1937年10月間，八路軍第115師取得平型關(guān)大捷后不久，在山西五臺境內(nèi)實施了第一次部隊分拆，史稱“五臺分兵”。

根據(jù)延安的指示，副師長聶榮臻（后改稱政委）將率領(lǐng)獨立團、騎兵營、警衛(wèi)連、隨營學(xué)校等師直屬單位，擔負開辟抗日根據(jù)地的任務(wù)，而聶榮臻此時分到的兵，僅有2200余人！

聶榮臻

由于115師主力要繼續(xù)執(zhí)行東進和南下的戰(zhàn)斗任務(wù)，因此給聶榮臻留下來的作戰(zhàn)單位確實不多，非戰(zhàn)斗人員卻是不少，其中的核心作戰(zhàn)力量，是楊成武的師直屬獨立團，也不過1700余人。

另外就是騎兵營的200余人、警衛(wèi)連不到50人、開國中將孫毅率領(lǐng)的隨營學(xué)校100余人，以及師部勤雜人員100多名，攏一起無論怎么算，兵力真心不多，但是實話實說，老紅軍確實不少。

許多軍史文章都把聶帥這個實際分到的兵，寫為“3000余人”的數(shù)字，其實是不準確的，那是一段時間以后的事情了，主要原因，是聶榮臻所部在開辟新區(qū)的過程中，痛感兵力不足。

后經(jīng)聶榮臻向上級申請，又從八路軍總部特務(wù)團調(diào)來兩個連、從685團二營調(diào)來一個連，用以加強這支小部隊的作戰(zhàn)力量，如此才勉強接近了3000人左右，也就是一個加強團的樣子。

五臺分兵留影

01、晉察冀根據(jù)地在哪？

1937年11月7日，以聶榮臻擔任司令員兼政委的晉察冀軍區(qū)宣告成立，當時的軍區(qū)司令部機關(guān)也很是寒酸，有人曾經(jīng)開玩笑，要問軍區(qū)司令部人有多少？一盆菜就夠吃了，一鋪炕就夠睡了。

然而晉察冀地區(qū)，卻是八路軍在抗日戰(zhàn)爭時期，開創(chuàng)的第一個敵后抗日根據(jù)地，它以山西（晉）東北部地區(qū)和河北的冀中、冀東地區(qū)為主，還包括察哈爾、熱河、遼寧三省的各一部。

在日軍攻占太原等華北地區(qū)大城市后，這一地區(qū)的戰(zhàn)略位置極為重要：一方面，晉察冀處于日軍中心控制區(qū)的側(cè)后方，地域廣大，人口眾多，是開展抗日游擊戰(zhàn)爭的絕佳位置。

另一方面，晉察冀抗日根據(jù)地建起來以后，也可以避免八路軍總部和第115師等前方部隊，與后方的聯(lián)系、互相之間的聯(lián)系被敵人隔斷，一句話，八路軍主力向東發(fā)展，身后得有根吶！

聶榮臻

在選擇創(chuàng)建根據(jù)地的領(lǐng)導(dǎo)人選時，據(jù)說是由任弼時同志親自提名的聶帥，然后經(jīng)中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志一致同意的。

大家都認為，聶榮臻最大的特點和優(yōu)點，就是能夠完全按照中央的要求辦事，行事穩(wěn)妥，尤其是在執(zhí)行抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策方面，而在核心立場問題上，又能夠貫徹和忠于中央的意圖。

聶榮臻率2000余人的小部隊，最先到達了晉東北山區(qū)，所遇到的情況是較為特殊的，理論上說，當?shù)剡€是“山西王”閻錫山的地盤，附近各縣都建有地方政權(quán)。

但是呢，晉東北地區(qū)卻沒有什么正規(guī)軍的存在，晉綏軍原駐這里的部隊，都被調(diào)去參加太原會戰(zhàn)了。而侵入山西的日軍，也一時無暇無力控制這一片偏僻的山區(qū)。

這就為八路軍創(chuàng)建根據(jù)地提供了良好的機會，眾所周知，五臺山區(qū)多寺廟，因此聶司令率領(lǐng)的小部隊，最初就落腳在幾座寺廟里。

軍區(qū)政治部合影

唯一的不利條件是，聶司令員手中掌握的初始兵力太少，創(chuàng)建晉察冀軍區(qū)的難度很大，特別是作戰(zhàn)部隊實在不足，可是八路軍初期就那么多兵，哪里都不夠用。

聶榮臻清醒地意識到：從以往的斗爭經(jīng)驗來看，若想創(chuàng)建可靠和堅固的根據(jù)地，就必須首先發(fā)展武裝力量，沒有武裝，那么一切都談不上。

此間開國上將楊成武率領(lǐng)的獨立團，成為晉察冀根據(jù)地初創(chuàng)期的核心力量，獨立團連續(xù)攻克和占據(jù)了七座縣城，部隊迅速擴大到7000人，不久擴編為八路軍獨立第1師，后改稱晉察冀軍區(qū)第一軍分區(qū)。

聶榮臻隨后又組建了三個分區(qū)，各軍分區(qū)以“滾雪球”的方式迅速擴建部隊，至1937年11月7日，晉察冀軍區(qū)宣告成立。

僅僅到了年底時分，晉察冀軍區(qū)已擁兵15000余人，再到了1938年底，晉察冀軍區(qū)的部隊已經(jīng)擴大到30000余人，其中以楊成武第一軍分區(qū)的實力最為雄厚，兵力接近20000人！

形勢圖

02、籌建晉察冀邊區(qū)政府

就地擴軍自然不容易，而養(yǎng)兵則更是困難，晉東北本身并不富庶，數(shù)萬部隊的給養(yǎng)糧餉，也是聶榮臻司令員頭疼的大問題。

若想解決部隊的給養(yǎng)問題，就必須依賴地方政府的組織和統(tǒng)籌，而當時周邊的縣鄉(xiāng)政府官員，都是閻錫山任命的。

比如五臺縣的縣長宋劭文，那是北京大學(xué)歷史系畢業(yè)的高材生，全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，他加入“犧盟會”并擔任宣傳部長。

“犧盟會”的全稱是“山西犧牲救國同盟會”，是在我黨的推動下，由閻錫山出面組織起來的群眾團體。

該會成立時，以第二戰(zhàn)區(qū)司令長官閻錫山為會長，山西省政府主席趙戴文任副會長，我黨方面的薄老出任總會的常務(wù)秘書。

宋劭文同志

太原淪陷后，閻錫山已經(jīng)亂了分寸，急病亂投醫(yī)，開始搞所謂的“政治革新”，遂從犧盟會選拔了一批有文化的年輕人，到偏僻的各縣當縣長。

宋劭文就是這個時間點上，被任命為五臺縣長的，然而閻錫山不知道的是，宋劭文其實是1933年就秘密入黨的老黨員了，只是身份沒有暴露而已。

因此聶榮臻所部在五臺落腳以后，得到了五臺縣政府的鼎力相助，縣長那是咱的人吶！在宋劭文等人的大力協(xié)助和籌措下，晉察冀軍區(qū)部隊在發(fā)展之初，給養(yǎng)問題基本得以解決。

包括附近的孟縣，縣長胡仁奎也是地下黨員，自然給八路軍的一切事務(wù)開綠燈，也由此可見，當時山西的政治和軍事形勢，是有多么的復(fù)雜，也充滿著戲劇性。

楊成武

到1937年底，晉察冀軍區(qū)的實控范圍越來越大，武裝力量也得到長足發(fā)展，聶司令員的案頭，經(jīng)常擺的已經(jīng)不是各地關(guān)于各種困難的報告，而是各地紛紛打開局面的捷報。

在這樣的情況下，再依靠幾個“白皮紅心”的縣長暗中協(xié)助，已經(jīng)不能滿足根據(jù)地和部隊的發(fā)展需要了，聶榮臻開始考慮，要組建統(tǒng)一的邊區(qū)聯(lián)合政府，然后通過廣泛的軍政配合，來進一步壯大力量。

此時的宋劭文長袖善舞，把五臺縣的工作搞得風(fēng)聲水起，已經(jīng)逃到晉南的閻錫山不明所以，反而對其更為信任，專電授權(quán)宋劭文“全權(quán)處理晉東北事務(wù)”。

這就是以一個縣的縣長職務(wù)，來代行幾個縣地區(qū)的“地區(qū)專員”之權(quán)了，那么出面申請組建邊區(qū)政府的人選，當然以宋劭文最為合適不過了。

聶榮臻

于是聶榮臻找來宋劭文商量，應(yīng)該趁熱打鐵，向閻錫山申請組建“晉察冀邊區(qū)政府”，以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)幾省邊區(qū)的行政，與晉察冀軍區(qū)互相配合，更加有利于抗日根據(jù)地的建設(shè)。

宋劭文當然贊同，回去就行文致電，然而宋劭文一連發(fā)了七封請示電，均被閻錫山駁回，閻老西的理由是：“我只管一個晉，怎么能批冀，還有察”？

翻譯過來的意思是，山西的事情我能做主，你們這個邊區(qū)政府，還包括河北和察哈爾兩省一部，已經(jīng)超出了我的權(quán)力范圍，那批不了。

第二戰(zhàn)區(qū)閻錫山

03、地下黨縣長出奇招

其實閻錫山還是蠻狡猾的，根據(jù)1937年8月劃分的戰(zhàn)區(qū)范圍，第二戰(zhàn)區(qū)的作戰(zhàn)區(qū)域，包含了晉、察、綏（遠）三個省的全部，另外河北一部也算其轄區(qū)。

那么作為二戰(zhàn)區(qū)司令長官，閻錫山批準成立一個邊區(qū)政府并不是什么難事，主要還是閻老西吃不準晉察冀交界地區(qū)的形勢，也知道那邊沒有自己的晉綏軍部隊，而是由八路軍控制著。

閻老西在狐疑之中又沒發(fā)現(xiàn)什么好處，因此故意扣著不批，但是他給出的理由又是冠冕堂皇，讓宋劭文很是無可奈何。

宋劭文深感有負聶司令的重托，可是又不知道問題出在什么地方，著急上火嘴都起泡了。

聶榮臻

恰好1938年新年期間，同為地下黨員的孟縣縣長胡仁奎，前來拜年和探望，兩人相見自然歡喜，談話間胡仁奎發(fā)現(xiàn)老朋友似有心事，總是愁眉不展，于是問起緣由。

既然都是自己人，宋劭文也就直言相告，言及閻錫山七次回電拒絕邊區(qū)政府成立事，自己深感對不起聶司令。

胡仁奎那是1926年入黨的老同志，對閻錫山的秉性非常了解，當即問宋劭文，給二戰(zhàn)區(qū)長官部的請示電是怎么寫的？

宋劭文說寫得很官方啊，中心意思就是成立邊區(qū)政府以后，對抗日如何如何有利嘛，胡仁奎聽完哈哈大笑，一邊笑一邊搖頭說：

“怪不得閻錫山不批準，他對這一套不感興趣，你那樣寫可不行”！

聶榮臻等

宋劭文一頭霧水，連忙請教，胡仁奎對閻錫山的心思摸得很準，笑著說這個山西軍閥啊，那是“無利不起早”的，你得讓他看到自己的好處，否則肯定沒戲。

宋劭文終于聽明白了，于是在胡仁奎的點撥下，當場擬就了第八封請示電，而這封電報的內(nèi)容與前七次大不相同，大講特講：一旦晉察冀邊區(qū)政府成立，就可以趁亂擴大山西地盤！

宋劭文不僅在電報中畫這方面的大餅，說可以通過組建晉察冀邊區(qū)政府，把晉綏系的勢力擴大到河北和察哈爾去。

還著重提及，在準備擔任邊區(qū)政府委員的九人中，有五個人都是山西籍的，如此何愁大事不成？

八路軍

04、晉察冀邊區(qū)政府宣告成立

閻錫山收到電報后，果然動了心，當時在日寇的入侵下，他控制的地盤越來越小，如果能夠在晉察冀交界地區(qū)擴展勢力，也算是“失之東隅，收之桑榆”嘛。

而“犧盟會”的總會常務(wù)秘書同志，自然了解聶榮臻的想法，也借機燒了把火，向閻老西進言：“不批準是失策”。

1938年1月初，閻錫山復(fù)電宋劭文，終于批準成立晉察冀邊區(qū)政府，同時說明，他已就此事向武漢國民政府“備案”，意思是“合法”之政府機構(gòu)，宋劭文接電大喜。

有讀者一定會問，搞這么麻煩干嘛，聶司令有兵有地盤，單方面組建一個邊區(qū)政府不就行了，為什么一定要經(jīng)過閻西山的批準？

那是不了解抗戰(zhàn)初期的政治形勢，在1938年前后，雙方合作抗日還是主流，聶榮臻司令員的考慮是非常周全的。

聶老總和賀老總

彼時隨著根據(jù)地的不斷擴大，1937年11月底，聶榮臻率軍區(qū)司令部移師河北省阜平縣，期間晉察冀軍區(qū)部隊浴血奮戰(zhàn)，粉碎了日軍對晉察冀抗日根據(jù)地的“九路圍攻”，邊區(qū)政府成立的條件日趨成熟。

1938年1月10日至15日，晉察冀邊區(qū)軍政民大會在阜平縣召開，通過選舉產(chǎn)生了華北敵后第一個區(qū)域性的抗日民主政權(quán)：晉察冀邊區(qū)臨時行政委員會，一般簡稱為“晉察冀邊區(qū)政府”。

臨時行政委員會委員名單是：聶榮臻、宋邵文、胡仁奎、張?zhí)K、劉奠基、呂正操、孫志遠、婁凝先、李杰庸共九人。

邊區(qū)政府成立大會

行政委員會以宋邵文為主任委員、胡仁奎為副主任委員，這兩位都是閻錫山任命的政府官員，卻又都是地下黨員，如此再加上軍方的聶榮臻和呂正操將軍，我方等于完全掌握了邊區(qū)政府的實際權(quán)力。

晉察冀邊區(qū)政府的成立，對于八路軍合理合法地開辟抗日根據(jù)地、壯大武裝力量、整合全部資源抗擊日寇，具有十分重要的意義。

而這個邊區(qū)政府又是第二戰(zhàn)區(qū)明令批準的，想來閻老西事后聞知，一定把腸子都悔青了。

聶榮臻

邊區(qū)政府成立后，聶榮臻再委托宋、胡等同志籌建了“晉察冀邊區(qū)銀行”，發(fā)行了“邊區(qū)票”，成為晉察冀地區(qū)規(guī)定的流通貨幣，然后又通過“貨幣之戰(zhàn)”，成功地將原來的“察票”、“河北票”擠出了根據(jù)地。

這一仗打得也非常漂亮，因為“察哈爾票”是察哈爾省的銀行發(fā)行的，早已被日寇占領(lǐng)和控制；而“河北票”的模版，也在天津被日寇所擄，那就是隨便印了，如果這兩種貨幣在晉察冀內(nèi)部流通，對根據(jù)地經(jīng)濟之打擊是毀滅性的。

值得一提的是，抗戰(zhàn)期間的通貨膨脹是極其嚴重的，各類貨幣包括“法幣”都貶值得非常厲害，然而晉察冀的“邊區(qū)票”卻一直很堅挺，信譽度相當高，甚至連敵占區(qū)的老百姓都愿意兌換保存，這簡直就是個奇跡！

邊區(qū)票

結(jié)語：

在聶榮臻司令員的卓越領(lǐng)導(dǎo)下，晉察冀軍區(qū)克服了兵力問題、政府問題、貨幣問題等一系列困難，使根據(jù)地的建設(shè)和發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃蔀槲尹h領(lǐng)導(dǎo)的模范抗日根據(jù)地。

1939年初，賀老總率八路軍第120師主力6400余人，全面挺進冀中地區(qū)，配合呂正操的部隊堅持平原游擊戰(zhàn)爭，使晉察冀軍區(qū)的力量進一步壯大，直接威脅到了華北日軍的統(tǒng)治中心，戰(zhàn)略意義極大。

雖然120師主力后來奉命回師晉綏，但截止到當年底，晉察冀軍區(qū)的正規(guī)軍和游擊隊仍然發(fā)展到了95000余人，被延安譽為“敵后模范的抗日根據(jù)地及統(tǒng)一戰(zhàn)線的模范區(qū)”。

邊區(qū)銀行

到日本宣布投降時，晉察冀軍區(qū)所屬部隊發(fā)展到32萬余人，另有地方武裝和民兵90萬余人，武裝力量已經(jīng)超過百萬！

因此我們說，聶榮臻元帥領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)根據(jù)地能力之強，無出其右，也為抗日戰(zhàn)爭的勝利做出了巨大貢獻。

1938年3月，加拿大共產(chǎn)黨員、國際主義戰(zhàn)士白求恩，率醫(yī)療隊到達延安，受到了主席的親自接見，談話間白求恩堅決要求到晉察冀抗日前線去，主席含笑說道：

“中國有部著名的古典小說，叫《水滸傳》，寫了魯智深大鬧五臺山的故事，五臺山就在晉察冀，前有魯智深，今有聶榮臻，聶榮臻就是新的魯智深”！

白求恩