對于威縣，我素來有種半信半疑之感。

“半疑”是因為《中國改革報》河北記者站蘭云站長知道我對河北縣域經(jīng)濟(jì)很感興趣，這兩年一直在向我推薦威縣，把威縣說的這樣好那樣好，什么“河北唯一的綜合改革試點縣”，什么“平原縣逆天改命的典范”等等，而我卻甚至都還分不清威縣在邢臺的南邊還是北邊，東部還是西部，心里對蘭站長的推薦頗有些不以為然，以致遲遲未能成行。

“半信”則是因為我素來知道蘭站長是一個眼界很高的媒體人，扎根河北多年，對改革的嗅覺非常敏銳，威縣能夠得到其不遺余力地推介，想來應(yīng)該真有些東西。

于是在這種半信半疑之間，前一陣我陪著蘭站長去了趟威縣。

從石家莊上青銀，一個半小時就下了高速。在當(dāng)?shù)嘏笥训呐阃拢覀兊男谐填H為豐富：

第一站是位于高新區(qū)的企業(yè)服務(wù)中心。這是一個以市場經(jīng)營主體為服務(wù)對象的全新機(jī)構(gòu)，服務(wù)領(lǐng)域突破了傳統(tǒng)界限，服務(wù)內(nèi)容貫穿了企業(yè)由注冊到注銷的全生命周期，10個領(lǐng)域的增值化內(nèi)容很有看點。威縣是全國首家縣級行政審批局的誕生地，全河北的行政審批局都源自這里。據(jù)說，目前全省正在繼續(xù)推廣威縣的這種企業(yè)服務(wù)模式。

第二站是邢鋼搬遷項目現(xiàn)場。據(jù)說這個產(chǎn)值達(dá)132億的項目是近年來邢臺全市單體最大的項目，市里非常重視，市委書記每月來一次看進(jìn)度，縣委專門安排一名常委駐點辦公，計劃今年10月份投產(chǎn)。

第三站是威縣規(guī)劃館。印象最深的是，講解員介紹說，威縣現(xiàn)在的規(guī)劃從2009年起就初步成型了，其后5任書記、6任縣長都是在此基礎(chǔ)上結(jié)合形勢進(jìn)行局部優(yōu)化和完善，可以說16年里真正算得上“一張藍(lán)圖繪到底”。

第四站是縣民情通辦中心。威縣整合了12345熱線、書記信箱、市長信箱以及省市諸多民情反映平臺，研發(fā)了一款小程序，老百姓有啥事，只要在小程序里反映，很快就會有專人對接交辦。據(jù)說去年一年全縣接辦處置相關(guān)情況3萬多起，辦結(jié)率在98%以上，基本上把矛盾化解在網(wǎng)上、隱患吸附在當(dāng)?shù)亍?/p>

第五站是邢臺應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院。這是全河北唯一一所縣域大學(xué)，辦學(xué)規(guī)模即將突破萬人，今年就會有第一批畢業(yè)生。縣里保守估計，將有50%以上的畢業(yè)生留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

匆匆一圈轉(zhuǎn)下來，盡管不免有些走馬觀花，但對于第一次到威縣的我來說，在心里已經(jīng)形成了兩個特別強(qiáng)烈的感受——

第一是來對了，不虛此行。威縣所表現(xiàn)出的活力和狀態(tài)，所展現(xiàn)的想法和創(chuàng)造力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我對河北任何一個縣的傳統(tǒng)想象；

第二是威縣的分量，被嚴(yán)重低估了。包括我在內(nèi)的很多人，有必要重新審視威縣之于邢臺、之于河北的意義。

在我看來，威縣之于邢臺，特別是之于河北的意義至少有這樣幾點：

第一，威縣是河北唯一一個綜合改革試點縣，他們在為河北“蹚雷”，也在為河北“找路”。

威縣位于河北南部黑龍港流域，地處集中連片欠發(fā)達(dá)地區(qū)，曾經(jīng)是典型的農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣，被稱為“四不靠兩沒有”，即不靠山、不靠海、不靠鐵路、不靠大城市，地下沒礦藏、地上沒資源。長期一棉獨大，工業(yè)近乎空白，是遠(yuǎn)近聞名的“大破窮”縣。

統(tǒng)計資料顯示，1999-2009十年間，威縣全部財政收入一直徘徊在8000萬元左右，是當(dāng)時全省極少數(shù)人口過50萬、全部財政收入不過億的縣，2012年被列為了“國家扶貧開發(fā)工作重點縣”。

2014年1月，在全面深化改革的大背景下，威縣被河北省人民政府確定為全省唯一的縣級綜合改革試點。

10年間，威縣勇闖禁區(qū)、先行先試，先后在行政體制、城鄉(xiāng)一體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個方面，持續(xù)進(jìn)行大膽探索。

我看資料，10年間，河北基于威縣的探索，本著成熟一個、推廣一個的原則，先后向全省推廣了18項做法（另有2項做法在全國推廣）。另外，威縣還出臺了全國首個地方營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，綜改經(jīng)驗被列入全國7個地方改革特別案例。

據(jù)說，前期為籌備二十屆三中全會，上級調(diào)研組到河北調(diào)研，威縣縣委書記是全省唯一一個參加調(diào)研座談的縣委書記（1978年以來的歷屆三中全會對于國人的意義不言而喻，威縣探索的重要性也可見一斑）。

正是因為他們敢闖敢干，省政府賦予了威縣更大的改革自主權(quán)限：

——凡是國內(nèi)其他地方取得的成功的改革經(jīng)驗做法，根據(jù)威縣實際都可以借鑒探索；

——凡是國家允許開展的改革試點，即其他地方正在或已經(jīng)開展的改革試點或改革舉措，符合威縣實際，威縣擬實施的，報省有關(guān)部門備案后即可實施；

——凡是國內(nèi)其他地方?jīng)]有開展過的，沒有先例，根據(jù)改革發(fā)展實際，威縣擬自主探索創(chuàng)新的改革試點或改革舉措，報省有關(guān)部門備案后即可實施。

所以我說，威縣不是一個關(guān)起門來過自己日子的“小家子氣縣”，而是一個以我所有，造福全省的“開路先鋒縣”。

第二，威縣是當(dāng)前河北大抓營商環(huán)境背景下，一本非常生動的教材。

這次到威縣，我親眼見到、親耳聽到了以我有限的認(rèn)知所能認(rèn)為的最好的營商環(huán)境，最起碼在河北的縣一級是這樣。

親眼見到的主要是前面提到的那個“眼里有企業(yè)”的企業(yè)服務(wù)中心。

親耳聽到的則更加豐富些。

比如，我看報道，2021年7月間，縣里一家企業(yè)要搞十周年慶典，彼時正在參加縣委第十二次黨代會的縣委書記崔耀鵬連夜給企業(yè)親筆寫信，一則因不能出席企業(yè)慶典而致歉，二則祝企業(yè)做大做強(qiáng)、再創(chuàng)輝煌。

又比如，2022年底，威縣企業(yè)服務(wù)中心在入企走訪中得知，一家企業(yè)因總部分配訂單大幅下降，影響生產(chǎn)經(jīng)營后，立即向縣委專題報告。縣委書記崔耀鵬帶著企業(yè)服務(wù)中心的人員，于元旦前夜趕往浙江臺州，用誠意為企業(yè)爭取了9000萬的訂單，而崔耀鵬和企業(yè)服務(wù)中心的同志則是在火車上渡過了2022年的最后一夜。

再比如，我看報道，2月19日全網(wǎng)直播的威縣新春第一會上，縣委書記崔耀鵬親自講解“汽車及零部件集群專班”如何招商，要求他們探索“拆解汽車模式”招商，什么總成、軸承、底盤、管線、電子等專業(yè)術(shù)語張口就來，我想一個縣委書記，平時在其間下的功夫應(yīng)該不小。他若非真把企業(yè)放在心上，真把招商放在心上，絕對做不到這種程度。

再比如，我看報道，近日威縣召開了2024年的第一場政銀企保對接會。注意，與別的市縣開展政企對接、政銀企對接不同，威縣開的是政銀企保對接會，把擔(dān)保公司也引進(jìn)來，這在省內(nèi)大概是首創(chuàng)，縣長高凱英代表縣委、縣政府與相關(guān)銀行進(jìn)行了簽約，企業(yè)代表與相關(guān)銀行進(jìn)行了簽約，當(dāng)天的對接簽約額超過2.3個億。尤為印象深刻的是，會上他們還專門請人民大學(xué)的教授專門為與會的企業(yè)家、銀行負(fù)責(zé)人和各級干部做了專門的經(jīng)濟(jì)形勢輔導(dǎo)報告，可謂用心。

威縣優(yōu)化營商環(huán)境、全力服務(wù)企業(yè)的例子還有很多，如格寶仕從簽約到投產(chǎn)用了不到3個月的時間，君樂寶落戶25天流4000畝土地、100天進(jìn)牛，邢臺應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院半年建成并招生，等等。

在我看來，威縣在優(yōu)化營商環(huán)境方面，沒有搞什么“企業(yè)是上帝”噱頭，也不唱什么“全心全意為企業(yè)服務(wù)”的高調(diào)，而是采取了一種與企業(yè)平等交往、坦誠相待的方式，用他們在全縣“三干會”上的話說就是“企業(yè)發(fā)財、威縣發(fā)展”。

很俗，但真的很實在。

而前來落地的企業(yè)也充分地感受到了威縣的這份誠意和樸實，招商而來的企業(yè)90%以上都留在的威縣，留在威縣的企業(yè)90%以上又都進(jìn)行了技改和再投資。

從這個意義上講，威縣不是一個通過自我設(shè)計、自我感動來忽悠企業(yè)家投資的“大忽悠縣”，而是一個對河北大力優(yōu)化營商環(huán)境有著現(xiàn)實示范意義的“真示范縣”。

第三，威縣是“一張藍(lán)圖繪到底”“一任接著一任干”的最經(jīng)典范本，打破了一個官場上屢見不鮮卻又諱莫如深的政治弊病。

無須諱言，不止在河北，在全國很多地方，一個突出的政治弊病就是“新官不理舊賬”，新任領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)可前任的規(guī)劃，以另起爐灶為能事，搞來搞去，讓老百姓和企業(yè)對政府失去了信心，也葬送了一個地方的發(fā)展。

而在威縣，則幾乎沒有這種政治弊病，至少自2009年以來的16年時間是這樣。

在威縣調(diào)研，2009年是很多人提起的一個時間節(jié)點。前面已經(jīng)提到，威縣現(xiàn)在的規(guī)劃從2009年起就初步成型了，包括產(chǎn)業(yè)布局也好、城市建設(shè)也好，都有較大的前瞻性，其后歷屆縣委都是在此基礎(chǔ)上結(jié)合形勢進(jìn)行局部優(yōu)化和完善。

16年來，威縣縣委歷經(jīng)5任書記，縣政府歷經(jīng)6任縣長，基本上都是縣長接任書記，一任接一任，執(zhí)政思路理念相承相接，這就很好地保證了一個政策和規(guī)劃的穩(wěn)定性。

一位威縣的朋友在帶領(lǐng)我們參觀的過程中還提到“當(dāng)時把新城區(qū)的路建的這么寬，很多人不理解，認(rèn)為沒必要，現(xiàn)在看來當(dāng)時還是很有些前瞻性和預(yù)見性的。”

我理解，連續(xù)16年的穩(wěn)定政策穩(wěn)定，正是省委把威縣作為綜合改革試點最重要考量，也是眾多企業(yè)家選擇投資威縣的重要考量，更是威縣從“大破窮”到“打破窮”的根本所在。

威縣縣委書記崔耀鵬曾說，政策的穩(wěn)定性，就是威縣最好的營商環(huán)境，也是威縣對投資者最大的誠意。

誠哉斯言！

所以我說，威縣不是一個“新官不理舊賬”的“某個人的縣”，而是一個有著良好政治信譽(yù)和政府聲譽(yù)，有著正確政績觀念和發(fā)展定力的“威縣人的縣”。

第四，威縣是河北諸縣中逆天改命的代表，渾身上下散發(fā)著一種不認(rèn)命、不服輸?shù)膭蓬^。

前面已經(jīng)提到，威縣“四不靠兩沒有”，是遠(yuǎn)近聞名的“大破窮”縣，長期一棉獨大，工業(yè)幾乎空白，作為邢臺東部人口最多的縣，1999-2009十年間財政收入長期在8000萬元左右徘徊。

面對這種殘酷嚴(yán)峻的現(xiàn)實，2009年起，不服輸、不認(rèn)命的威縣開始了逆天改命的歷程——

他們主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將80萬畝棉田，壓減至20萬畝，騰出更多的土地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

他們開始“無中生有”，通過引種、培育、改良等，硬生生地在沙地里種出來10萬畝梨樹來，形成了一個年產(chǎn)17個億的新生“威梨”產(chǎn)業(yè)；

他們?nèi)σ愿捌垂I(yè)，規(guī)劃形成了特鋼、大健康、農(nóng)產(chǎn)品深加工及乳業(yè)、汽車及零部件、中高端裝備制造及新材料新能源等5個產(chǎn)業(yè)集群，總規(guī)模達(dá)1000個億。

他們窮盡一切辦法抓發(fā)展，去年每個季度都有一批超億元項目簽約落地開工，財政收入、進(jìn)出口、工業(yè)投資、技改投資都實現(xiàn)了兩位數(shù)增長，城鄉(xiāng)居民收入增速連續(xù)排名全市前列。

可以說，經(jīng)過短短十幾年的發(fā)展，威縣從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市氣質(zhì)都有了一個質(zhì)的飛躍。

在參觀威縣規(guī)劃館的時候，我看到一組數(shù)據(jù)，以2009年為基數(shù)，威縣公共預(yù)算收入、全轄居民儲蓄存款、工業(yè)用電量均實現(xiàn)10倍以上的增長。

在我看來，威縣所展現(xiàn)出來的這種不服輸、不認(rèn)命的勁頭，真的很讓人動容，也很值得很多地方學(xué)習(xí)。

威縣縣委書記崔耀鵬在“三干會”上提到的三個詞來總結(jié)今天的威縣，或者說我所看到的威縣——

這是一個熱氣騰騰的威縣！

這是一個蒸蒸日上的威縣！

這是一個挺直腰桿兒的威縣！

以我所見，并非虛言！

在我看來，現(xiàn)在的威縣不再是一個逆來順受、平平庸庸的“灰頭土臉中年大叔縣”，而是一個能夠無中生有、逆天改命的“英氣勃發(fā)精神小伙縣”。

寫到這里，我突然想起在威縣規(guī)劃館參觀時，講解員提到的一件事，她說，現(xiàn)在的威縣景觀用水是黃河水，生活用水是南水北調(diào)的長江水。

彼時，在我的眼前就浮現(xiàn)出這樣的一個場景——長江、黃河如兩條巨龍神奇地盤踞在這樣一個北方平原縣的土地上，縱情飛騰，馳騁不息！

威縣，注定還會續(xù)寫它新的傳奇！

加油，威縣！

借此機(jī)會，向每一個信任嘍哥的人，推薦兩個用心在做的公眾號。

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