作為新?？谌?，2023年我見證若干“民生實(shí)事”從決策之初到落地執(zhí)行改進(jìn)的相關(guān)細(xì)節(jié)。海口推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校校內(nèi)午餐午休服務(wù)，邀請家長及社會人士前往學(xué)校教室、餐廳、宿舍等進(jìn)行參觀。?？趦?yōu)化公交線路的過程當(dāng)中，不斷吸收市民意見，提升公交服務(wù)水平和運(yùn)力。同時(shí)，我也深切感受到生活周邊的變化，秀英新鋪設(shè)幾條路，原來是斷頭路被打通；小區(qū)對面的帶狀公園修復(fù)了，西海岸沿海棧道更適合跑步，來這里打卡的游客絡(luò)繹不絕。高學(xué)歷人才進(jìn)駐鄉(xiāng)村，他們正在努力打造和美鄉(xiāng)村，“藍(lán)圖漸成實(shí)景”……一個(gè)城市的發(fā)展只有不斷吸收社會各界力量，傾聽改進(jìn)意見，市民作為城市的主體才有更多責(zé)任感和使命感，而努力所帶來獲得感也會加倍。

?？谑小皟蓵?月15—17日在海南國際會展中心舉行

2024年1月15—17日，?？谑械谑邔萌嗣翊泶髸拇螘h期間，多位區(qū)長局長、人大代表亮相?？趦蓵按硗ǖ馈?，回應(yīng)記者相關(guān)提問，總結(jié)過去一年的成功，暢談履職心得，展望新的一年工作計(jì)劃。

本人有幸邀請參會，傾聽不少代表發(fā)言。區(qū)與區(qū)之間的工作有側(cè)重點(diǎn)，職能部門之間的工作有交叉。在聽完相關(guān)采訪之后，我試著提煉一些關(guān)鍵點(diǎn)，供大家參考。

01

表決制激發(fā)公眾參與

盡管海口經(jīng)濟(jì)屢上新臺階，依然受限于歷史短板，改變依然要付出加倍的努力。例如解決學(xué)位緊張，哪個(gè)片區(qū)該新建小學(xué)；?？谛枰蛲ǖ臄囝^路很多，為什么你家門口的斷頭路還不開工？有些居民家門口就有公園，為什么?？谛陆ǖ目诖珗@沒有落在你頭上……在經(jīng)費(fèi)緊張的前提下，為什么有些地方就有優(yōu)先級別，誰在幫你爭取利益？你的聲音如何傳遞到兩會討論決策當(dāng)中去？

海口市“兩會”期間局長區(qū)長接受媒體采訪

海口推行的人大代表表決制讓人大代表來選擇為民辦事。

2022年10月19日，海口市正式啟動2023年民生實(shí)事項(xiàng)目征集工作，通過網(wǎng)絡(luò)、12345熱線、街頭隨訪等方式最大范圍收集社情民意，共征集到348條建議。隨后通過人大和政府聯(lián)席會議等機(jī)制，按照覆蓋基本民生、好中選優(yōu)和急需先立的原則，篩選出候選項(xiàng)目13個(gè)。

2023年2月10日，在海口市第十七屆人民代表大會第三次會議閉幕會上，?？谑惺状尾捎萌舜蟠砥睕Q制的方式來確定民生實(shí)事項(xiàng)目。經(jīng)過人大代表現(xiàn)場投票表決，從13個(gè)候選項(xiàng)目中，表決出10項(xiàng)民生實(shí)事，涉及公交、斷頭路、積水、公園、校內(nèi)午餐午休等民生問題。

這些問題都是市民所關(guān)心的問題，而且急需要解決的問題，人大代表通過表決來獲得優(yōu)先實(shí)施權(quán)。人大代表來自社會各階層，他們是人民代表大會的主體。拋開人大代表的身份，他們也是學(xué)生的家長、公司職員、基層工作人員等等，他們有自身的訴求，也能接受周邊人的意見。

針對民眾所關(guān)切的民生大事，海口構(gòu)建“市委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府主責(zé)、代表票決、群眾參與”的工作機(jī)制，明確民生實(shí)事項(xiàng)目的征集、篩選、審議、票決、監(jiān)督和評價(jià)等6個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作內(nèi)容，并建立民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)工作的政策指導(dǎo)和資源保障，凝聚工作的整體合力。

具體以口袋公園建設(shè)為例。2023年，?？谑械谑邔萌嗣翊泶髸谌螘h將“建設(shè)20個(gè)‘口袋公園’”項(xiàng)目納入本年為民辦實(shí)事事項(xiàng)。?？谒膫€(gè)片區(qū)分別認(rèn)領(lǐng)五個(gè)口袋公園。園林局作為執(zhí)行單位，與市資規(guī)部門溝通進(jìn)一步挖掘利用城市內(nèi)的閑置邊角用地。在執(zhí)行的過程中，有關(guān)選址，具體方案的落實(shí)，這些都需要廣泛聽取社會意見，做到物盡其用，物有所值。人大代表有監(jiān)督權(quán)。

?？谑小皟蓵逼陂g代表接受媒體采訪

20個(gè)口袋公園的建設(shè)，補(bǔ)充城市微綠地空間，提升老舊社區(qū)的城市空間。為大多數(shù)市民營造一個(gè)休閑健身區(qū)。辦好一件事情順應(yīng)民眾呼聲，新的一年再次推行口袋公園項(xiàng)目建設(shè)也就順理成章。2024年人大代表等表決方案，今年海口還將再建設(shè)10個(gè)口袋公園。

2023年，海口計(jì)劃打通八條斷頭路，緩解主干道交通壓力，方便市民便捷出行。打通斷頭路列入也列入為民生實(shí)事項(xiàng)目的十大工程。實(shí)際上，?？谌甏蛲ǖ臄囝^路為十三條。

“斷頭路”權(quán)屬復(fù)雜、居民訴求多，涉及歷史遺留問題，打通一條斷頭路，這需要區(qū)政府和市市政、住建、發(fā)改、財(cái)政、資規(guī)、交通、交警等部門協(xié)同推進(jìn)。正是因?yàn)閳?zhí)行難，如果一方掣肘，失去人大代表的監(jiān)督執(zhí)行，項(xiàng)目很難順利推進(jìn)。因此，打通一條斷頭路，折射出背后營商環(huán)境不斷改良的過程。

02

過去一年的關(guān)鍵詞

正如打通一條斷頭路牽涉的諸多單位，代表在匯報(bào)工作的時(shí)候，有些理念不斷重復(fù)，有些工作反復(fù)強(qiáng)調(diào)，他們的工作總結(jié)當(dāng)中總有一些高頻詞反復(fù)出現(xiàn)。

我試著做一個(gè)總結(jié)。

人民至上的服務(wù)理念。不管是行政主體，還是企業(yè)主體，服務(wù)對象都是城市市民，工作開展都是為民辦實(shí)事，提升市民獲得感。?？诮ㄔO(shè)口袋公園，城市換新顏；打通斷頭路，優(yōu)化交通線路方便市民出行?！傲仓巍睘榈木褪侵卫砦廴舅矗€水于民，讓城市生活更有詩意……市民是一個(gè)城市的主體，發(fā)展優(yōu)先滿足市民內(nèi)在需求。

?？谑忻裾志珠L嚴(yán)音莉介紹2023年相關(guān)工作，?？诠舶l(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”5401萬元。其中，發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼630萬元，惠及4729名困難殘疾人；發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼4770萬元，惠及17000名重度殘疾人。對弱勢群體的關(guān)愛，更能體現(xiàn)出這個(gè)社會的溫度。

高質(zhì)量發(fā)展。過去的一年，?？谡猩桃Y取得碩果。美蘭區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速全區(qū)第一位，特別是江東新區(qū)成為園區(qū)的龍頭，龍華區(qū)經(jīng)濟(jì)總量全區(qū)第一位。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代金融業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯現(xiàn)，樓宇經(jīng)濟(jì)有了政策扶持，為高質(zhì)量發(fā)展提供后勤支撐。海南自由貿(mào)易港唯有實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才能體現(xiàn)出自身政策優(yōu)勢，帶動更多企業(yè)前來創(chuàng)業(yè)投資。

優(yōu)化營商環(huán)境。?？谕ㄟ^深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革，下放82項(xiàng)市級事權(quán)，增強(qiáng)區(qū)級項(xiàng)目自主權(quán)，提升區(qū)級服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)了審批服務(wù)提質(zhì)增效。這一年，海口各區(qū)（園區(qū)）做行政審批權(quán)的減法，換取市場活力的“加法”；園區(qū)推行一站式服務(wù)，推出“企業(yè)一對一”服務(wù)，用為企服務(wù)的“真心”，換取企業(yè)發(fā)展的“信心”；?？诼毮懿块T通過優(yōu)化營商“軟環(huán)境”，轉(zhuǎn)化為區(qū)級產(chǎn)業(yè)發(fā)展“硬實(shí)力”。?？跔I商環(huán)境的提升，充盈投資者的信心，為?？诮?jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。鄉(xiāng)村是海南發(fā)展重要的一環(huán)，海南鄉(xiāng)村蘊(yùn)含豐富自然景點(diǎn)和人文景點(diǎn)，作為和美鄉(xiāng)村的重要一環(huán)，可以為自貿(mào)港帶來更多亮色。對振興鄉(xiāng)村，建設(shè)和美新農(nóng)村，這具有示范效應(yīng)。

這些關(guān)鍵詞都在不斷重復(fù)。這是一個(gè)城市的光榮與夢想，屬于大多數(shù)奮斗者共同努力的結(jié)果。

03

我個(gè)人期待什么？

其實(shí)，我期待人大代表在介紹自身工作的時(shí)候，少談一點(diǎn)成績，多談困難。成績有目共睹，不需要一些數(shù)字來堆砌。多談困難下取得的成績，這樣的成績更有說服力。而且，代表們談?wù)摾щy，普通民眾也會感受到這種真誠，從而多一些理解。從而在項(xiàng)目執(zhí)行的過程當(dāng)中，民眾也能設(shè)身處地貢獻(xiàn)自身智慧。

有些代表在表達(dá)的時(shí)候用了一些廣告禁用此詞，例如滿意度100%，行業(yè)之最等等。月滿則虧，水滿則溢。就算一件“得民心”的事情，在執(zhí)行的過程當(dāng)中，總有人不滿意。例如，午餐方案，有人因?yàn)轭A(yù)制菜而弄得家長沒法安心。今年滿意度這么高，那么改進(jìn)的空間和動力又來自哪里？

總體來說，代表們自信的表達(dá)得益于?？谶^去一年取得輝煌成績，以及對未來海南發(fā)展充滿信心。

那么，還有更多人該如何表達(dá)自身的聲音？

作為普通的市民，我對?？诘陌l(fā)展當(dāng)然有更多期待。例如城市的快速路高架橋多一點(diǎn)，讓出行擁堵的概率低一點(diǎn)；城市速度更快一點(diǎn)，提供就業(yè)崗位多一點(diǎn)，房價(jià)再穩(wěn)一穩(wěn)，工資再漲一點(diǎn)，物價(jià)更合理一點(diǎn)……這樣的話，市民的幸福感會更高一點(diǎn)。

作為一個(gè)企業(yè)辦事人員，我深刻感受到窗口的服務(wù)熱情和辦事效率，但是有些地方明顯不足，還需要工作人員進(jìn)一步傾聽一線辦事人員的聲音，為改進(jìn)收集整理意見。例如去稅務(wù)部門開具一個(gè)很簡單“企業(yè)小規(guī)模納稅證明”，這種一紙證明實(shí)現(xiàn)電子查詢并不困難，不知道為什么要去柜臺辦理。預(yù)約就會叫號。稅務(wù)窗口不管你叫號辦理業(yè)務(wù)難易程度，反正一視同仁叫號，有時(shí)候排號滿了，需要等到一周，雖然辦事一次只跑一次腿，一分鐘能開好的證明，付出成本也不低，這樣的辦事真的有效率么？這是明顯不合理的地方。

改革創(chuàng)新是城市發(fā)展的不竭動力，海口要想更好，還需要更多人深入第一線，傾聽民眾最真實(shí)的聲音，這樣人大代表表決環(huán)節(jié)才不至于“誤判”。

2024年，海口將全面完成自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作軟硬件設(shè)施建設(shè)。只有夯實(shí)基礎(chǔ)，才能充分應(yīng)對大考。作為城市紅利共享者，我們期待一個(gè)更好的?？?。

（作者簡介：網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)研究者，自媒體撰稿人，區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究者）