一樁懸而未決,又十分離譜的消息終于被爆料出來。
11月3日晚,上海陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)開發(fā)股份有限公司(以下簡稱“陸家嘴”,600663.SH)在公告中透露,下屬子公司因土壤污染問題,將江蘇蘇鋼集團有限公司(以下簡稱“蘇鋼集團”)、蘇州市環(huán)境科學(xué)研究所、蘇州市蘇城環(huán)境科技有限責任公司、蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、蘇州市自然資源和規(guī)劃局告上法庭,近日收到了江蘇省高級人民法院的書面案件受理通知書。
簡單點說,就是陸家嘴7年前花80多億,買了蘇鋼集團17宗土地,居然14宗有嚴重污染。
那么,這件事到底是怎么回事呢?
事情得回到2016年。
當時蘇鋼集團正響應(yīng)中央號召主動剝離自己的地產(chǎn)業(yè)務(wù),將旗下蘇州綠岸公司95%的股權(quán)進行轉(zhuǎn)讓。
蘇州綠岸公司是蘇鋼集團的項目公司,名下主要資產(chǎn)就是蘇州高新區(qū)滸墅關(guān)17宗土地,占地1500畝,規(guī)劃建筑面積108萬㎡,其中包括住宅、商業(yè)、工業(yè)、教育等用地。
蘇州綠岸公司當時轉(zhuǎn)讓的95%股權(quán),評估價13.6億,掛牌價31.5億,經(jīng)過幾十家公司近200輪的競標后,最后被陸家嘴以85.25億的價格收入囊中。
雖然項目溢價171%,但從整個地塊面積來說,這筆交易對陸家嘴來說還是劃算的。算下來樓面價約為4460元每平方,而且邊上就是京杭大運河,好好開發(fā)不愁賺不到錢。
陸家嘴錦繡瀾山效果圖
甚至,這個股權(quán)轉(zhuǎn)讓案例還成為代理方上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所的經(jīng)典案例。
但這里有個“小問題”:這塊地原來是工業(yè)用地。
陸家嘴擔心工業(yè)用地會有污染,可蘇州方面拍著胸脯保證,“放心吧,污染早就治理好了,不信還有當?shù)氐臋z測報告呢!”
看到這些檢測報告,陸家嘴放心了,開開心心把住宅、學(xué)校以及配套幼兒園都建造好了,卻在最后驗收時卻出了問題了:
檢測機構(gòu)表示,你們這房子里的苯并芘超標50多倍,為何建房之前沒有發(fā)現(xiàn)?這妥妥是一大塊“毒地”啊!
這個苯并芘,正是世衛(wèi)組織標明的一類致癌物,工業(yè)污染是其重要來源,別說50多倍了,多一點點都有致癌高風險。
陸家嘴趕緊再找專業(yè)機構(gòu)進行檢測,發(fā)現(xiàn)建筑沒有問題,就是整個地塊有“毒”。
根據(jù)第三方檢測機構(gòu)檢測報告,陸家嘴的建筑用地涉及4幅地塊合計約11.8萬㎡,土壤中苯并芘、萘嚴重超標,這兩元素呢,都是超級致癌物。
最關(guān)鍵是,這塊地的主要建筑就是學(xué)校……
毫無疑問,蘇鋼集團是給陸家嘴挖了一個巨坑,而且還是“毒坑”。
已建成的寫字樓和閑置的地塊
其實在此之前,蘇鋼集團就打了埋伏。之前出具的報告也不是完全沒有問題,但只提到其中1.75萬㎡。
沒辦法,陸家嘴又掏出5000萬元進行修復(fù)。
但最終項目驗收時,陸家嘴才發(fā)現(xiàn)實際污染面積直接飆升到11.8萬㎡。
這還不是最后數(shù)據(jù),基本每次檢測都會發(fā)現(xiàn)污染面積在擴大,嚇得陸家嘴最后都不敢再檢測了。
最近一次檢測顯示,17個地塊中,有14個焦化和非焦化地塊都存在污染,除了苯并芘等有毒物質(zhì),毒理學(xué)檢測還顯示其地下水的氟化物、碘化物同樣超標。
如此嚴重的污染問題,顯然主要責任人就是地塊原主蘇鋼集團,還有當初出具報告的蘇州環(huán)境所和蘇城環(huán)境公司。
在陸家嘴看來,負有監(jiān)管責任的蘇州高新區(qū)管委會和蘇州市自然資源和規(guī)劃局也難辭其咎。
因此,在陸家嘴提起的訴訟中,一共列了5個被告,被告一江蘇蘇鋼集團負主要責任,而被告二至五,蘇州市環(huán)境科學(xué)研究所、蘇州蘇城環(huán)境公司、蘇州高新區(qū)管委會、蘇州市自然資源和規(guī)劃局,要承擔連帶責任。
至于損失到底是多少,陸家嘴主張當初買地花了80多億,后續(xù)治理污染又花了近20億,如果算上已經(jīng)竣工的地面建筑,100.4億,確實不算多。
陸家嘴為此明確表示,賠償只是個預(yù)估價,后續(xù)如果發(fā)現(xiàn)實際損失金額高于該賠償時,會再增加訴訟或另案提起訴訟。
不過,哪怕僅按這100億的賠償費算,相關(guān)訴訟費就要5000多萬,前所未有。
那么,蘇鋼集團這些地為何有“毒”呢?
蘇鋼集團成立于1957年,但規(guī)模不大。改革開放后,隨著蘇鋼周邊地區(qū)各家鋼廠的紛紛崛起,而蘇鋼無論是在產(chǎn)量、質(zhì)量,還是品種方面,都擺不上臺面,1992年初,蘇鋼的特殊鋼項目申報立項,6月,蘇鋼和北京鋼鐵設(shè)計研究總院簽訂設(shè)計委托書。經(jīng)多次論證,決定工程選址在蘇鋼西北向,即大運河蘇鋼段西岸至312國道之間、吳縣通安鄉(xiāng)新合村一帶,其中就包括此次涉案的幾處地塊。
蘇鋼集團工廠 圖源:蘇鋼集團官網(wǎng)
2003年,北大方正入主蘇鋼后,通過資本運作讓蘇鋼集團有了迅速發(fā)展,成為蘇州一項重點工業(yè)項目。
而之前提到的焦化區(qū)域,正是鋼鐵加工時最容易出現(xiàn)的污染情況。
通常鋼鐵加工,鐵礦石需要由煤炭加工而成的焦炭進行高溫冶煉,通過焦炭中的碳氣化生成一氧化碳等可還原氣體,與鐵礦石中的氧化物反應(yīng),最后轉(zhuǎn)變?yōu)榻饘勹F。
這之前還有過程,要將煤炭經(jīng)過高溫爐(焦爐)進行焦化反應(yīng),去除其中的雜質(zhì)和水分,才能生成焦炭。整個焦化過程中,不僅會出現(xiàn)空氣污染,各種廢棄的爐渣其實也具有嚴重污染性,毒性也會滲透到土壤和地下水。
這也是國家明令,任何未經(jīng)治理的工業(yè)地塊,特別是有污染源的地塊不允許改建為居住用地。
那蘇鋼集團的污染地塊緣何能夠掛牌轉(zhuǎn)讓成功?
當時掛牌信息說了,“綠岸公司名下地塊中,非焦化區(qū)域的土壤和地下水基本未受到污染,可再開發(fā)利用;焦化區(qū)域的污染主要集中在4號地塊局部區(qū)域,需要修復(fù)”。
顯然,上述掛牌信息與調(diào)查報告的結(jié)果并不相符。
換句話說,能將污染的地塊批準掛牌,肯定存在相關(guān)單位涉嫌一系列違法違規(guī)、弄虛作假等可能,導(dǎo)致存在嚴重污染的土地進入公開交易市場。
這也說明項目掛牌轉(zhuǎn)讓方,蘇州綠岸公司在轉(zhuǎn)讓股權(quán)時隱瞞了關(guān)鍵信息,才讓陸家嘴當了“冤大頭”。
按照之前規(guī)劃,陸家嘴的蘇州綠岸項目在2017年5月正式啟動開發(fā)建設(shè),其中2018年12月開工,原本預(yù)計2021年底投入使用,如今已經(jīng)全部停工。
按照陸家嘴公布的信息,上述7幅地塊土地面積約26.7萬平方米,截至2021年末,陸家嘴累計工程等投入金額約3.5億元,對應(yīng)的存貨金額為44.8億元。
今年2月份,蘇州市規(guī)劃局將2號地塊的性質(zhì)恢復(fù)為工業(yè)用地,撤銷之前教育用地規(guī)劃。此事后經(jīng)中央環(huán)保督察組查辦,確認“分布在蘇鋼老區(qū)焦化區(qū),非焦化區(qū)地塊被確認的污染地塊”正是原煉鋼廠舊址,已全部恢復(fù)了原工業(yè)用地性質(zhì)。
一句話,由于地塊性質(zhì)變更,陸家嘴雞飛蛋打,幾十億全部打了水漂。
這件事其實也給投資圈和地產(chǎn)界敲響了警鐘。
相關(guān)機構(gòu)涉及一些化工用地的土地性質(zhì)變?yōu)樽≌玫貢r,尤其是在原重工業(yè)用地上改建住宅用地,必須要謹慎看待檢測報告。
土地污染治理不是誰說沒問題,就一定沒問題。至少需要三方:賣方、買方以及土地改革方(政府),在互相獨立的情況下各自找專業(yè)機構(gòu)進行檢測,唯有結(jié)果一致,才能真正坐下來談后續(xù)合作。
不過,冷靜下來分析,陸家嘴所謂公報也頗耐人尋味:
投資標的80多億如此大的項目,陸家嘴在拿地及建設(shè)的過程中沒有發(fā)現(xiàn)土壤有問題嗎?
既然拿地時已經(jīng)發(fā)現(xiàn)所謂部分地塊有問題,而且還進行了整治,那當時為何不找一家專業(yè)機構(gòu)進行復(fù)檢,反而輕易相信了蘇州當時的檢測呢?
就在今天凌晨,“蘇鋼集團”官方公號發(fā)布了一條《情況說明》。
簡單總結(jié)下就是,蘇鋼在說明中指出,陸家嘴之前完全是知道土地存在污染情況,并且在修復(fù)治理沒有結(jié)束就匆忙開發(fā),結(jié)果就是即使建好了也沒辦法通過驗收。
根據(jù)報道,陸家嘴與蘇鋼方面事先約定:
關(guān)于部分地塊存在土壤污染事宜,根據(jù)經(jīng)蘇州市環(huán)境保護局備案的相關(guān)調(diào)查評估報告,該等土壤環(huán)境治理不存在技術(shù)上的障礙,治理完成后將符合國家和地方性環(huán)境質(zhì)量標準,可根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃文件的要求進行開發(fā)建設(shè)。蘇鋼集團將就環(huán)境治理事宜為綠岸公司提供協(xié)調(diào)及支持。
這至少說明,陸家嘴在開放前其實很清楚地塊的污染情況,并非一個啥都不知道的“傻白甜”。
甚至此次蘇鋼集團的“毒地”項目,還不是陸家嘴主動“發(fā)現(xiàn)”的。
據(jù)知情人透露,最初發(fā)現(xiàn)問題的地塊,原本是陸家嘴賣給蘇州(英國)雷丁學(xué)校作為新校區(qū)建設(shè)。
2021年6月,蘇州(英國)雷丁學(xué)校辦理辦學(xué)許可證過程中,根據(jù)蘇州高新區(qū)環(huán)保局要求,對學(xué)校所在地2號地塊的土壤污染狀況進行調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn)學(xué)校所在的2號地塊土壤存在污染問題。
蘇州雷丁學(xué)校鳥瞰圖。圖源:蘇州雷丁學(xué)校官網(wǎng)
陸家嘴這才委托第三方檢測,后又經(jīng)政府推薦的第三方鑒定機構(gòu)調(diào)查,均證實該地塊確實存在嚴重污染,直至曝出一系列問題。
這就引出另一個問題,如果陸家嘴事先清楚地塊有污染,又沒有徹底整治清理,那為何要賣給人家做學(xué)校?
假如說蘇鋼有錯在先,那么陸家嘴知情不報,故意隱瞞地塊實際情況對外銷售,是不是錯上加錯?
陸家嘴這么做的原因何在呢?
還是需要回到陸家嘴買地的那個時期,當時長三角正是地價瘋漲的階段,一線城市早已“一地難求”。因此,聽聞蘇州能一次性將17塊地打包出售,換誰都“垂涎欲滴”。
因此,陸家嘴這才在明知土地有污染的情況下,死活也要把地拿下,好拓展新的項目。
其實,從近年來看,由于早年的粗放式經(jīng)營,很多城市的出讓地塊,特別是工業(yè)地塊劃撥為商業(yè)地塊,都存在土地污染需要治理后才能開發(fā)的情況。只要經(jīng)過專業(yè)修復(fù)治理,項目一樣可以建設(shè)開發(fā)好,此類案例也不鮮見。
一般來說,這種情況都是當事方通過協(xié)商,彼此互相協(xié)調(diào)解決,都是悄悄地進行。
陸家嘴這次的百億訴訟案,之所以要撕破臉與蘇州諸多部門對簿公堂,也是沒辦法。
陸家嘴不僅是上市公司,還是國企,現(xiàn)在審計越來越嚴,馬上還有年終審計的關(guān)要過,手上這個蘇州項目顯然是個巨大的“雷”,隨時可能爆炸,得趕緊有個說法。
畢竟,花了上百億買了一堆“毒地”,而且土地性質(zhì)還變更為原來工業(yè)地塊,等于砸下的錢全部浪費,這口“鍋”必須有人背。
因此陸家嘴才正式與蘇州方面撕破臉,反正已經(jīng)起訴,而且“所有責任都在蘇州方面”。
先撇清責任,至于輸贏,就看法官怎么判。
其中更妙的是,陸家嘴并不是向自己所在的上海法院提出訴訟,表示自己合法利益受到侵害,而是向江蘇省高級人民法院提起了民事訴訟,向包括蘇鋼集團、蘇鋼集團當年委托的環(huán)評機構(gòu)、蘇州相關(guān)政府部門在內(nèi)的多方當事人發(fā)起共同侵權(quán)訴訟。
這其中的小心思,各位不妨細品。
反正,壓力現(xiàn)在給到了蘇州方面和當?shù)胤ㄔ海媚恳源伞?/p>
整件事害苦的是那些在這個項目工作多時的建筑工人,他們可是在工作過程中直接接觸了這些有毒物質(zhì)啊,他們的權(quán)益又該誰來維護呢?
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