? Annette Ruzicka

近年來，基于自然的解決方案（NbS）因其系統(tǒng)性、長期性、具有顯著的成本效益、能協(xié)同應(yīng)對(duì)多項(xiàng)社會(huì)挑戰(zhàn)等優(yōu)勢，在較短時(shí)間內(nèi)逐漸獲得了大部分國家（包括中國在內(nèi)）、研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織的重視和認(rèn)可，成為應(yīng)對(duì)氣候變化和生物多樣性全球危機(jī)等一系列社會(huì)挑戰(zhàn)的重要途徑之一。

NbS的核心是運(yùn)用不同生態(tài)系統(tǒng)提供的服務(wù)功能，以保護(hù)、恢復(fù)和可持續(xù)管理與利用的方式，應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性喪失、水安全、糧食安全等多重社會(huì)挑戰(zhàn)，可提供良好的居住環(huán)境、可持續(xù)生計(jì)、優(yōu)質(zhì)食物來源、就業(yè)崗位、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的多重效益，符合可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)支柱——生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性、社會(huì)公平性和經(jīng)濟(jì)可行性[1]。而產(chǎn)生以上多重效益的前提離不開良好的社會(huì)治理體系。

2020年，世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）提出了NbS的八項(xiàng)全球標(biāo)準(zhǔn)[2]，其中準(zhǔn)則5是包容性治理，提出NbS需要基于包容、透明和賦權(quán)的治理過程。NbS治理中應(yīng)向所有利益相關(guān)方提供參與識(shí)別、決策、監(jiān)督、反饋以及申訴過程的機(jī)會(huì)，該項(xiàng)準(zhǔn)則體現(xiàn)了NbS需要基于不同利益相關(guān)方參與的治理體系，并建立申訴反饋、自由事先知情同意（FPIC）、信息公開、聯(lián)合決策等機(jī)制。因此，包容性治理是NbS理念的重要支撐（圖1）。

圖1 包容性治理是NbS理念的重要支撐

本文將重點(diǎn)解讀包容性治理的概念，包容性治理對(duì)于設(shè)計(jì)和實(shí)施NbS的重要性，以及如何將包容性治理的理念融入NbS的全過程。

What——

包容性治理是什么？

包容性治理（inclusive governance）從字面意義上理解包含“包容”和“治理”兩方面。包容指非排斥、接納，即不排斥涉及的參與主體、事項(xiàng)和方式，可以多主體、多形式、多手段[3]。治理（governance）是一種在維持社會(huì)秩序過程中化解沖突的應(yīng)對(duì)策略，不同于統(tǒng)治、管制，治理探討的核心問題是“誰決定目標(biāo)”、“如何做出決定”和“誰應(yīng)該被追責(zé)”[4]，強(qiáng)調(diào)以信任、互惠、合作、共享為理念，以多種社會(huì)主體參與為基礎(chǔ)，體現(xiàn)出更強(qiáng)的包容性。因此包容性治理是一種增強(qiáng)治理能力、追求公平與效率的創(chuàng)新社會(huì)治理體系創(chuàng)新實(shí)踐，確保公民平等、有意義地參與治理過程并享有平等分配資源的權(quán)利，尤其是保障弱勢群體的權(quán)利、給予他們平等參與的機(jī)會(huì)，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的“善治”（good governance）[5]。

包容性治理包含了以人為本、多元合作和公平正義三個(gè)維度，強(qiáng)調(diào)社會(huì)中不同的群體，不分性別、年齡、種族、學(xué)歷等平等地參與治理，并且擁有對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的決策權(quán)[6]：

• 以人為本出于對(duì)人的關(guān)懷，人不僅是社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵要素，更是社會(huì)發(fā)展的根本目的。

• 多元合作即多種社會(huì)主體，包括政府、社會(huì)組織、私營部門和公民等，通過對(duì)話、協(xié)商、合作等形式集體選擇和集體行動(dòng)，共同參與解決社會(huì)事務(wù)。

• 公平正義指在社會(huì)群體之間、社會(huì)成員之間合理安排與分配資源和利益，以及通過平等參與和共享實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，最大限度地消除發(fā)展中對(duì)弱勢者的社會(huì)排斥。

對(duì)于具體參與治理過程的對(duì)象，包容性治理需要考慮參與群體的多樣性和公平性，包括性別平等、種族平等、年齡多樣化、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的公平參與等（圖2）。其中弱勢群體或邊緣化群體是包容性治理的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，主要有女性、老人與兒童、原住民與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)（IPLC）、少數(shù)族裔、貧困人口、殘疾人士等群體。

圖2 包容性治理的維度和形式

聯(lián)合國17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)充分體現(xiàn)了包容性治理的精神，例如“目標(biāo)4：確保包容和公平的優(yōu)質(zhì)教育，讓全民終身享有學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”、“目標(biāo)5：實(shí)現(xiàn)性別平等，增強(qiáng)所有婦女和女童的權(quán)能”、“目標(biāo)10：減少國家內(nèi)部和國家之間的不平等”等。中國傳統(tǒng)文化自古就蘊(yùn)含多元、平等、包容的思想。儒家提出“和而不同”，強(qiáng)調(diào)尊重個(gè)性差異基礎(chǔ)上的平等、和諧；墨家堅(jiān)持將平等內(nèi)置于“兼愛”，提倡理想主義平等觀。隨著社會(huì)的發(fā)展，中國大力提倡多元參與、多元共治的包容性發(fā)展理念，提出了“多彩、平等、包容”的新文明觀。近年來，多元、包容性治理的理念也在生態(tài)環(huán)境治理中越來越得到體現(xiàn)，提倡公眾參與、多元參與等。

在自然保護(hù)領(lǐng)域，包容性治理至關(guān)重要。

包容性治理體系建設(shè)的基本要義是參與領(lǐng)域、參與主體和參與形式的多元化[6]。在此語境下，以人為本的自然保護(hù)除了保護(hù)的核心措施外還將人的需求和利益放置在核心位置，充分考慮生計(jì)和福祉；多元參與和合作能帶來多樣化的價(jià)值觀和知識(shí)體系，利用傳統(tǒng)生態(tài)知識(shí)、原住民的本地做法等開展自然保護(hù)更有利于制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的保護(hù)策略；在公正方面考慮到邊緣化\脆弱群體，包括婦女、老人、IPLC等，需要尊重和滿足他們的需求和權(quán)益，確保所有人都能夠共享自然資源帶來的好處。

有研究表明，脆弱群體往往最容易受到環(huán)境和氣候變化的影響，保護(hù)工作的開展也離不開當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和弱勢群體的支持，對(duì)于女性和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的更大包容會(huì)增強(qiáng)整體保護(hù)成效[7]。然而，保護(hù)行動(dòng)中普遍存在著包容性危機(jī)，例如一些碳抵消項(xiàng)目被詬病破壞當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的利益如土地占用、迫使居民遷移等[8]，氣候議題中女性的參與和代表性也不足[9]，亟需在保護(hù)中建立并完善包容性治理體系。

Why——

為什么包容性治理在NbS中至關(guān)重要？

? Nick Hall

NbS與包容性治理相輔相成

如前文所言，包容性治理是高質(zhì)量的NbS進(jìn)程中重要的組成部分。以NbS為紐帶推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)系統(tǒng)退化、水安全、糧食安全等社會(huì)挑戰(zhàn)主要惠及少數(shù)群體、邊緣化群體或經(jīng)濟(jì)較為落后國家或地區(qū)中的人群，因此，NbS往往會(huì)涉及到弱勢群體，如婦女、兒童、老人、少數(shù)族裔等，NbS措施的落地也離不開當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及社區(qū)中主要成員的參與和支持，需要考慮到他們可能有不同的知識(shí)體系，豐富的傳統(tǒng)生態(tài)知識(shí)等。

而NbS具有跨部門協(xié)作和系統(tǒng)性的特性，有助于鏈接所有直接或間接利益相關(guān)方，增加參與群體的多樣性，不論其性別、年齡、種族、社會(huì)地位或經(jīng)濟(jì)狀況如何。在NbS實(shí)施過程中，決策和決策過程應(yīng)當(dāng)保持透明和公正，確保參與過程積極、包容和公開。通過建設(shè)性的討論和協(xié)作，可以促進(jìn)包容性治理。

包容性治理體系可成為NbS的治理框架

制定符合當(dāng)?shù)毓怖娴腘bS的實(shí)施框架，必須將包容性治理體系融合進(jìn)來，以此來減少NbS實(shí)施過程中對(duì)少數(shù)\弱勢群體的負(fù)面影響，并充分考慮他們的利益和需求，重視原住民傳統(tǒng)知識(shí)在NbS策略中的應(yīng)用，支持邊緣化群體的多方面發(fā)展，如提供培訓(xùn)教育、就業(yè)機(jī)會(huì)、生計(jì)支持等。具體來看，建立NbS包容性治理體系首先要認(rèn)識(shí)到不同群體內(nèi)部和不同群體之間的差異，包括保護(hù)從業(yè)人員和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)之間的差異，然后解決參與和公平的問題[10]。

• 性別平等問題始終存在于各類治理過程中。女性的參與有利于NbS措施落地，因?yàn)樽匀槐Ｗo(hù)地中的社區(qū)女性是最先感受到生物多樣性喪失所造成的影響的群體之一，她們通常是最先響應(yīng)、保障和尋找解決方法的人[6]，并且通常擁有不同的價(jià)值觀幫助尋找最佳解決方案[11]。同時(shí)大量研究表明，女性的參與會(huì)給自然帶來更多的效益，從而給人類帶來更多的效益[12]。在NbS中采取性別平等的做法，包括支持女性有效參與變革和決策、給予公平的就業(yè)和生計(jì)機(jī)會(huì)等，既有助于解決生物多樣性危機(jī)，也有助于解決包容性危機(jī)[13],[14]。

• 原住民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)在自然保護(hù)中占據(jù)著重要地位。他們擁有和管理著大部分生物多樣性最豐富的地區(qū)，與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境建立了牢固的經(jīng)濟(jì)、文化和精神關(guān)系[14]，他們擁有的傳統(tǒng)生態(tài)知識(shí)和本土知識(shí)在NbS中發(fā)揮著重要作用，當(dāng)?shù)鼐用褚矔?huì)比其他外來的保護(hù)從業(yè)人員對(duì)措施區(qū)域的理解更加深刻。例如，澳大利亞原住民一直采用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行火管理（“以火防火”），這也被認(rèn)為是一種有利于當(dāng)?shù)鼐用窈蜕鐓^(qū)的NbS[15]。在芬蘭，當(dāng)?shù)厮_米人根據(jù)他們的本土知識(shí)和鮭魚監(jiān)測結(jié)果，減少了捕魚用的圍網(wǎng)數(shù)量，恢復(fù)鮭魚產(chǎn)卵地[16]。

• 在代際公平方面，兒童和青年可以在解決重大社會(huì)挑戰(zhàn)方面做出切實(shí)的貢獻(xiàn)，近幾年對(duì)代際公平的呼聲也越來越高[14]。讓兒童和青少年參與NbS可以幫助他們更好地認(rèn)識(shí)人類賴以生存的自然環(huán)境的價(jià)值，培養(yǎng)保護(hù)環(huán)境、關(guān)注生態(tài)的意識(shí)和習(xí)慣，從而從長期的角度來更好地保護(hù)和利用自然資源。由此，包容性治理體系可以動(dòng)員青年借助他們的力量推動(dòng)NbS的實(shí)施與推廣[16]。

NbS可支持包容性治理，促進(jìn)其領(lǐng)域延展

NbS可以通過提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益來支持包容性治理，例如通過實(shí)施NbS獲得的安全水資源、可持續(xù)收入來源、就業(yè)崗位和社會(huì)穩(wěn)定性等能夠幫助邊緣化群體公平分配資源、改善福祉，從而促進(jìn)包容性治理。另外，包容性治理不能簡單地通過為邊緣化群體提供幾次培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)其多元、公正和包容的目標(biāo)，需要綜合、可持續(xù)和長期的解決方案，由于包容性治理重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象也是自然保護(hù)領(lǐng)域重點(diǎn)關(guān)注的群體，NbS的社會(huì)效益可成為公平的重要因素[17]，可支持包容性治理體系拓展至水安全、糧食安全等多個(gè)領(lǐng)域，鏈接多重社會(huì)問題，進(jìn)而促進(jìn)包容性治理體系的綜合性與落地實(shí)踐。

How——

如何在NbS中融入包容性治理？

目前多家機(jī)構(gòu)均提出了在環(huán)境與自然保護(hù)工作中納入性別平等和社會(huì)包容的框架和實(shí)踐方法。參考世界銀行發(fā)布的《將性別和社會(huì)包容納入基于自然的解決方案：指導(dǎo)說明》[18]及社會(huì)包容性評(píng)估工具[19]、大自然保護(hù)協(xié)會(huì)（TNC）基于CbD2.0的《在保護(hù)工作中整合性別公平的指導(dǎo)方針》[20]、保護(hù)國際（CI）《將性別和社會(huì)公平納入保護(hù)規(guī)劃的指導(dǎo)方針》[21]、IUCN《保護(hù)中的公平——是什么、為什么以及如何實(shí)現(xiàn)？》[22]等，在NbS中融入包容性治理的方法概括如下（圖3）：

圖3 在NbS中融入包容性治理的步驟

第一步，識(shí)別與分析。在一些情況下，個(gè)人或群體可能會(huì)受到NbS項(xiàng)目的不利影響，或者他們沒有足夠的能力利用項(xiàng)目產(chǎn)生的效益時(shí)，他們就有被排除在項(xiàng)目決策外的風(fēng)險(xiǎn)。分析這些特定人群被排除在外的原因有助于認(rèn)識(shí)邊緣群體的脆弱性和項(xiàng)目對(duì)他們的影響。這一分析過程需要數(shù)據(jù)和事實(shí)來支持，讓利益相關(guān)方參與進(jìn)來，平等地對(duì)待各種形式的知識(shí)，并提前預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)可利用收集的數(shù)據(jù)和信息識(shí)別不同群體能從項(xiàng)目中獲得的效益，涉及的風(fēng)險(xiǎn)，以及讓不同群體參與項(xiàng)目的阻礙和機(jī)會(huì)。信息獲取方式可通過焦點(diǎn)小組、采訪、問卷調(diào)查、征詢專家意見等來獲取，也可從一些公開的數(shù)據(jù)網(wǎng)站獲取有關(guān)項(xiàng)目地的社會(huì)信息，如世界銀行的性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集、OECD的社會(huì)制度與性別指數(shù)、USAID的性別、社會(huì)包容性和經(jīng)濟(jì)評(píng)估等。

第二步，制定行動(dòng)計(jì)劃并實(shí)施。基于識(shí)別出的項(xiàng)目在包容性方面的挑戰(zhàn)，項(xiàng)目可制定相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃和目標(biāo)，并確定行動(dòng)的結(jié)果。NbS措施在設(shè)計(jì)時(shí)須最大程度地讓邊緣化群體從項(xiàng)目行動(dòng)中受益，對(duì)于殘疾人、IPLC、低收入家庭和其他弱勢群體，應(yīng)遵循無歧視、無障礙(包括身體、視覺和聽覺)、積極參與、文化適宜的原則，并與社區(qū)成員和其他利益相關(guān)方協(xié)作設(shè)計(jì)出文化適宜且可行的解決方案。具體行動(dòng)包括為邊緣化群體提供不同或額外的教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)及就業(yè)崗位、提供支持女性充分參與的托兒和照護(hù)資源等。適當(dāng)?shù)募夹g(shù)創(chuàng)新也是NbS最大化邊緣群體利益，實(shí)現(xiàn)包容性的必要條件。

第三步，監(jiān)測與評(píng)估。NbS的監(jiān)測與評(píng)估框架也需要納入包容性相關(guān)的指標(biāo)，建立定性或定量的指標(biāo)評(píng)估體系，同時(shí)在整個(gè)實(shí)施過程中收集數(shù)據(jù)、跟蹤包容性方面的進(jìn)展情況，定期監(jiān)測確保包容性治理的戰(zhàn)略行動(dòng)得到良好實(shí)施并評(píng)估是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的結(jié)果，追蹤項(xiàng)目開展后不同群體社會(huì)地位和角色的變化，從而便于及時(shí)地調(diào)整行動(dòng)策略?？捎玫闹笜?biāo)例如針對(duì)森林保護(hù)議題與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)開展的咨詢會(huì)的次數(shù)、對(duì)城市綠地?zé)o障礙設(shè)施滿意的殘疾人比例、參與紅樹林資源管理委員會(huì)的女性比例、項(xiàng)目效益分配給男性和女性的比例等，也可參考UNEP確定的18個(gè)針對(duì)性別的指標(biāo)[23]。

方法與工具

開發(fā)機(jī)構(gòu)

關(guān)注重點(diǎn)

將性別和社會(huì)包容納入NbS

世界銀行

性別平等

社會(huì)包容

鏈接：https://documents1.worldbank.org/curated/en/099060123165042304/pdf/P1765160ae46bb0aa0aefa0235601f9d0c6.pdf

社會(huì)包容性評(píng)估工具

世界銀行

社會(huì)包容

鏈接：https://thedocs.worldbank.org/en/doc/478071540591164260-0200022018/original/SiATSocialInclusionAssessmentTool.pdf

在保護(hù)工作中整合性別公平

TNC

性別平等

鏈接：https://www.nature.org/content/dam/tnc/nature/en/documents/English-Version_TNCs-Guidance-for-Integrating-Gender-Equityin-Conservation_2022.pdf

將性別和社會(huì)公平納入保護(hù)規(guī)劃

保護(hù)國際

性別平等

社會(huì)公平

鏈接：https://www.conservation.org/docs/default-source/publication-pdfs/integrating-gender-and-social-equity-into-conservation-programming-2019.pdf?sfvrsn=6b8e5c33_2

保護(hù)中的公平實(shí)現(xiàn)

IUCN

社會(huì)公平

鏈接：https://www.iucn.org/sites/default/files/2022-08/07_iucn_wcpa_technical_note_series_no._7.pdf

性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集

世界銀行

性別平等

鏈接：https://genderdata.worldbank.org/

社會(huì)制度與性別指數(shù)

OECD

性別平等

社會(huì)包容

鏈接：https://www.oecd.org/stories/gender/social-norms-and-gender-discrimination/sigi/

性別和社會(huì)包容性評(píng)估

USAID

性別平等

社會(huì)包容

鏈接：https://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PA00Z4P5.pdf

性別與環(huán)境數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)集

UNEP

性別平等

鏈接：https://www.unep.org/resources/report/gender-and-environment-statistics-unlocking-information-action-and-measuring-sdgs

NCS人權(quán)篩查工具

naturebase

社會(huì)公平

社會(huì)包容

鏈接：https://humanrights.naturebase.org/

? Mark Godfrey/TNC

NbS項(xiàng)目在設(shè)計(jì)時(shí)可以考慮以下問題，充分納入對(duì)以人為本、多元合作和公平正義的包容性考量：

1. 項(xiàng)目活動(dòng)是否會(huì)影響人們對(duì)自然資源的可持續(xù)利用與獲?。?/p>

2. 項(xiàng)目資源的使用和分配是否考慮年齡、性別或社會(huì)經(jīng)濟(jì)階層的差異，并努力彌合差距？

3. 關(guān)于資源的使用和分配的決策是如何做出的？哪些人參與了決策？

4. 男性和女性分別能從項(xiàng)目活動(dòng)中獲得什么利益或受到什么負(fù)面影響？

5. 若女性受到不平等的負(fù)面影響或獲得的利益不平等，如何保障女性的權(quán)益？

6. 在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、實(shí)施、評(píng)估全過程中，是否盡可能地讓所有利益相關(guān)方參與？

7. 項(xiàng)目目標(biāo)的制定是否考慮了不同利益相關(guān)方群體的需求？

8. 項(xiàng)目范圍內(nèi)是否涉及原住民或當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，若有，他們是否參與了項(xiàng)目的全過程和決策制定過程？

9. 在設(shè)計(jì)項(xiàng)目目標(biāo)和活動(dòng)時(shí)，是否考慮了邊緣化群體的訴求？

10. 資源和利益的分配如何保障原住民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的權(quán)益？

11. 是否有設(shè)計(jì)相關(guān)的機(jī)制或提供資源與機(jī)會(huì)使邊緣化群體公平地參與項(xiàng)目過程？

12. 項(xiàng)目活動(dòng)是否獲得了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的自由、事先和知情同意（FPIC）？

13. 項(xiàng)目是否清晰地記錄了決策過程并建立了信息公開機(jī)制？

14. 項(xiàng)目是否建立了反饋與申訴機(jī)制？

15. 項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)是否參考了傳統(tǒng)生態(tài)知識(shí)或本土知識(shí)？

16. 項(xiàng)目的監(jiān)測與評(píng)估體系中是否包含有關(guān)社會(huì)包容性的指標(biāo)？

閱讀拓展——

包容性治理與企業(yè)NbS

在環(huán)境、社會(huì)與治理（ESG）中，NbS已成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)ESG中環(huán)境（E）目標(biāo)的重要措施之一，但在實(shí)施NbS項(xiàng)目時(shí)也應(yīng)關(guān)注社會(huì)和治理的部分。包容性治理是社會(huì)（S）和治理（G）主題下的子議題，可成為踐行ESG理念的重要支柱之一，包容性治理可以幫助企業(yè)更好地在企業(yè)運(yùn)營和管理中融入了對(duì)社會(huì)和治理因素的考量，綜合考慮其價(jià)值鏈上的所有利益相關(guān)方，采取適宜的措施減輕不平等和不包容的負(fù)面影響。因此，企業(yè)實(shí)施NbS的過程中采用包容性治理能將ESG中的不同要素有機(jī)結(jié)合起來，更好地實(shí)現(xiàn)ESG目標(biāo)。

實(shí)踐——

NbS與包容性治理

在探究了NbS中包容性治理的概念與方法后，下面我們來看看如何在具體的NbS行動(dòng)中實(shí)現(xiàn)包容性治理。

? Annette Ruzicka

巴布亞新幾內(nèi)亞

女性守護(hù)紅樹林[24],[25]

太平洋島國巴布亞新幾內(nèi)亞擁有著成片的紅樹林，生活在這些紅樹林周邊的社區(qū)居民依靠著陸地和海洋豐富的自然資源維持生計(jì)，例如砍伐薪柴用于做飯、采集海鮮等。其中由婦女生產(chǎn)的糧食占巴布亞新幾內(nèi)亞所有糧食產(chǎn)量的60%至80%。但當(dāng)?shù)丶t樹林也面臨著與其他地區(qū)的紅樹林同樣的威脅，通常被大肆砍伐用于住房修建、木材生產(chǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖等造成紅樹林大面積退化，影響社區(qū)生計(jì)。

世界各地都面臨著文化、社會(huì)結(jié)構(gòu)和歷史問題限制女性接受教育和參與決策的挑戰(zhàn)。在巴布亞新幾內(nèi)亞，針對(duì)這些問題，當(dāng)?shù)嘏灶I(lǐng)導(dǎo)開展了Mangoro Market Meri（MMM，意為“紅樹林市場女性”）項(xiàng)目，引進(jìn)清潔爐灶減少薪柴需求，以可持續(xù)管理紅樹林和近海漁業(yè)的方式解決過度捕撈的問題。TNC也為MMM項(xiàng)目提供了支持，鼓勵(lì)女性提出想法，幫助她們了解自己在保護(hù)與管理中的需求，并為她們提供領(lǐng)導(dǎo)力、金融商業(yè)知識(shí)和保護(hù)管理等培訓(xùn)。

此外，TNC還在協(xié)助開發(fā)藍(lán)碳，發(fā)展基于自然的旅游活動(dòng)，探索可持續(xù)認(rèn)證機(jī)制為當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)方式收獲的海產(chǎn)品鏈接國際市場，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)和可持續(xù)管理紅樹林生態(tài)系統(tǒng)、豐富當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的收入來源和就業(yè)機(jī)會(huì)、增強(qiáng)社區(qū)韌性的多重效益。該項(xiàng)目展示了女性參與保護(hù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)及參與決策的方法與途徑，這些機(jī)會(huì)為她們自己、社區(qū)和周圍環(huán)境創(chuàng)造了更加美好的未來。

社區(qū)生境花園公眾參與

2017年，TNC中國在上海以保護(hù)城市生物多樣性為出發(fā)點(diǎn)，使用NbS的方法，運(yùn)用并實(shí)踐“親自然城市”、韌性城市等理念，啟動(dòng)了社區(qū)生境花園項(xiàng)目。項(xiàng)目基于科學(xué)營造生境花園網(wǎng)絡(luò)、保護(hù)城市生物多樣性的同時(shí)，在花園中鼓勵(lì)居民參與、組織大量社區(qū)活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)自治。

項(xiàng)目充分考慮城市、社區(qū)、街道與居民的需求和感受，長寧區(qū)目前已建成的生境花園絕大部分都設(shè)在老舊小區(qū)或外來人口較集中的地方，便于居民與外來人口在參與本社區(qū)相關(guān)事務(wù)，增強(qiáng)歸屬感與認(rèn)同感，社區(qū)的孩子們也有更多機(jī)會(huì)參與“生境課堂”等社區(qū)自然教育活動(dòng)。生境花園項(xiàng)目的運(yùn)營之初就考慮組建了居民志愿者團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用袢虆⑴c項(xiàng)目的策劃以及從設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)維等各階段的決策， TNC為志愿者提供一系列相關(guān)的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

生境花園吸引了生態(tài)學(xué)家、景觀設(shè)計(jì)師、城市規(guī)劃師等專業(yè)人士參與，為花園的長期發(fā)展提供了支持和保障。同時(shí)，生境花園也設(shè)計(jì)了殘疾人友好設(shè)施，如無障礙通道等。數(shù)年間，生境花園不斷擴(kuò)展，已成為一個(gè)多方參與、公平包容、合作共建的城市生物多樣性示范項(xiàng)目。

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