關(guān)于60周歲以上農(nóng)民養(yǎng)老制度和養(yǎng)老金措施及資金來(lái)源的政策建議

馬格寧思

2024年3月8日

1、從現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，中國(guó)應(yīng)該建立農(nóng)民養(yǎng)老制度，中國(guó)農(nóng)民應(yīng)該享有養(yǎng)老金。中國(guó)農(nóng)民應(yīng)該老有所養(yǎng)、老有所依。當(dāng)前擺在我們面前的迫切問(wèn)題，是農(nóng)村60周歲以上的農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題。要?dú)v史的看待這些問(wèn)題，合情合理合法合規(guī)的解決這些問(wèn)題。

2、追跟溯源，為什么中國(guó)農(nóng)民沒(méi)有養(yǎng)老制度、沒(méi)有養(yǎng)老金？概括的回答：是因?yàn)橹袊?guó)實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。政府將土地承包給農(nóng)戶，這塊承包地，既是農(nóng)民的生產(chǎn)資料，又是農(nóng)民的生活資料。這塊承包地，承載著農(nóng)民的就業(yè)、收入、生活、養(yǎng)育后代、養(yǎng)老等一系列問(wèn)題。土地承包，第一期15年、第二期30年、第三期還要延長(zhǎng)30年。由此可見(jiàn)，農(nóng)民是“有產(chǎn)者”，或者稱是“地主”。農(nóng)民應(yīng)該自己承擔(dān)養(yǎng)老問(wèn)題，用承包的土地獲得的收入給自己養(yǎng)了。特別是從2006年1月1日起，國(guó)家免除了農(nóng)業(yè)稅、免除了“三提五留”，免除了千百年來(lái)農(nóng)民的“皇糧”。

3、目前，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老制度，是建立在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之上的。養(yǎng)老保險(xiǎn)：個(gè)人繳納工資的8%，單位繳納工資20%-30%。退休后的個(gè)人養(yǎng)老金的多少，是根據(jù)多繳多得、少繳少得，長(zhǎng)繳多得，短繳少得的政策制度決定的。也就是說(shuō)、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金，是在自己年輕的時(shí)候，工作的時(shí)候，由本人與其工作單位共同繳納的。這就是城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金的資金來(lái)源。

4、具體說(shuō)道，農(nóng)民的退休制度、養(yǎng)老金問(wèn)題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)是體力勞動(dòng)，農(nóng)民在60周歲以后，更應(yīng)該實(shí)行退休制度。屆時(shí)他們不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的體力勞動(dòng)。也就是說(shuō)，他們不再種地。既然，他們不再種地以后，想要獲得養(yǎng)老金。但是，農(nóng)民沒(méi)有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度不適合農(nóng)民養(yǎng)老。那么，怎樣建立農(nóng)民退休制度？由誰(shuí)來(lái)發(fā)放農(nóng)民的養(yǎng)老金？農(nóng)民養(yǎng)老金的來(lái)源是什么？這將是一切問(wèn)題的關(guān)鍵。針對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題，任何沒(méi)有資金來(lái)源、沒(méi)有資金保障的各種說(shuō)法，都是不切實(shí)際的空談，都是不負(fù)責(zé)任的夸夸其談。

5、如何解決農(nóng)民養(yǎng)老金來(lái)源、養(yǎng)老金保障問(wèn)題？答案是：既然，農(nóng)民老年以后，無(wú)力耕種承包地，他們不再種地了，土地放在他們手里，并不能給他們養(yǎng)老，他們想獲得養(yǎng)老金，那么最好的、最可靠的方法，就是那么將承包地交還給國(guó)家，由國(guó)家支付農(nóng)民的養(yǎng)老金。即農(nóng)民用承包地置換養(yǎng)老金。

6、如何實(shí)行“承包地置換養(yǎng)老金”？通過(guò)承包地有償退出方式，將土地承包制轉(zhuǎn)變成土地國(guó)有制。60周歲以上的農(nóng)民，將承包地交還給國(guó)家，國(guó)家可將土地交給“新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體”耕作，國(guó)家向新型經(jīng)營(yíng)主體收取“土地租金”，或者征收“農(nóng)業(yè)稅”，以土地租金或者農(nóng)業(yè)稅收作為保障，再由國(guó)家支付農(nóng)民的養(yǎng)老金。用承包地置換養(yǎng)老金，建立農(nóng)民退休制度，從而解決了農(nóng)民養(yǎng)老金來(lái)源的問(wèn)題，以及農(nóng)民退休后土地由誰(shuí)來(lái)耕種的問(wèn)題。

7、農(nóng)民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)建議：或可按照年齡，以每10年為一個(gè)階梯，逐級(jí)遞增的方式。例如、60-69周歲400元/月，70-79周歲600元/月，80-89周歲800元/月，90-99周歲1000元/月，100周歲1200元/月……謹(jǐn)此建議，僅供參考。隨著國(guó)家養(yǎng)老制度的建立健全不斷完善，隨著國(guó)家綜合國(guó)力的不斷提升，隨著城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、體力勞動(dòng)與腦力勞動(dòng)差別的逐步縮小和解決，最終實(shí)現(xiàn)全體國(guó)民的無(wú)差別養(yǎng)老制度。