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民事訴訟中法院應(yīng)當(dāng)釋明的55種情形

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在民事訴訟中,釋明是法官依法享有的法定權(quán)力和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。釋明可以在立案、證據(jù)交換、調(diào)解、開庭、庭后、判決后等階段行使,可以采用書面形式,也可以采用口頭形式如發(fā)問、詢問、告知等。釋明的內(nèi)容一般包括但不限于解釋法律規(guī)定、告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)及訴訟相關(guān)的事項(xiàng)等。本文梳理了現(xiàn)行規(guī)范中法院應(yīng)當(dāng)釋明的55種情形。

1.訴前引導(dǎo)中對(duì)人民調(diào)解特點(diǎn)優(yōu)勢的釋明。?《最高人民法院、司法部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用、推進(jìn)訴源治理的意見〉的通知》(司發(fā)〔2023〕1號(hào)):“人民法院加強(qiáng)訴前引導(dǎo),對(duì)訴至人民法院的案件,適宜通過人民調(diào)解解決的,向當(dāng)事人釋明人民調(diào)解的特點(diǎn)優(yōu)勢,引導(dǎo)當(dāng)事人向?qū)俚鼗蛳嚓P(guān)人民調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解。經(jīng)釋明后當(dāng)事人仍不同意調(diào)解的,及時(shí)登記立案。”?《最高人民法院關(guān)于推動(dòng)新時(shí)代人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》第12條:“加強(qiáng)源頭預(yù)防化解矛盾。……推動(dòng)人民調(diào)解員進(jìn)人民法庭、法官進(jìn)基層全覆蓋,加強(qiáng)委托調(diào)解、委派調(diào)解的實(shí)踐應(yīng)用,充分釋明調(diào)解優(yōu)勢特點(diǎn),引導(dǎo)人民群眾通過非訴訟方式解決矛盾糾紛。”

2.審理生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件中對(duì)被侵權(quán)人的釋明。《最高人民法院關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2023〕5號(hào))第二十條第一款:“被侵權(quán)人起訴第三人承擔(dān)責(zé)任的,人民法院應(yīng)當(dāng)向被侵權(quán)人釋明是否同時(shí)起訴侵權(quán)人。被侵權(quán)人不起訴侵權(quán)人的,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)民事訴訟法第五十九的規(guī)定通知侵權(quán)人參加訴訟。”

3.訴前調(diào)解中對(duì)訴前鑒定申請(qǐng)的釋明。《最高人民法院關(guān)于訴前調(diào)解中委托鑒定工作規(guī)程(試行)》(法辦〔2023〕275號(hào))第五條:“人民法院以及接受人民法院委派的調(diào)解組織在訴前調(diào)解過程中,認(rèn)為糾紛適宜通過鑒定促成調(diào)解,但當(dāng)事人沒有申請(qǐng)的,可以向當(dāng)事人進(jìn)行釋明,并指定提出訴前鑒定申請(qǐng)的期間。”

4.送達(dá)家庭教育指導(dǎo)令時(shí)對(duì)法律的釋明。《最高人民法院、全國婦聯(lián)印發(fā)〈關(guān)于開展家庭教育指導(dǎo)工作的意見〉的通知》第14條:“人民法院向未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人送達(dá)家庭教育指導(dǎo)令時(shí),應(yīng)當(dāng)耐心、細(xì)致地做好法律釋明工作,告知家庭教育指導(dǎo)對(duì)保護(hù)未成年人健康成長的重要意義,督促其自覺接受、主動(dòng)配合家庭教育指導(dǎo)。”

5.執(zhí)行復(fù)議或執(zhí)行監(jiān)督案件立案中的釋明。?對(duì)不予受理情形的釋明。《最高人民法院關(guān)于辦理申請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督案件若干問題的意見》(法發(fā)〔2023〕4號(hào))第三條:“當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行裁定不服,向人民法院申請(qǐng)復(fù)議或者申請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督,有下列情形之一的,人民法院應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞较蚱溽屆鞣梢?guī)定或者法定救濟(jì)途徑,一般不作為執(zhí)行復(fù)議或者執(zhí)行監(jiān)督案件受理:(一)依照民事訴訟法第二百三十四條規(guī)定,對(duì)案外人異議裁定不服,依照審判監(jiān)督程序辦理或者向人民法院提起訴訟的;(二)依照《最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當(dāng)事人若干問題的規(guī)定》第三十二條規(guī)定,對(duì)處理變更、追加當(dāng)事人申請(qǐng)的裁定不服,可以向人民法院提起執(zhí)行異議之訴的;(三)依照民事訴訟法第二百四十四條規(guī)定,仲裁裁決被人民法院裁定不予執(zhí)行,當(dāng)事人可以重新申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴的;(四)依照《最高人民法院關(guān)于公證債權(quán)文書執(zhí)行若干問題的規(guī)定》第二十條規(guī)定,公證債權(quán)文書被裁定不予執(zhí)行或者部分不予執(zhí)行,當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟的;(五)法律或者司法解釋規(guī)定不通過執(zhí)行復(fù)議程序進(jìn)行救濟(jì)的其他情形。”?對(duì)執(zhí)行監(jiān)督申請(qǐng)書的釋明。《最高人民法院關(guān)于辦理申請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督案件若干問題的意見》(法發(fā)〔2023〕4號(hào))第七條:“向最高人民法院申請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督的,執(zhí)行監(jiān)督申請(qǐng)書除依法必須載明的事項(xiàng)外,還應(yīng)當(dāng)聲明對(duì)原裁定認(rèn)定的基本事實(shí)、適用的審查程序沒有異議,同時(shí)載明案件所涉法律適用問題的爭議焦點(diǎn)、論證裁定適用法律存在錯(cuò)誤的理由和依據(jù)。申請(qǐng)人提交的執(zhí)行監(jiān)督申請(qǐng)書不符合前款規(guī)定要求的,最高人民法院應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明,一次性全面告知其在十日內(nèi)予以補(bǔ)正;申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期未予補(bǔ)正的,按撤回監(jiān)督申請(qǐng)?zhí)幚怼!?/p>

6.訴訟標(biāo)的物為特定物或知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)對(duì)訴訟風(fēng)險(xiǎn)的釋明。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第一百九十八條:“訴訟標(biāo)的物是房屋、土地、林木、車輛、船舶、文物等特定物或者知識(shí)產(chǎn)權(quán),起訴時(shí)價(jià)值難以確定的,人民法院應(yīng)當(dāng)向原告釋明主張過高或者過低的訴訟風(fēng)險(xiǎn),以原告主張的價(jià)值確定訴訟標(biāo)的金額。”

7.送達(dá)人身安全保護(hù)令時(shí)的釋明。《最高人民法院、全國婦聯(lián)、教育部、公安部、民政部、司法部、衛(wèi)生健康委關(guān)于加強(qiáng)人身安全保護(hù)令制度貫徹實(shí)施的意見》(法發(fā)〔2022〕10號(hào))第十五條:“人民法院在送達(dá)人身安全保護(hù)令時(shí),應(yīng)當(dāng)注重釋明和說服教育,督促被申請(qǐng)人遵守人身安全保護(hù)令,告知其違反人身安全保護(hù)令的法律后果。被申請(qǐng)人不履行或者違反人身安全保護(hù)令的,申請(qǐng)人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令,尚不構(gòu)成犯罪的,人民法院應(yīng)當(dāng)給予訓(xùn)誡,可以根據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以下罰款、十五日以下拘留。”

8.對(duì)在線調(diào)解的優(yōu)勢等的釋明。《人民法院在線調(diào)解規(guī)則》)(法釋〔2021〕23號(hào))第七條:“人民法院立案人員、審判人員在立案前或者訴訟過程中,認(rèn)為糾紛適宜在線調(diào)解的,可以通過口頭、書面、在線等方式充分釋明在線調(diào)解的優(yōu)勢,告知在線調(diào)解的主要形式、權(quán)利義務(wù)、法律后果和操作方法等,引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇在線調(diào)解方式解決糾紛。”

9.審理股東資格確認(rèn)糾紛案件中對(duì)訴訟請(qǐng)求事項(xiàng)的釋明。《最高人民法院關(guān)于人民法院強(qiáng)制執(zhí)行股權(quán)若干問題的規(guī)定》(法釋〔2021〕20號(hào))第十七條第一款:“在審理股東資格確認(rèn)糾紛案件中,當(dāng)事人提出要求公司簽發(fā)出資證明書、記載于股東名冊(cè)并辦理公司登記機(jī)關(guān)登記的訴訟請(qǐng)求且其主張成立的,人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持;當(dāng)事人未提出前述訴訟請(qǐng)求的,可以根據(jù)案件具體情況向其釋明。”

10.對(duì)虛假訴訟法律后果的釋明。《最高人民法院關(guān)于深入開展虛假訴訟整治工作的意見》(法〔2021〕281號(hào))第九條:“嚴(yán)格依法執(zhí)行,嚴(yán)防虛假訴訟。……主動(dòng)向當(dāng)事人釋明參與虛假訴訟的法律后果,引導(dǎo)當(dāng)事人誠信訴訟。……”

11.在線退回立案申請(qǐng)材料時(shí)對(duì)具體理由的釋明。?《最高人民法院關(guān)于為跨境訴訟當(dāng)事人提供網(wǎng)上立案服務(wù)的若干規(guī)定》(法發(fā)〔2021〕7號(hào))第九條第一款第(三)項(xiàng):“受訴法院收到網(wǎng)上立案申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)作出以下處理:(三)不符合法律規(guī)定的,可在線退回材料并釋明具體理由。”?《最高人民法院關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件若干問題的規(guī)定》第七條第(三)項(xiàng):“互聯(lián)網(wǎng)法院在線接收原告提交的起訴材料,并于收到材料后七日內(nèi),在線作出以下處理:(三)不符合起訴條件的,經(jīng)釋明后,原告無異議的,起訴材料作退回處理;原告堅(jiān)持繼續(xù)起訴的,依法作出不予受理裁定。”

12.當(dāng)事人援引社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為訴辯理由時(shí)的釋明。《最高人民法院關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入裁判文書釋法說理的指導(dǎo)意見》(法〔2021〕21號(hào))第八條:“刑事訴訟中的公訴人、當(dāng)事人、辯護(hù)人、訴訟代理人和民事、行政訴訟中的當(dāng)事人、訴訟代理人等在訴訟文書中或在庭審中援引社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為訴辯理由的,人民法院一般應(yīng)當(dāng)采用口頭反饋、庭審釋明等方式予以回應(yīng);屬于本意見第四條規(guī)定的案件的,人民法院應(yīng)當(dāng)在裁判文書中明確予以回應(yīng)。”

13.民事公益訴訟中對(duì)訴訟請(qǐng)求事項(xiàng)的釋明。?《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2020〕20號(hào))第九條:“人民法院認(rèn)為原告提出的訴訟請(qǐng)求不足以保護(hù)社會(huì)公共利益的,可以向其釋明變更或者增加停止侵害、修復(fù)生態(tài)環(huán)境等訴訟請(qǐng)求。”?《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2020〕20號(hào))第十八條:“人民法院認(rèn)為人民檢察院提出的訴訟請(qǐng)求不足以保護(hù)社會(huì)公共利益的,可以向其釋明變更或者增加停止侵害、恢復(fù)原狀等訴訟請(qǐng)求。”?《最高人民法院關(guān)于審理消費(fèi)民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2020〕20號(hào))第五條:“人民法院認(rèn)為原告提出的訴訟請(qǐng)求不足以保護(hù)社會(huì)公共利益的,可以向其釋明變更或者增加停止侵害等訴訟請(qǐng)求。”

14.建設(shè)工程施工合同糾紛訴訟中對(duì)工程造價(jià)、質(zhì)量、修復(fù)費(fèi)用等進(jìn)行鑒定的釋明。《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》(法釋〔2020〕25號(hào))第三十二條第一款:“當(dāng)事人對(duì)工程造價(jià)、質(zhì)量、修復(fù)費(fèi)用等專門性問題有爭議,人民法院認(rèn)為需要鑒定的,應(yīng)當(dāng)向負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人釋明。當(dāng)事人經(jīng)釋明未申請(qǐng)鑒定,雖申請(qǐng)鑒定但未支付鑒定費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材料的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。”

15.對(duì)調(diào)整違約金的釋明。?《最高人民法院關(guān)于審理買賣合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋〔2020〕17號(hào))第二十一條:“買賣合同當(dāng)事人一方以對(duì)方違約為由主張支付違約金,對(duì)方以合同不成立、合同未生效、合同無效或者不構(gòu)成違約等為由進(jìn)行免責(zé)抗辯而未主張調(diào)整過高的違約金的,人民法院應(yīng)當(dāng)就法院若不支持免責(zé)抗辯,當(dāng)事人是否需要主張調(diào)整違約金進(jìn)行釋明。一審法院認(rèn)為免責(zé)抗辯成立且未予釋明,二審法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)判決支付違約金的,可以直接釋明并改判。”?《最高人民法院關(guān)于當(dāng)前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》(法發(fā)〔2009〕40號(hào))第8條:“為減輕當(dāng)事人訴累,妥當(dāng)解決違約金糾紛,違約方以合同不成立、合同未生效、合同無效或者不構(gòu)成違約進(jìn)行免責(zé)抗辯而未提出違約金調(diào)整請(qǐng)求的,人民法院可以就當(dāng)事人是否需要主張違約金過高問題進(jìn)行釋明。……”

16.融資租賃合同糾紛訴訟中對(duì)訴訟請(qǐng)求事項(xiàng)的釋明。《最高人民法院關(guān)于審理融資租賃合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋〔2020〕17號(hào))第七條:“當(dāng)事人在一審訴訟中僅請(qǐng)求解除融資租賃合同,未對(duì)租賃物的歸屬及損失賠償提出主張的,人民法院可以向當(dāng)事人進(jìn)行釋明。”

17.侵犯專利權(quán)糾紛訴訟中對(duì)訴訟請(qǐng)求事項(xiàng)的釋明。《最高人民法院關(guān)于審理侵犯專利權(quán)糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的解釋(二)》(法釋〔2020〕19號(hào))第一條:“權(quán)利要求書有兩項(xiàng)以上權(quán)利要求的,權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在起訴狀中載明據(jù)以起訴被訴侵權(quán)人侵犯其專利權(quán)的權(quán)利要求。起訴狀對(duì)此未記載或者記載不明的,人民法院應(yīng)當(dāng)要求權(quán)利人明確。經(jīng)釋明,權(quán)利人仍不予明確的,人民法院可以裁定駁回起訴。”

18.股東除名糾紛訴訟中對(duì)公司減資等的釋明。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定(三)》(法釋〔2020〕18號(hào))第十七條:“有限責(zé)任公司的股東未履行出資義務(wù)或者抽逃全部出資,經(jīng)公司催告繳納或者返還,其在合理期間內(nèi)仍未繳納或者返還出資,公司以股東會(huì)決議解除該股東的股東資格,該股東請(qǐng)求確認(rèn)該解除行為無效的,人民法院不予支持。在前款規(guī)定的情形下,人民法院在判決時(shí)應(yīng)當(dāng)釋明,公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理法定減資程序或者由其他股東或者第三人繳納相應(yīng)的出資。在辦理法定減資程序或者其他股東或者第三人繳納相應(yīng)的出資之前,公司債權(quán)人依照本規(guī)定第十三條或者第十四條請(qǐng)求相關(guān)當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。”

19.對(duì)不按期預(yù)交鑒定費(fèi)用及鑒定人出庭費(fèi)用的法律后果的釋明。《最高人民法院關(guān)于人民法院民事訴訟中委托鑒定審查工作若干問題的規(guī)定》(法〔2020〕202號(hào))第12條:“人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人釋明不按期預(yù)交鑒定費(fèi)用及鑒定人出庭費(fèi)用的法律后果,并對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督。公益訴訟可以申請(qǐng)暫緩交納鑒定費(fèi)用和鑒定人出庭費(fèi)用。符合法律援助條件的當(dāng)事人可以申請(qǐng)暫緩或減免交納鑒定費(fèi)用和鑒定人出庭費(fèi)用。”

20.對(duì)類案檢索的釋明。《最高人民法院關(guān)于統(tǒng)一法律適用加強(qiáng)類案檢索的指導(dǎo)意見(試行)》(法發(fā)〔2020〕24號(hào))第十條:“公訴機(jī)關(guān)、案件當(dāng)事人及其辯護(hù)人、訴訟代理人等提交指導(dǎo)性案例作為控(訴)辯理由的,人民法院應(yīng)當(dāng)在裁判文書說理中回應(yīng)是否參照并說明理由;提交其他類案作為控(訴)辯理由的,人民法院可以通過釋明等方式予以回應(yīng)。”

21.涉新冠肺炎疫情民事案件訴訟中的釋明。?《最高人民法院關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見(二)》(法發(fā)〔2020〕17號(hào))第19條第1款:“要進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)行與破產(chǎn)程序的銜接。在執(zhí)行程序中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人因疫情影響具備破產(chǎn)原因但具有挽救價(jià)值的,應(yīng)當(dāng)通過釋明等方式引導(dǎo)債權(quán)人或者被執(zhí)行人將案件轉(zhuǎn)入破產(chǎn)審查,合理運(yùn)用企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定的執(zhí)行中止、保全解除、停息止付等制度,有效保全企業(yè)營運(yùn)價(jià)值,為企業(yè)再生贏得空間。同時(shí)積極引導(dǎo)企業(yè)適用破產(chǎn)重整、和解程序,全面解決企業(yè)債務(wù)危機(jī),公平有序清償全體債權(quán)人,實(shí)現(xiàn)對(duì)困境企業(yè)的保護(hù)和拯救。”?《最高人民法院關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間加強(qiáng)和規(guī)范在線訴訟工作的通知》(法〔2020〕49號(hào))第五條:“當(dāng)事人及其訴訟代理人通過在線方式提交立案申請(qǐng)的,人民法院應(yīng)當(dāng)在收到起訴材料后七日內(nèi)進(jìn)行審核,符合法律規(guī)定起訴條件的,應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟福惶峤徊牧喜环弦蟮模嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)通過在線訴訟平臺(tái)及時(shí)要求補(bǔ)正,并一次性告知應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的內(nèi)容和期限,逾期未補(bǔ)正的,起訴材料作退回處理;不符合起訴條件,經(jīng)人民法院釋明后,原告堅(jiān)持繼續(xù)起訴的,裁定或者決定不予受理、不予立案。”

22.對(duì)提出鑒定申請(qǐng)的釋明。《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(法釋〔2019〕19號(hào))第三十條:“人民法院在審理案件過程中認(rèn)為待證事實(shí)需要通過鑒定意見證明的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人釋明,并指定提出鑒定申請(qǐng)的期間。”

23.公司人格否認(rèn)糾紛訴訟中對(duì)追加被告的釋明。《全國法院民商事審判工作會(huì)議紀(jì)要》(法〔2019〕254號(hào))第13條第(3)項(xiàng):“債權(quán)人對(duì)債務(wù)人公司享有的債權(quán)尚未經(jīng)生效裁判確認(rèn),直接提起公司人格否認(rèn)訴訟,請(qǐng)求公司股東對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的,人民法院應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人釋明,告知其追加公司為共同被告。債權(quán)人拒絕追加的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴。”

24.合同無效時(shí)的釋明。《全國法院民商事審判工作會(huì)議紀(jì)要》(法〔2019〕254號(hào))第36條:“在雙務(wù)合同中,原告起訴請(qǐng)求確認(rèn)合同有效并請(qǐng)求繼續(xù)履行合同,被告主張合同無效的,或者原告起訴請(qǐng)求確認(rèn)合同無效并返還財(cái)產(chǎn),而被告主張合同有效的,都要防止機(jī)械適用“不告不理”原則,僅就當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求進(jìn)行審理,而應(yīng)向原告釋明變更或者增加訴訟請(qǐng)求,或者向被告釋明提出同時(shí)履行抗辯,盡可能一次性解決糾紛。例如,基于合同有給付行為的原告請(qǐng)求確認(rèn)合同無效,但并未提出返還原物或者折價(jià)補(bǔ)償、賠償損失等請(qǐng)求的,人民法院應(yīng)當(dāng)向其釋明,告知其一并提出相應(yīng)訴訟請(qǐng)求;原告請(qǐng)求確認(rèn)合同無效并要求被告返還原物或者賠償損失,被告基于合同也有給付行為的,人民法院同樣應(yīng)當(dāng)向被告釋明,告知其也可以提出返還請(qǐng)求;人民法院經(jīng)審理認(rèn)定合同無效的,除了要在判決書‘本院認(rèn)為’部分對(duì)同時(shí)返還作出認(rèn)定外,還應(yīng)當(dāng)在判項(xiàng)中作出明確表述,避免因判令單方返還而出現(xiàn)不公平的結(jié)果。第一審人民法院未予釋明,第二審人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)合同不成立、無效或者被撤銷的法律后果作出判決的,可以直接釋明并改判。當(dāng)然,如果返還財(cái)產(chǎn)或者賠償損失的范圍確實(shí)難以確定或者雙方爭議較大的,也可以告知當(dāng)事人通過另行起訴等方式解決,并在裁判文書中予以明確。當(dāng)事人按照釋明變更訴訟請(qǐng)求或者提出抗辯的,人民法院應(yīng)當(dāng)將其歸納為案件爭議焦點(diǎn),組織當(dāng)事人充分舉證、質(zhì)證、辯論。”

25.合同報(bào)批義務(wù)的釋明。《全國法院民商事審判工作會(huì)議紀(jì)要》(法〔2019〕254號(hào))第39條:“須經(jīng)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)生效的合同,一方請(qǐng)求另一方履行合同主要權(quán)利義務(wù)的,人民法院應(yīng)當(dāng)向其釋明,將訴訟請(qǐng)求變更為請(qǐng)求履行報(bào)批義務(wù)。一方變更訴訟請(qǐng)求的,人民法院依法予以支持;經(jīng)釋明后當(dāng)事人拒絕變更的,應(yīng)當(dāng)駁回其訴訟請(qǐng)求,但不影響其另行提起訴訟。”

26.債務(wù)履行期屆滿前的以物抵債協(xié)議糾紛訴訟中的釋明。《全國法院民商事審判工作會(huì)議紀(jì)要》(法〔2019〕254號(hào))第45條:當(dāng)事人在債務(wù)履行期屆滿前達(dá)成以物抵債協(xié)議,抵債物尚未交付債權(quán)人,債權(quán)人請(qǐng)求債務(wù)人交付的,因此種情況不同于本紀(jì)要第71條規(guī)定的讓與擔(dān)保,人民法院應(yīng)當(dāng)向其釋明,其應(yīng)當(dāng)根據(jù)原債權(quán)債務(wù)關(guān)系提起訴訟。經(jīng)釋明后當(dāng)事人仍拒絕變更訴訟請(qǐng)求的,應(yīng)當(dāng)駁回其訴訟請(qǐng)求,但不影響其根據(jù)原債權(quán)債務(wù)關(guān)系另行提起訴訟。

27.雙務(wù)合同解除時(shí)的釋明。《全國法院民商事審判工作會(huì)議紀(jì)要》(法〔2019〕254號(hào))第49條第2款:“雙務(wù)合同解除時(shí)人民法院的釋明問題,參照本紀(jì)要第36條的相關(guān)規(guī)定處理。”

28.證券虛假陳述糾紛訴訟中對(duì)相關(guān)行政處罰行為的釋明。《全國法院民商事審判工作會(huì)議紀(jì)要》(法〔2019〕254號(hào))第85條:“……在案件審理過程中,對(duì)于一方提出的監(jiān)管部門作出處罰決定的行為不具有重大性的抗辯,人民法院不予支持,同時(shí)應(yīng)當(dāng)向其釋明,該抗辯并非民商事案件的審理范圍,應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議、行政訴訟加以解決。”

29.轉(zhuǎn)貼現(xiàn)合同糾紛訴訟中對(duì)訴訟請(qǐng)求事項(xiàng)的釋明。《全國法院民商事審判工作會(huì)議紀(jì)要》(法〔2019〕254號(hào))第102條:“……當(dāng)事人虛構(gòu)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)事實(shí),或者當(dāng)事人之間不存在真實(shí)的轉(zhuǎn)貼現(xiàn)合同法律關(guān)系的,人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人釋明按照真實(shí)交易關(guān)系提出訴訟請(qǐng)求,并按照真實(shí)交易關(guān)系和當(dāng)事人約定本意依法確定當(dāng)事人的責(zé)任。”

30.票據(jù)清單交易、封包交易引發(fā)的糾紛案件中對(duì)追加被告的釋明。《全國法院民商事審判工作會(huì)議紀(jì)要》(法〔2019〕254號(hào))第104條:“在村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)信社等作為直貼行,農(nóng)信社、農(nóng)商行、城商行、股份制銀行等多家金融機(jī)構(gòu)共同開展以商業(yè)承兌匯票為基礎(chǔ)的票據(jù)清單交易、封包交易引發(fā)的糾紛案件中,在商業(yè)承兌匯票的出票人等實(shí)際用資人不能歸還票款的情況下,為實(shí)現(xiàn)糾紛的一次性解決,出資銀行以實(shí)際用資人和參與交易的其他金融機(jī)構(gòu)為共同被告,請(qǐng)求實(shí)際用資人歸還本息、參與交易的其他金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)與其過錯(cuò)相適應(yīng)的賠償責(zé)任的,人民法院依法予以支持。出資銀行僅以整個(gè)交易鏈條的部分當(dāng)事人為被告提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)向其釋明,其應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)追加參與交易的其他當(dāng)事人作為共同被告。出資銀行拒絕追加實(shí)際用資人為被告的,人民法院應(yīng)當(dāng)駁回其訴訟請(qǐng)求;出資銀行拒絕追加參與交易的其他金融機(jī)構(gòu)為被告的,人民法院在確定其他金融機(jī)構(gòu)的過錯(cuò)責(zé)任范圍時(shí),應(yīng)當(dāng)將未參加訴訟的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)份額作為考量因素,相應(yīng)減輕本案當(dāng)事人的責(zé)任。在確定參與交易的其他金融機(jī)構(gòu)的過錯(cuò)責(zé)任范圍時(shí),可以參照其收取的“通道費(fèi)”“過橋費(fèi)”等費(fèi)用的比例以及案件的其他情況綜合加以確定。”

31.對(duì)公司解散清算與破產(chǎn)清算銜接的釋明。《全國法院民商事審判工作會(huì)議紀(jì)要》(法〔2019〕254號(hào))第117條:“要依法區(qū)分公司解散清算與破產(chǎn)清算的不同功能和不同適用條件。債務(wù)人同時(shí)符合破產(chǎn)清算條件和強(qiáng)制清算條件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)適用破產(chǎn)清算程序?qū)崿F(xiàn)對(duì)債權(quán)人利益的公平保護(hù)。債權(quán)人對(duì)符合破產(chǎn)清算條件的債務(wù)人提起公司強(qiáng)制清算申請(qǐng),經(jīng)人民法院釋明,債權(quán)人仍然堅(jiān)持申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人強(qiáng)制清算的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。”

32.高空拋物、墜物案件立案中的釋明。《最高人民法院關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》(法發(fā)〔2019〕25號(hào))第9條:“做好訴訟服務(wù)與立案釋明工作。人民法院對(duì)高空拋物、墜物案件,要堅(jiān)持有案必立、有訴必理,為受害人線上線下立案提供方便。在受理從建筑物中拋擲物品、墜落物品造成他人損害的糾紛案件時(shí),要向當(dāng)事人釋明盡量提供具體明確的侵權(quán)人,盡量限縮“可能加害的建筑物使用人”范圍,減輕當(dāng)事人訴累。對(duì)侵權(quán)人不明又不能依法追加其他責(zé)任人的,引導(dǎo)當(dāng)事人通過多元化糾紛解決機(jī)制化解矛盾、補(bǔ)償損失。”

33.證券期貨糾紛訴訟中對(duì)委派或委托調(diào)解的釋明。?《最高人民法院、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)證券期貨糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的意見》(法〔2018〕305號(hào))第12條:“落實(shí)委派調(diào)解或者委托調(diào)解機(jī)制。人民法院在受理和審理證券期貨糾紛的過程中,應(yīng)當(dāng)依法充分行使釋明權(quán),經(jīng)雙方當(dāng)事人同意,采取立案前委派、立案后委托、訴中邀請(qǐng)等方式,引導(dǎo)當(dāng)事人通過調(diào)解組織解決糾紛。經(jīng)人民法院委派調(diào)解并達(dá)成調(diào)解協(xié)議、當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)的,由委派調(diào)解的人民法院依法受理。”?《最高人民法院、中國證監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于在全國部分地區(qū)開展證券期貨糾紛多元化解機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》(法〔2016〕149號(hào))第12條:“落實(shí)委派調(diào)解或者委托調(diào)解機(jī)制。試點(diǎn)地區(qū)法院在受理和審理證券期貨糾紛的過程中,應(yīng)當(dāng)依法充分行使釋明權(quán),經(jīng)雙方當(dāng)事人同意,采取立案前委派、立案后委托、訴中邀請(qǐng)等方式,引導(dǎo)當(dāng)事人通過試點(diǎn)調(diào)解組織解決糾紛。”

34.離婚訴訟中對(duì)訴訟請(qǐng)求事項(xiàng)的釋明。《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步深化家事審判方式和工作機(jī)制改革的意見(試行)》(法發(fā)〔2020〕10號(hào))第38條第2款:“當(dāng)事人在離婚訴訟中未對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割問題提出訴訟請(qǐng)求的,人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人釋明,引導(dǎo)當(dāng)事人明確訴訟請(qǐng)求。當(dāng)事人就子女撫養(yǎng)問題未達(dá)成一致,又堅(jiān)持不要求人民法院處理子女撫養(yǎng)問題的,可以判決不準(zhǔn)離婚。”

35.涉殘疾人合法權(quán)益訴訟中對(duì)訴訟權(quán)利的釋明。《最高人民法院、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于在審判執(zhí)行工作中切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的意見》(法發(fā)〔2018〕15號(hào))第4條:“加強(qiáng)訴訟引導(dǎo)。對(duì)殘疾當(dāng)事人要加強(qiáng)訴訟程序的引導(dǎo)和釋明,保障其依法行使訴訟權(quán)利。……”

36.對(duì)執(zhí)行與破產(chǎn)銜接的釋明。《全國法院破產(chǎn)審判工作會(huì)議紀(jì)要》(法〔2018〕53號(hào))第40條:“執(zhí)行法院的審查告知、釋明義務(wù)和移送職責(zé)。……執(zhí)行法院發(fā)現(xiàn)作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人符合企業(yè)破產(chǎn)法第二條規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問當(dāng)事人是否同意將案件移送破產(chǎn)審查并釋明法律后果。執(zhí)行法院作出移送決定后,應(yīng)當(dāng)書面通知所有已知執(zhí)行法院,執(zhí)行法院均應(yīng)中止對(duì)被執(zhí)行人的執(zhí)行程序。”

37.仲裁司法審查案件立案時(shí)的釋明。《最高人民法院關(guān)于審理仲裁司法審查案件若干問題的規(guī)定》(法釋〔2017〕22號(hào))第七條:“申請(qǐng)人提交的文件不符合第五條、第六條的規(guī)定,經(jīng)人民法院釋明后提交的文件仍然不符合規(guī)定的,裁定不予受理。申請(qǐng)人向?qū)Π讣痪哂泄茌牂?quán)的人民法院提出申請(qǐng),人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有管轄權(quán)的人民法院提出申請(qǐng),申請(qǐng)人仍不變更申請(qǐng)的,裁定不予受理。申請(qǐng)人對(duì)不予受理的裁定不服的,可以提起上訴。”

38.對(duì)可供選擇的簡易糾紛解決方式的釋明。《最高人民法院關(guān)于民商事案件繁簡分流和調(diào)解速裁操作規(guī)程(試行)》(法發(fā)〔2017〕14號(hào))第一條第二款:“人民法院對(duì)當(dāng)事人起訴的民商事糾紛,在依法登記立案后,應(yīng)當(dāng)告知雙方當(dāng)事人可供選擇的簡易糾紛解決方式,釋明各項(xiàng)程序的特點(diǎn)。”

39.探望權(quán)糾紛訴訟中對(duì)行使探望權(quán)的釋明。《第八次全國法院民事商事審判工作會(huì)議(民事部分)紀(jì)要》(法〔2016〕399號(hào))第2條:“離婚后,不直接撫養(yǎng)未成年子女的父母一方提出探望未成年子女訴訟請(qǐng)求的,應(yīng)當(dāng)向雙方當(dāng)事人釋明探望權(quán)的適當(dāng)行使對(duì)未成年子女健康成長、人格塑造的重要意義,并根據(jù)未成年子女的年齡、智力和認(rèn)知水平,在有利于未成年子女成長和尊重其意愿的前提下,保障當(dāng)事人依法行使探望權(quán)。”

40.對(duì)以房抵債協(xié)議存在重大誤解或顯失公平的釋明。《第八次全國法院民事商事審判工作會(huì)議(民事部分)紀(jì)要》(法〔2016〕399號(hào))第16條:“當(dāng)事人達(dá)成以房抵債協(xié)議,并要求制作調(diào)解書的,人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查協(xié)議是否在平等自愿基礎(chǔ)上達(dá)成;對(duì)存在重大誤解或顯失公平的,應(yīng)當(dāng)予以釋明;……”

41.對(duì)補(bǔ)充、補(bǔ)正破產(chǎn)申請(qǐng)材料的釋明。《最高人民法院關(guān)于破產(chǎn)案件立案受理有關(guān)問題的通知》(法明傳〔2016〕469號(hào))第二條第一款:“自2016年8月1日起,對(duì)于債權(quán)人、債務(wù)人等法定主體提出的破產(chǎn)申請(qǐng)材料,人民法院立案部門一律接收并出具書面憑證,然后根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第八條的規(guī)定進(jìn)行形式審查。立案部門經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)人提交的材料……不符合法律規(guī)定的,應(yīng)予釋明,并以書面形式一次性告知應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充、補(bǔ)正的材料,補(bǔ)充、補(bǔ)正期間不計(jì)入審查期限。申請(qǐng)人按要求補(bǔ)充、補(bǔ)正的,應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮!?/p>

42.債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)對(duì)債務(wù)人的釋明。《最高人民法院關(guān)于破產(chǎn)案件立案受理有關(guān)問題的通知》(法明傳〔2016〕469號(hào))第三條:“審判業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將立案及合議庭組成情況通知債務(wù)人及提出申請(qǐng)的債權(quán)人。對(duì)于債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)的,應(yīng)在通知中向債務(wù)人釋明,如對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)有異議,應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起七日內(nèi)向人民法院提出。”

43.糾紛解決告知程序中的釋明。《最高人民法院關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見》(法發(fā)〔2016〕14號(hào))第25條:“建立糾紛解決告知程序。人民法院應(yīng)當(dāng)在登記立案前對(duì)訴訟風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,告知并引導(dǎo)當(dāng)事人選擇適當(dāng)?shù)姆窃V訟方式解決糾紛,為當(dāng)事人提供糾紛解決方法、心理咨詢、訴訟常識(shí)等方面的釋明和輔導(dǎo)。”

44.遠(yuǎn)程視頻辦理執(zhí)行案件中對(duì)法律的釋明。《最高人民法院關(guān)于遠(yuǎn)程視頻辦理執(zhí)行案件若干問題的規(guī)定》(法〔2016〕143號(hào))第一條第一款第(四)項(xiàng):“人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)辦理執(zhí)行案件中的下列事項(xiàng)可以采用遠(yuǎn)程視頻方式進(jìn)行:(四)進(jìn)行法律釋明。”第十條第三款:“人民法院對(duì)已結(jié)案件的當(dāng)事人及其代理人遠(yuǎn)程視頻進(jìn)行法律釋明的,可以不制作筆錄。”

45.登記立案程序中對(duì)補(bǔ)正材料和期限的釋明。《最高人民法院關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》(法發(fā)〔2015〕6號(hào))第三條第(二)項(xiàng):“實(shí)行一次性全面告知和補(bǔ)正。起訴、自訴和申請(qǐng)材料不符合形式要件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)釋明,以書面形式一次性全面告知應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的材料和期限。在指定期限內(nèi)經(jīng)補(bǔ)正符合法律規(guī)定條件的,人民法院應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮!?/p>

46.對(duì)不合法起訴的釋明。?《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》(法釋〔2015〕8號(hào))第二條第三款:“對(duì)不符合法律規(guī)定的起訴、自訴,人民法院應(yīng)當(dāng)予以釋明。”?《最高人民法院關(guān)于全面推進(jìn)人民法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》(法發(fā)〔2014〕23號(hào)):“立案法官……對(duì)材料不齊全的,一次性指導(dǎo)當(dāng)事人補(bǔ)齊;不能當(dāng)即立案的,說明原因,并約定立案時(shí)間;不符合登記立案條件的,進(jìn)行法律釋明并作出指引。”“網(wǎng)上立案法官……對(duì)提交材料不齊全的,在網(wǎng)上一次性指導(dǎo)當(dāng)事人補(bǔ)齊。不符合登記立案條件的,回復(fù)釋明法律并作出指引。”

47.對(duì)訴訟、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)的釋明。?《最高人民法院關(guān)于全面推進(jìn)人民法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》(法發(fā)〔2014〕23號(hào)):“立案法官發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人起訴的民事糾紛適宜調(diào)解并征得當(dāng)事人同意的,及時(shí)移交調(diào)解。對(duì)不符合調(diào)解條件的,告知訴訟風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)辦理登記立案手續(xù)。……”?《最高人民法院關(guān)于依法制裁規(guī)避執(zhí)行行為的若干意見》(法〔2011〕195號(hào))第6條:“加大對(duì)當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)提示。各地法院在立案和審判階段,要通過法律釋明向當(dāng)事人提示訴訟和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),引導(dǎo)債權(quán)人及時(shí)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全,有效防止債務(wù)人在執(zhí)行程序開始前轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。”

48.向軍隊(duì)一方當(dāng)事人送達(dá)生效裁判文書時(shí)的釋明。?《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮職能作用維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的意見》(法〔2014〕271號(hào))第8條:“切實(shí)加強(qiáng)涉軍案件裁判執(zhí)行工作。人民法院在向軍隊(duì)一方當(dāng)事人送達(dá)生效裁判文書時(shí),應(yīng)當(dāng)釋明有關(guān)法律規(guī)定,指導(dǎo)其及時(shí)申請(qǐng)執(zhí)行,督促其及時(shí)履行生效裁判確定的義務(wù)。……”?《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院涉軍案件審判工作的通知》(法〔2010〕254號(hào))第10條:“確保生效裁判的及時(shí)執(zhí)行。切實(shí)加強(qiáng)涉軍案件執(zhí)行工作,保障當(dāng)事人合法權(quán)益。在向軍隊(duì)一方當(dāng)事人送達(dá)裁判文書時(shí),要釋明有關(guān)法律規(guī)定,指導(dǎo)其及時(shí)申請(qǐng)執(zhí)行;……”

49.執(zhí)行異議和復(fù)議、異議之訴案件中的釋明。《最高人民法院辦公廳關(guān)于切實(shí)保障執(zhí)行當(dāng)事人及案外人異議權(quán)的通知》(法辦〔2014〕62號(hào))第二條:“嚴(yán)格依法受理和審查執(zhí)行異議。對(duì)于符合法律規(guī)定條件的執(zhí)行異議和復(fù)議、異議之訴案件,各級(jí)人民法院必須及時(shí)受理并辦理正式立案手續(xù),受理后必須及時(shí)審查、及時(shí)作出異議、復(fù)議裁定或者異議之訴判決。依法應(yīng)當(dāng)再審、另訴或者通過其他程序解決的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向異議當(dāng)事人進(jìn)行釋明,引導(dǎo)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彙⒘碓V或者通過其他程序解決。……”

50.遠(yuǎn)程視頻接訪中的釋明。《最高人民法院遠(yuǎn)程視頻接訪規(guī)則》(法〔2014〕86號(hào))第十一條第(二)項(xiàng):“最高人民法院接訪法官在遠(yuǎn)程視頻接訪后,可根據(jù)不同情況作以下處理:(二)原審裁判并無不當(dāng),申訴理由不能成立的,告知申訴信訪人員息訴罷訪,做好法律釋明工作。”

51.對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽尼屆鳌?/strong>?《全國法院民事再審審查工作座談會(huì)紀(jì)要》(法辦〔2013〕36號(hào))第1條:“當(dāng)事人一方人數(shù)眾多或者當(dāng)事人雙方為公民的案件,當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽模瑧?yīng)當(dāng)向原審人民法院提交申請(qǐng)?jiān)賹彶牧希瓕徣嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)及時(shí)接收。當(dāng)事人向原審人民法院提交申請(qǐng)?jiān)賹彶牧蠒r(shí)間為其申請(qǐng)?jiān)賹彆r(shí)間。原審人民法院接收上述案件材料后,區(qū)分下列情形處理:……(2)當(dāng)事人選擇向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛?jīng)釋明,當(dāng)事人同意向原審人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彽模婪ㄊ芾恚唬?)當(dāng)事人選擇向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛?jīng)釋明,當(dāng)事人不同意向原審人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彽模谝粋€(gè)月內(nèi)將申請(qǐng)?jiān)賹彶牧稀讣烤碜诤歪屆髑闆r一并報(bào)送上一級(jí)人民法院。……”?《最高人民法院關(guān)于受理審查民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣娜舾梢庖姟罚ǚòl(fā)〔2009〕26號(hào))第七條:“申請(qǐng)?jiān)賹徣讼蛟瓕彿ㄔ荷暾?qǐng)?jiān)賹彽模瓕彿ㄔ簯?yīng)針對(duì)申請(qǐng)?jiān)賹徥掠刹⒔Y(jié)合原裁判理由作好釋明工作。申請(qǐng)?jiān)賹徣藞?jiān)持申請(qǐng)?jiān)賹彽模嬷淇梢韵蛏弦患?jí)法院提出。”?《最高人民法院關(guān)于民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣芾韺彶楣ぷ骷?xì)則(試行)》(法〔2008〕122號(hào))第7條:“再審申請(qǐng)人向原審法院申請(qǐng)?jiān)賹彽模瓕彿ㄔ簯?yīng)針對(duì)申請(qǐng)?jiān)賹徥掠刹⒔Y(jié)合原裁判理由作好釋明工作。再審申請(qǐng)人堅(jiān)持申請(qǐng)?jiān)賹彽模嬷淇梢韵蛏弦患?jí)法院提出。”

52.對(duì)行使自由裁量權(quán)的依據(jù)、考量因素等事項(xiàng)的釋明。《最高人民法院關(guān)于在審判執(zhí)行工作中切實(shí)規(guī)范自由裁量權(quán)行使保障法律統(tǒng)一適用的指導(dǎo)意見》(法發(fā)〔2012〕7號(hào))第八條:“強(qiáng)化訴訟程序規(guī)范。行使自由裁量權(quán),要嚴(yán)格依照程序法的規(guī)定,充分保障各方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。……要充分保障當(dāng)事人的知情權(quán),并根據(jù)當(dāng)事人的要求,向當(dāng)事人釋明行使自由裁量權(quán)的依據(jù)、考量因素等事項(xiàng)。”

53.立、審、執(zhí)銜接中的釋明。?《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行權(quán)合理配置和科學(xué)運(yùn)行的若干意見》(法發(fā)〔2011〕15號(hào))第24條:“立案、審判機(jī)構(gòu)在辦理民商事和附帶民事訴訟案件時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件實(shí)際,就追加訴訟當(dāng)事人、申請(qǐng)?jiān)V前、訴中和申請(qǐng)執(zhí)行前的財(cái)產(chǎn)保全等內(nèi)容向當(dāng)事人作必要的釋明和告知。”?《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)行工作的若干意見》(法發(fā)〔2009〕43號(hào))第一條第(二)項(xiàng):“完善立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合機(jī)制。加強(qiáng)立案、審判和執(zhí)行三個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)作配合,形成法院內(nèi)部解決執(zhí)行難的合力。立案階段要加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)、法律釋明、風(fēng)險(xiǎn)告知和審前和解,……”

54.對(duì)公司無法清算或無法全面清算的釋明。《最高人民法院關(guān)于審理公司強(qiáng)制清算案件工作座談會(huì)紀(jì)要》(法發(fā)〔2009〕52號(hào))第28條:“對(duì)于被申請(qǐng)人主要財(cái)產(chǎn)、賬冊(cè)、重要文件等滅失,或者被申請(qǐng)人人員下落不明的強(qiáng)制清算案件,經(jīng)向被申請(qǐng)人的股東、董事等直接責(zé)任人員釋明或采取罰款等民事制裁措施后,仍然無法清算或者無法全面清算,對(duì)于尚有部分財(cái)產(chǎn),且依據(jù)現(xiàn)有賬冊(cè)、重要文件等,可以進(jìn)行部分清償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)參照企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定,對(duì)現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公平清償后,以無法全面清算為由終結(jié)強(qiáng)制清算程序;對(duì)于沒有任何財(cái)產(chǎn)、賬冊(cè)、重要文件,被申請(qǐng)人人員下落不明的,應(yīng)當(dāng)以無法清算為由終結(jié)強(qiáng)制清算程序。”

55.對(duì)適用破產(chǎn)重整和和解程序的釋明。《最高人民法院關(guān)于正確審理企業(yè)破產(chǎn)案件為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序提供司法保障若干問題的意見》(法發(fā)〔2009〕36號(hào))第6條:“人民法院要充分發(fā)揮司法能動(dòng)作用,注重做好當(dāng)事人的釋明和協(xié)調(diào)工作,合理適用破產(chǎn)重整和和解程序。對(duì)于當(dāng)事人同時(shí)申請(qǐng)債務(wù)人清算、重整、和解的,人民法院要根據(jù)債務(wù)人的實(shí)際情況和各方當(dāng)事人的意愿,在組織各方當(dāng)事人充分論證的基礎(chǔ)上,對(duì)于有重整或者和解可能的,應(yīng)當(dāng)依法受理重整或者和解申請(qǐng)。當(dāng)事人申請(qǐng)重整,但因企業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小、雖有挽救必要但重整成本明顯高于重整收益的困難企業(yè),有關(guān)權(quán)利人不同意重整的,人民法院可引導(dǎo)當(dāng)事人通過和解方式挽救企業(yè)。人民法院要加強(qiáng)破產(chǎn)程序中的調(diào)解工作,在法律允許的框架下,積極支持債務(wù)人、管理人和新出資人等為挽救企業(yè)所做的各項(xiàng)工作,為挽救困難企業(yè)創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。”

來源:微信公眾號(hào)“法學(xué)45度”

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