體人口規模超達7.48億人，這是一個極其龐大又亟待開發的重量級消費市場。

其中，超過百萬的人口大縣91個，GDP破千億的經濟強縣接近60個，這些擁有超大規模市場優勢或產業優勢的縣域，正在成為刺激消費和經濟發展的主戰場之一。

這從春節消費數據就可見一斑。

美團數據顯示，今年春節期間，日均消費規模同比增長36%，其中四線以下城市增速最快，大理、景洪、昆山、常熟、陵水消費力位居縣域前五。

如果說春節數據不乏返鄉人群帶來的貢獻，那么從日常來看，縣域消費也已呈現井噴之勢。

根據美團研究院發布的報告，縣域生活服務消費訂單占全國比重，從2019年的23.8%上升至2023年的30.6%，訂單量五年復合增長率超40%，高于全國增速水平。

這正是縣域經濟和消費潛力的體現。

04

與政策相比，“新基建”和數字經濟的全面普及，影響更為直接和深遠。

近年來，以高鐵、城際鐵路、5G為代表的“新基建”，正在從大城市向中小城市下沉，市市通高鐵、縣縣通5G、村村通寬帶，從而拉近了縣城與大城市之間的距離。

不同早期主要服務于交通互聯的傳統基建，伴隨新基建轟然而來的是強大的數字技術，這是21世紀以來最具平權特性的新技術，在重塑全球經濟地理的同時，帶動縣域經濟的崛起。

數字技術的擴張，幾乎是零邊際成本，天然就有“上山下鄉”的潛力。

無論是北上廣深的繁華CBD，還是偏遠山區的鄉村，互聯網早已遍布每一處角落。

它的出現，真正打破了地緣、區位和行政級別帶來的懸殊，消除了中小城市與大城市之間巨大的信息鴻溝，讓不同城市回到同一競爭起點。

過去的產業轉移，往往需要幾年乃至更長的時間；但數字技術滋生新產業、新業態和新型消費，通常只要幾個月乃至幾十天的時間。

可以看到，大城市出現的諸如本地零售、直播電商等新經濟，迅速就在廣大縣城得以復制；過去只能在大城市體驗的劇本殺、貓咖、圍爐煮茶、新式烘焙店，如今在縣城早已遍地開花。

人口持續回流的臨泉縣，就是這一模式的受益者。

數據顯示，目前臨泉縣公路網絡總里程達到2100多公里，比十年前增加了近一倍，2293座4G基站和2123座5G基站實現全縣4G網絡全暢通，5G網絡城區全覆蓋。

受益于新基建和數字經濟的普及，大量來自臨泉的“騎手”開始返鄉創業就業，從“北漂滬漂騎手”搖身一變為“臨泉老板”，或借助平臺經濟拓展本地零售半徑，或將大城市的新業態引進縣城，或主動當起了臨泉產業發展的“合伙人”。

臨泉縣區位

如今，美團、大眾點評服務的臨泉市場主體已經超過1.5萬家，從傳統便利店、餐飲店到新興的貓咖店、劇本殺店、健身房等，林林種種，背后帶動的就業和消費可以想象。

就連偏居一隅的海島縣，也不再“孤單”。

嵊泗縣是浙江最東部、舟山群島最北部的海島縣，借助文旅經濟帶來的機遇，當地通過大力發展本地零售，催生出民宿管家、網約配送員、商品分揀員等新就業崗位。

如今，在這座只有6萬多人的小島上，外賣已經實現全面覆蓋，從餐飲和生活服務無所不包，其服務半徑甚至擴展到周邊海面上的貨輪、漁船，“外賣送萬物”的輻射和帶動效應可見一斑。

可見，在數字經濟的助力之下，創業機會不再局限于大城市，在縣城同樣可以打開數字經濟的巨大空間。

無論的傳統產業的數字化再轉型，還是基于本地零售、直播電商的創新創業，都將產生無限可能，這正是縣城人口回流的關鍵邏輯所在。

05

縣城人口開始回流，意味著什么？

去年以來，“北上廣深消費降級，縣城消費升級”的說法不脛而走，這在今年春節得到更進一步驗證。

且不說每逢春節縣城堵車、超市人滿為患早已成為常態，就連星巴克都人山人海，而縣城高端酒店爆滿、4J車厘子走上餐桌、遍地“貴婦”的景象，更讓無數大城市中產為之“破防”。

一些過去集中于高能級城市的新型消費，在縣城已經司空見慣，人氣之旺絲毫不弱于大城市。

根據美團發布的數據，今年春節期間，縣城里live house、咖啡廳、鮮花店、寵物店等商戶數量同比分別增長98%、82%、55%和54%，多個頭部連鎖奶茶品牌的外賣訂單量同比去年上漲65%。

過去春節返鄉，鄉村凋敝、留守兒童、知識無力、故鄉回不去之類的感慨充斥著社交媒體，如今都已變成對縣城面貌巨大變化、縣城消費直追大城市的意外和震驚。

這背后，或許不乏疫情三年未能返鄉的因素，也存在一定的幸存者偏差，但縣城的消費業態、消費模式開始向大城市看齊，卻是不爭的事實。

消費和市場向縣域下沉，不僅吸引了以星巴克為代表的品牌主動逐鹿縣域市場，更帶動無數的年輕人回鄉創業，從咖啡館、奶茶店、民謠酒吧到巖咖攀巖館、劇本殺館、民宿，不一而足。

而一些在本土營業多年的便利店、社區超市，也開始迎來“第二春”。

過去，這些小店頻繁受到電商的沖擊，但在由平臺企業、社區提貨點、外賣構建的本地零售網絡的助力之下，不僅獲得數字化的加持，而且銷售半徑成倍數級的擴張，相當于直接開拓了新的市場。

一些原本就有一定產業基礎或旅游資源優勢的縣城，在本地零售的加持之下，縣域經濟更是如虎添翼。

湖南瀏陽市的煙花秀，帶動了夜經濟的繁榮，讓無數本地小店能夠從中受益；

在甘肅省敦煌市，年輕人返鄉開研學畫室，一開始的客流主要是美術愛好者，但在美團等本地零售平臺助推之下，普通游客紛至沓來。

在云南騰沖，本土咖啡借助本地零售網絡和電商平臺，開始銷往全國，實現了從本地零售到本地產業的正向循環。

這些新變化，既帶動了外賣騎手的返鄉就業，也促進新型便利店運營者、獨立咖啡師、劇本殺主持人、電商從業者、帶貨主播等新興職業在縣城的落地生根，為更多年輕人提供“家門口就業”的確定性選擇。

隨著人口逐步回流，新經濟、新業態不斷下沉，消費也在不斷回歸本地，并帶動本地產業的崛起，進而吸引更多人口回流，吸引外來人口涌入。

在繁榮自身消費生態的同時，還帶動商貿、物流乃至制造業的下沉，從而形成“本地消費、本地產業、本地人才”的正向循環。

當縣城與大城市之間，無論是物理層面還是數字意義上的互聯互通都不再成為問題，擁有人口規模優勢、超大市場優勢和要素成本優勢的縣城，自然容易成為新一輪產業轉移的承接者。

臨泉這樣的百萬人口大縣正是第一批受益者，憑借自身超大規模市場優勢，借助新基建和數字經濟下沉帶來的機遇，利用省內產業轉移帶來的增長空間，推動縣域經濟的全面崛起。

一度身為貧困縣的臨泉縣，近年經濟突飛猛進，GDP增速連年跑贏全省和全國。2023年，臨泉GDP為489.1億元，同比增長7.6%，在安徽縣域的經濟位次從10年前的第37位提升到第13位。

這一切剛剛拉開序幕，未來還有更多的臨泉正在誕生。

06

搶人大戰，已經“卷”到了縣城。

近年來，在拼經濟的時代浪潮下，搶人大戰、搶企大戰日益白熱化。

一向只在海外招商的香港、上海罕見奔赴內地“逆向招商”，而大量二線省會通過“零門檻落戶”進行搶人，就連一向被邊緣化的縣城，也高調加入搶人大戰。

前不久，廣東和平縣、四川鹽亭縣、安徽太和縣等地，送錢送房送編制，舍得給真金白銀也敢于“給位子”，大力引進碩士、博士等高學歷人才，將搶人大戰推向新的高度。

不只是高學歷人才，連普通勞動力也引來無數縣城爭搶。

從2022年開始，湖北荊州、潛江、仙桃、天門等地主要領導多次前往廣州“制衣村”，舉辦產業對接、招商推介等活動， 誠邀市場主體回歸、產業工人返鄉創業就業。

今年春節期間，安徽金寨縣、河南虞城縣、重慶奉節縣、貴州荔波縣等中西部縣城，紛紛召開返鄉農民工、大學生、企業家代表座談會，鼓勵回鄉就業創業。

其實，搶人不難，難的是留人，連強省會都普遍面臨留人之困，遑論一般縣城？

最近兩年發布的中央“一號文件”，無不將推動基本公共服務資源下沉、完善公共服務體系、推進縣域商業體系建設、培育新產業新業態置于關鍵位置，為縣城的搶人、留人指明了方向。

以服務留人、以產業留人，或是縣城的必選項。

隨著數字基建向縣城乃至鄉村的全面鋪展，加上新型消費從大城市向中小城市的普及，以及教育、醫療、交通等公共服務的提升，縣城在生活方式上已經完全不屬于大城市，而更好的生活環境、更低的生活成本、更不卷的生活節奏，正是縣城的優勢。

公共服務上的差距容易彌補，而產業上的落差仍需更多突破。人隨產業走，沒有產業不足以留住年輕人，更不足以吸引到外地人才。

長期以來，受困于相對單一的農業經濟，許多縣城發展相對較慢。

曾幾何時，無數“小鎮做題家”借助高考走出縣城，最終留在了大城市，故鄉只能淪為深夜懷念的對象。

這和商縣城過往的商業承載能力不足，也有著很大關系。

在一個人口單向流出，且各項生活服務供給相對單一的市場中，本地消費規模很難突破天花板。不管是本地居民還是返鄉青年，其消費意愿、消費能力和當地單薄的商業供給，出現嚴重錯配。

但城鄉一體化發展的加速，和數字經濟的“上山下鄉”，帶動諸多新型消費、新興產業向縣城的下沉，縣域經濟生活性服務業、生產性服務業乃至制造業開始崛起，為產業發展帶來更多新的空間。

一個典型的現象是，“小鎮創業家”開始層出不窮，縣城昔日的商業街、步行街，成了返鄉青年們的“創業一條街”。

數字經濟浪潮席卷下，無論是返鄉開咖啡館、貓咖館，還是讓自家小店入駐外賣平臺，他們在縣域經濟的崛起中，扮演著新型消費的引領者、新興產業的引入者和內通外達的連接者等諸多角色。

當然，縣域與大城市之間，無論是硬件還是軟件都還有著巨大差距，但數字經濟的下沉，無疑給2800多個縣城帶來前所未有的機遇。

誰能抓住這波機遇，誰就能在搶人、留人上走在前列。

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來源 | 國民經略

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