短短一個(gè)多月內(nèi)，“低空經(jīng)濟(jì)”就從一個(gè)小眾賽道成為網(wǎng)絡(luò)熱議的新風(fēng)口。

很多時(shí)候，談“未來(lái)產(chǎn)業(yè)”必是高大上，但低空經(jīng)濟(jì)不同，它呈現(xiàn)出接地氣的一面——出門趕時(shí)間，不是打車而是“打飛的”到目的地；快遞送貨上門，開(kāi)門看到的不是快遞員而是無(wú)人機(jī)；開(kāi)窗向外眺望，馬路上車水馬龍，大樓上空，載貨的無(wú)人機(jī)、載人的飛行器往來(lái)絡(luò)繹不絕……這是科幻電影、小說(shuō)所構(gòu)筑的賽博場(chǎng)景，也是低空經(jīng)濟(jì)正在打造的未來(lái)世界。

航空業(yè)正在接近那個(gè)“新能源車時(shí)刻”。若干年后，天空不僅有高空飛行的大飛機(jī)，還會(huì)有低空“飛進(jìn)尋常百姓家”的無(wú)人機(jī)、eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器，俗稱“飛行汽車”）。無(wú)疑，誰(shuí)能搶先布局低空經(jīng)濟(jì)，誰(shuí)就圈占了一塊交通業(yè)革命的“新大陸”。

eVTOL圖

大灣區(qū)已經(jīng)先行領(lǐng)跑。“無(wú)人機(jī)之都”深圳意欲“再下一城”，向“低空經(jīng)濟(jì)第一城”進(jìn)擊，廣州飛出了手握全球第一張eVTOL“準(zhǔn)生證”的億航智能，還有憑借兩棲“飛行汽車”廣為出圈的小鵬匯天。

而在長(zhǎng)三角，上海、合肥、南京、杭州、蕪湖等城市都躍躍欲試，加碼入局。低空賽道風(fēng)起云涌，誰(shuí)能突圍而出先奪“天空之城”的寶座？

離未來(lái)更進(jìn)一步

20世紀(jì)40年代，首次將流水線引入汽車工廠的亨利·福特，作出了大膽預(yù)言，“飛行汽車遲早會(huì)出現(xiàn)”。遺憾的是，這個(gè)設(shè)想過(guò)于超前，百年來(lái)有過(guò)諸多讓汽車飛起來(lái)的嘗試，但都在幾次試飛后，湮沒(méi)在歷史的雜物堆中。

時(shí)間來(lái)到2010年前后，人們開(kāi)始依稀窺見(jiàn)飛行汽車的現(xiàn)實(shí)曙光。2009年，五位麻省理工學(xué)院（MIT）畢業(yè)生創(chuàng)辦的Terrafugia（太力飛車），推出世界上第一臺(tái)可操作、實(shí)用的飛行汽車，簡(jiǎn)單理解，也就是一臺(tái)能跑能飛、能燒汽油、還能進(jìn)車庫(kù)的代步工具。2012年，荷蘭公司PAL-V研發(fā)的原型機(jī)成功試飛，六年后便開(kāi)始接受預(yù)定，推出全球首款量產(chǎn)飛行汽車。

Terrafugia TF-X 概念飛行車

從產(chǎn)品設(shè)計(jì)的大眾化，到生產(chǎn)制造進(jìn)入量產(chǎn)階段，飛行汽車終于擺脫科幻、獵奇的屬性，進(jìn)入科技公司的商業(yè)版圖。近十來(lái)年，谷歌、英特爾、Uber、波音、空客、大眾、吉利等巨頭爭(zhēng)相入局，豪賭一個(gè)“空中交通”的未來(lái)。

但飛行汽車的賽道，是一場(chǎng)遠(yuǎn)看不到終點(diǎn)的長(zhǎng)跑。技術(shù)、監(jiān)管、空域、基建，種種因素，都讓飛行汽車的商業(yè)化、大眾化之路走得步伐緩慢。很多時(shí)候，廠商只能帶著概念圖和原型車向資本和公眾講故事。

不過(guò)近年，情況開(kāi)始有所變化。

“放在幾年前，低空經(jīng)濟(jì)都不可能像現(xiàn)在這樣大范圍火起來(lái)，”方緯是國(guó)內(nèi)某985高校的民航專業(yè)學(xué)者，他告訴江南智造總局，首先是無(wú)人機(jī)技術(shù)的發(fā)展使得應(yīng)用場(chǎng)景大增，現(xiàn)在無(wú)人機(jī)領(lǐng)域，中國(guó)已經(jīng)處于全球領(lǐng)先的地位。另外就是新能源汽車的狂飆，也帶動(dòng)了三電技術(shù)的長(zhǎng)足進(jìn)步，讓飛行器的電動(dòng)化成為可能，“如果沒(méi)有三電、5G技術(shù)的成熟，就不可能有eVTOL這兩年的火爆。”

對(duì)比傳統(tǒng)的直升機(jī)和太力飛車這些初代飛行汽車，eVTOL有著成本低、噪音小、綠色環(huán)保、垂直起降不依賴跑道、多電機(jī)運(yùn)作安全性更高的特點(diǎn)，這意味著eVTOL更像“為城市而生”——不用停機(jī)坪不用助飛跑道，在擁堵道路能直接起飛，穿行在大樓間不會(huì)給居民帶來(lái)噪聲污染。所以，eVTOL普遍被行業(yè)視為下一代城市交通工具。

“低空經(jīng)濟(jì)和大家經(jīng)常討論的通用航空不一樣，低空經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)在城市場(chǎng)景，而通用航空是一個(gè)很寬泛的概念，除了客運(yùn)、貨運(yùn)的運(yùn)輸航空，其他都屬于通用航空，包括測(cè)繪救援、農(nóng)林噴灑、飛行員培訓(xùn)等等，所以一些城市想發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)放在建通用機(jī)場(chǎng)上，這是不正確的理解。”方緯指出，很多通用航空飛的是高空，飛機(jī)需要機(jī)場(chǎng)才能起飛和集散，但低空經(jīng)濟(jì)是1000米空域以內(nèi)的飛行活動(dòng)，像無(wú)人機(jī)、eVTOL不需要機(jī)場(chǎng)，在城區(qū)也能飛行送貨和載人，“所以低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)該類比汽車，而不是航空航天，未來(lái)無(wú)人機(jī)、空中的士就融入生活、改變?nèi)藗兊纳罘绞搅耍F(xiàn)在人們離不開(kāi)汽車，以后人們也會(huì)離不開(kāi)低空經(jīng)濟(jì)。”

政策已經(jīng)在為低空經(jīng)濟(jì)的起飛“保駕護(hù)航”。

2023年12月21日，民航局發(fā)布《國(guó)家空域基礎(chǔ)分類方法》將空域劃分為A、B、C、D、E、G、W等7類，其中，A、B、C、D、E類為管制空域，G、W類為非管制空域。實(shí)際上，G、W空域是傳統(tǒng)通航飛機(jī)、新能源航空器、小型無(wú)人機(jī)飛行空域，也是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。

此前，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為空域管制是阻礙低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因。中國(guó)民航局原副局長(zhǎng)李健曾表示，幾乎所有通航飛行活動(dòng)都必須預(yù)先提出飛行計(jì)劃申請(qǐng)，審批環(huán)節(jié)、程序相對(duì)復(fù)雜繁瑣。“過(guò)去，我們的空域管理沒(méi)有和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，國(guó)內(nèi)都是管制空域意味著每一次飛行都要得到批準(zhǔn)，現(xiàn)在推行的空域改革就是給低空開(kāi)放松綁，飛行器報(bào)備后就能自己飛。”方緯解釋道。

在空域管制松動(dòng)之外，飛行汽車eVTOL，作為低空經(jīng)濟(jì)的“靈魂”之一，也得到了政策層的“開(kāi)綠燈”。

一般而言，航空器涉及公共安全，需要經(jīng)受所有行業(yè)中幾乎最嚴(yán)格、冗長(zhǎng)的審查程序，而eVTOL作為新型航空器，則要經(jīng)歷更漫長(zhǎng)的適航取證，就在歐美、日韓等國(guó)的民航部門仍在討論探索認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)之時(shí)，2023年10月，中國(guó)民航局已經(jīng)把全球第一張全球eVTOL型號(hào)合格證發(fā)給億航智能。按照民航規(guī)定，飛行器需要取得“適航三證”（型號(hào)合格證、生產(chǎn)許可證、單機(jī)合格證），才能大規(guī)模交付和商業(yè)飛行，億航的突破預(yù)示著國(guó)產(chǎn)eVTOL離商業(yè)化落地又邁進(jìn)一步。

盡管有專家預(yù)測(cè)，從發(fā)展模式上看，eVTOL的大規(guī)模鋪開(kāi)，應(yīng)先是to G/to B，再是to C。個(gè)人成為eVTOL的消費(fèi)者，或需要五年左右的時(shí)間。

但毋庸置疑地，在技術(shù)和政策的合力推動(dòng)下，未來(lái)的大幕已徐徐拉開(kāi)。而且，低空經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)新能源、新材料、電子信息、航空制造等新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益不容低估。那在低空賽道，哪些城市已然搶跑？

誰(shuí)在“領(lǐng)飛”長(zhǎng)三角？

瀏覽低空經(jīng)濟(jì)的新聞，會(huì)發(fā)現(xiàn)大多都和珠三角，或者更精準(zhǔn)地說(shuō)，和深圳、廣州有關(guān)，這是兩座誕生出大量無(wú)人機(jī)、eVTOL明星企業(yè)的城市。

深圳在無(wú)人機(jī)領(lǐng)域已經(jīng)做到一家獨(dú)大。以民用無(wú)人機(jī)“領(lǐng)頭雁”大疆為龍頭，深圳的消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)占據(jù)全球70%的市場(chǎng)份額，工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)在全球占比超過(guò)50%，2023年深圳全市1700多家無(wú)人機(jī)企業(yè)貢獻(xiàn)了960億元產(chǎn)值。在無(wú)人機(jī)領(lǐng)域高歌猛進(jìn)的同時(shí)，深圳還成功招引全球知名eVTOL研發(fā)制造商Lilium落地中國(guó)總部，國(guó)產(chǎn)eVTOL龍頭廣州億航、上海峰飛也紛紛進(jìn)駐。

廣州則正在載人飛行器上確立領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。eVTOL的研發(fā)制造離不開(kāi)新材料、半導(dǎo)體、通信、無(wú)人機(jī)等產(chǎn)業(yè)的支撐，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)作為廣州低空經(jīng)濟(jì)的大本營(yíng)，依托于這些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，億航智能、小鵬匯天得以在這里成功起飛。而且廣州在載人飛行器、無(wú)人機(jī)領(lǐng)域的集聚力還在不斷增強(qiáng)，聯(lián)合飛機(jī)、廣汽集團(tuán)、牧羽天航空等知名企業(yè)相繼落地。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局局長(zhǎng)雷敏不久前透露，目前廣州開(kāi)發(fā)區(qū)已集聚低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)約50家，年產(chǎn)值/營(yíng)收規(guī)模約130億元。

珠三角城市在低空經(jīng)濟(jì)賽道表現(xiàn)矚目，但長(zhǎng)三角也不乏行業(yè)的佼佼者。

上海，不僅是長(zhǎng)三角當(dāng)之無(wú)愧的產(chǎn)業(yè)龍頭，還是國(guó)內(nèi)低空版圖的高級(jí)玩家。因?yàn)槭治崭叨巳瞬藕蜕田w大本營(yíng)兩大“王牌”，上海坐擁“eVTOL五小龍”——峰飛、時(shí)的、御風(fēng)未來(lái)、沃蘭特、磐拓，其中峰飛已經(jīng)進(jìn)入適航取證階段，時(shí)的創(chuàng)始人曾是吉利太力飛車中國(guó)區(qū)負(fù)責(zé)人，御風(fēng)未來(lái)和沃蘭特的創(chuàng)始人都來(lái)自中國(guó)商飛，擔(dān)任過(guò)C919大飛機(jī)的核心技術(shù)骨干。

在無(wú)人機(jī)時(shí)代，上海的存在感偏低，而當(dāng)eVTOL潮起，上海發(fā)力低空經(jīng)濟(jì)的決心不小。去年11月，上海發(fā)布《打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地發(fā)展壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)方案》，其中低空經(jīng)濟(jì)是一大亮點(diǎn)，《方案》提出上海將探索空中交通新模式。現(xiàn)實(shí)中，金山、松江、楊浦等區(qū)域已經(jīng)在無(wú)人機(jī)、電動(dòng)飛行器等領(lǐng)域發(fā)力搶灘。

縱觀低空經(jīng)濟(jì)的區(qū)域版圖，上海憑借高度的產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新資源聚集“領(lǐng)飛”長(zhǎng)三角，周邊城市亦沒(méi)有落下，但低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)眾多，哪些城市能拿到“入場(chǎng)券”并在產(chǎn)業(yè)鏈條中找準(zhǔn)位置？

首先，掌握產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的城市，在招引主機(jī)廠上有著更強(qiáng)吸引力。

典型玩家有如近來(lái)雄心勃勃進(jìn)軍低空經(jīng)濟(jì)的合肥。1月23日，合肥發(fā)布《合肥市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，文件提出到2025年，基本建成具有國(guó)際影響力的“低空之城”。去年10月，合肥市政府官宣與億航智能達(dá)成低空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作，億航將在合肥設(shè)立華東區(qū)域總部。億航之外，時(shí)的科技、零重力等一批低空經(jīng)濟(jì)“頭部”企業(yè)也已落戶合肥。

霸都屢屢攬得龍頭歸，一方面，源于政府資本的又一次成功運(yùn)作，據(jù)億航智能官網(wǎng)，合肥市政府計(jì)劃為億航提供總價(jià)值為1億美元的各項(xiàng)支持，包括不少于100架EH216系列無(wú)人駕駛航空器的采購(gòu)訂單，以及資金支持。另一方面，低空經(jīng)濟(jì)與人工智能、動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)，合肥在人工智能、電子信息、新能源形成的產(chǎn)業(yè)集聚，也就成為吸引低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)落戶的磁石。

其次，有航空制造基礎(chǔ)的城市，也正奮力往低空賽道延伸。

這里不得不提到“安徽第二城”蕪湖。2022年低空經(jīng)濟(jì)還屬小眾賽道，但當(dāng)時(shí)蕪湖已經(jīng)瞅準(zhǔn)機(jī)遇、發(fā)起首屆低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，去年11月蕪湖印發(fā)《低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，這一時(shí)間還要早于深圳的《支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。

之所以如此堅(jiān)定押注低空賽道，蕪湖并非一時(shí)興起、追逐風(fēng)口，而是有著長(zhǎng)達(dá)十年的航空業(yè)修煉為功底——2013年，蕪宣機(jī)場(chǎng)與蕪湖航空產(chǎn)業(yè)園“落戶”蕪湖灣沚區(qū)，這是當(dāng)?shù)厝刖滞ㄓ煤娇諛I(yè)的起點(diǎn)，到2023年底，蕪湖已經(jīng)形成航空材料、航電、飛控系統(tǒng)、電子元器件等上下游配套產(chǎn)業(yè)集聚，基本實(shí)現(xiàn)“不出園區(qū)，便可生產(chǎn)一架國(guó)產(chǎn)通航飛機(jī)”，更贏得了“大飛機(jī)看上海小飛機(jī)看蕪湖”的業(yè)界美譽(yù)。隨著低空經(jīng)濟(jì)風(fēng)起，有通用航空基礎(chǔ)的蕪湖便得以進(jìn)一步瞄準(zhǔn)“大型無(wú)人機(jī)之都”的定位，欲借“東風(fēng)”振翅高飛。

以制造業(yè)見(jiàn)長(zhǎng)的江蘇城市，也在航空制造的基礎(chǔ)上爭(zhēng)相搶灘低空。制造業(yè)強(qiáng)市無(wú)錫，正大力發(fā)展航空發(fā)動(dòng)機(jī)零部件產(chǎn)業(yè)，在材料研制、葉片生產(chǎn)、盤軸加工、控制系統(tǒng)等領(lǐng)域成為重要配套生產(chǎn)基地，據(jù)江蘇省公共資源交易中心發(fā)布的招標(biāo)公告，無(wú)錫目前已在謀劃制定低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

臨滬強(qiáng)縣太倉(cāng)，在上海資源的外溢、西工大等科研院所的帶動(dòng)下，已經(jīng)聚集航空航天產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上企業(yè)超100家，逐漸打響“做航空，到太倉(cāng)”的名號(hào)。年初，太倉(cāng)發(fā)布發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的“三年行動(dòng)計(jì)劃”和“若干政策”后，正欲緊扣航空零部件精密制造、航空新材料、專業(yè)無(wú)人機(jī)、航空服務(wù)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)方向，在低空“扶搖直上”。

西北工業(yè)大學(xué)太倉(cāng)校區(qū)

再者，適飛空域也是一種資源優(yōu)勢(shì)。深圳作為最有潛力沖擊“低空經(jīng)濟(jì)第一城”的種子選手，部分原因也在于這是座“天選之城”，據(jù)深圳衛(wèi)視報(bào)道，深圳具備低空資源優(yōu)勢(shì)，適飛空域占比達(dá)65%。

而在空域資源緊張的長(zhǎng)三角，擁有廣闊的試飛、應(yīng)用空域，無(wú)疑也是打入低空賽道的一張王牌。率先起飛的合肥、蕪湖，實(shí)際上也有空域資源的優(yōu)勢(shì)，2021年，安徽獲批低空空域管理改革試點(diǎn)，成為全國(guó)第三個(gè)、長(zhǎng)三角第一個(gè)全域試點(diǎn)省份，拿下試點(diǎn)意味著更多低空空域得以釋放。

安徽之外，杭州建德?lián)碛腥A東地區(qū)最大的飛行空域、南京浦口獲批江蘇省唯一的民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)、無(wú)錫宜興以丁蜀機(jī)場(chǎng)為據(jù)點(diǎn)大幅拓寬空域范圍，都是這幾城坐上低空經(jīng)濟(jì)牌桌的重要籌碼。

低空經(jīng)濟(jì)，如何高飛

近幾個(gè)月來(lái)，在各地的發(fā)展藍(lán)圖、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃里，低空經(jīng)濟(jì)一直熱度不減。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣東、安徽、山西、江西、江蘇等省的2024年政府工作報(bào)告都將“低空經(jīng)濟(jì)”寫入了2024年政府工作報(bào)告。此外，北京、山東、重慶、四川等省的政府工作報(bào)告也提到了“低空經(jīng)濟(jì)”。

低空經(jīng)濟(jì)加速啟航的同時(shí)，方緯也不無(wú)擔(dān)憂：“低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)很大很長(zhǎng)，但各個(gè)城市出的規(guī)劃讀下來(lái)，會(huì)發(fā)現(xiàn)它們幾乎什么都干，每個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)都要涉足，這是城市入局低空經(jīng)濟(jì)的通病。”所以，方緯參加地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的評(píng)審會(huì)時(shí)，通常會(huì)提如果這個(gè)規(guī)劃放到另一個(gè)城市也能適用，那就意味著這并不是一個(gè)理想的規(guī)劃方案。

此外，重制造輕應(yīng)用的取向，也是地方搶灘低空經(jīng)濟(jì)時(shí)容易陷入的一個(gè)誤區(qū)。沃蘭特高級(jí)副總裁黃小飛此前接受財(cái)新采訪時(shí)表示，航空領(lǐng)域的補(bǔ)貼通常傾向于制造端，唯有深圳等少數(shù)城市對(duì)航空器設(shè)計(jì)制造、使用維護(hù)全鏈條給予支持和補(bǔ)貼。

“應(yīng)用層面也有很廣闊的前景，不見(jiàn)得非得都去搞制造，”方緯認(rèn)為，類比航空業(yè)，全球生產(chǎn)大飛機(jī)的頭部基本被波音空客壟斷，但單單在國(guó)內(nèi)，航空運(yùn)輸就有十?dāng)?shù)家航司，培訓(xùn)、運(yùn)維環(huán)節(jié)的企業(yè)更是不計(jì)其數(shù)。低空經(jīng)濟(jì)也是同理，現(xiàn)在美團(tuán)、順豐、京東等物流巨頭，在無(wú)人機(jī)配送上已經(jīng)發(fā)展出比較成熟的商業(yè)模式，隨著低空經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的成熟，必然會(huì)誕生應(yīng)用領(lǐng)域的龍頭。

長(zhǎng)三角作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，方緯看來(lái)，強(qiáng)大的消費(fèi)能力會(huì)支撐低空業(yè)態(tài)的成熟和普及。人們會(huì)愿意為更快捷的配送和出行支付更高的價(jià)格，低空經(jīng)濟(jì)自然更容易形成商業(yè)化落地和閉環(huán)，這是江浙滬搶灘低空得天獨(dú)厚的一大優(yōu)勢(shì)。

但眼下，雄心勃勃想在低空起飛的城市，還是要腳踏實(shí)地，先把“腳下的路”鋪好。

4G/5G、遠(yuǎn)距通信、衛(wèi)星導(dǎo)航、輔助導(dǎo)航、感知、雷達(dá)等感知和通信技術(shù)，都是低空經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)支撐。“過(guò)去常說(shuō)，要致富先修路，低空經(jīng)濟(jì)也是一樣，沒(méi)有數(shù)字新基建，也就沒(méi)有飛行器高效安全的飛行。”方緯表示。

（應(yīng)受訪者要求，文中方緯為化名）

作者 | 佳妮

編輯 |陳瑩

排版 | 郭文浩