中國人民銀行是國務院組成部門,國家金融監督管理總局是國務院直屬機構。中國人民銀行、國家金融監督管理總局都是重要的金融管理部門,那么這兩個金融管理部門在職責上有哪些重要區別呢?主要體現在以下三個方面:
一、在準入管理方面
中國人民銀行統籌國家支付體系建設并實施監督管理,會同有關部門制定結算業務規則,負責全國支付、清算系統的安全穩定高效運行,同時履行經理國庫的職責。中國人民銀行及其分支機構負責核發有關金融機構的清算業務許可證、支付業務許可證以及國庫集中收付代理銀行資格的認定等。
國家金融監督管理總局擬訂銀行業機構、保險業機構、金融控股公司等的準入制度,對機構及其業務范圍實行準入管理,審查董事、高級管理人員等任職資格。國家金融監督管理總局及其分支機構核準有關金融機構的董事長、行長(總經理)、副董事長、副行長(副總經理)、董事、董事會秘書等高管人員的任職資格,批準有關金融機構的籌建、開業以及修改章程、變更注冊資本、變更業務范圍、變更營業場所等事項。
二、在金融監管方面
中國人民銀行負責支付、清算、結算以及人民幣、征信等業務的監管,負責全國反洗錢和反恐怖融資工作的組織協調和監督管理以及涉嫌洗錢及恐怖活動的資金監測。中國人民銀行及其分支機構在對相關金融機構檢查監督、查處違法違規行為方面主要涉及的范圍包括:違反人民幣管理、征信管理、賬戶管理、商戶管理、清算管理以及反洗錢規定等方面的違規行為。
國家金融監督管理總局對銀行業機構、保險業機構、金融控股公司等實行穿透式監管,建立除貨幣、支付、征信、反洗錢、外匯和證券期貨等領域之外的金融稽查體系。國家金融監督管理總局及其分支機構在對銀行保險等金融機構檢查監督、查處違法違規行為方面主要涉及的范圍包括:相關金融機構在辦理貸款、保險及理財等具體業務等方面的違規行為以及內控管理、數據治理與報送、關聯交易、違規收費等方面的問題。
三、在其他方面
中國人民銀行除負責支付、清算、結算以及人民幣、征信等業務的監管以及承擔經理國庫、反洗錢方面的監督管理等工作外,還承擔制定和執行貨幣政策、信貸政策,完善貨幣政策調控體系,負責宏觀審慎管理,制定和實施人民幣匯率政策等職責。
國家金融監督管理總局除依法對除證券業以外的金融業實行統一監督管理、對銀行業機構、保險業機構、金融控股公司等實行準入管理外,還承擔統籌金融消費者保護、牽頭打擊非法金融活動、指導協調地方政府履行相關金融風險處置屬地責任等職能。
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