西漢商業與手工業

緡，既指古代串銅錢用的繩子，也指銅錢的數量單位，一緡錢就是一串錢即一千文。在《史記》中，緡泛指商業和財產方面的稅收。

一：漢武帝時期的算緡令

武帝元狩四年即公元前119年算緡令正式出臺。當時的背景很簡單：西漢政府國庫耗盡、財政赤字。

• 1.公元前119年正是發動對匈奴戰爭的第10年，軍費支出龐大。
• 2.從公元前118年開始，山東持續多年要么水災、要么旱災。西漢時期的山東是指崤山、函谷關以東的廣大黃河流域地區。
• 3.兵役、徭役、支援前線的壯丁等等造成貧民流徙。
• 4.隨著軍隊和戰爭規模的不斷擴大，官僚體系的行政成本和薪俸不斷提高，國家財力嚴重不足。

西漢騎馬使者

算緡，即算錢納稅，按不同行業、職業，確定財產起征點后，每抽稅20錢為1算。

算緡令規定：普通商人的財產，以每2000錢抽稅1算即20錢；手工業者的財產，以每4000錢抽稅1算也是20錢。

這算是古代歷史上開創了向平民、商人等特定人群，征收財產稅、營業稅的先河。

二：算緡令的升級與創新

十年之后的元光六年即公元前129年，對匈奴、對西域的戰爭仍然如火如荼，所以漢武帝和西漢政府的財力仍然捉襟見肘，于是做了兩件事：

• 1.擴大了算緡的范圍。
• 2.提高了算緡的稅率。

這時候甚至出現了以交通工具為對象的課稅、即為“算車船”。

西漢墓葬出土的金餅

除政府官吏、三老 (古代掌教化的鄉官，秦置鄉三老，西漢置縣三老) 、北邊騎士外，有軺車者，每輛抽稅1算，商人的車，則征收2算；船5丈以上者，每只船抽稅1算。

西漢時的軺車，是由車輪、車軸、車輿和傘蓋等組成，在組裝完成后會用漆反復涂刷。《釋名·釋車》中記載：軺車，軺，遙也，遠也；四向遠望之車也。

所以西漢時的軺車從造型上看，是一種四面敞露的車，以馬牛牽引。

這算是漢武帝時期的稅收創新，對帝國的平民、商人等特定人群，征收類似于現在的車船稅。

西漢車馬儀仗

三：從算緡令走向告緡令

漢武帝和西漢政府仍然覺得稅收增長的速度和幅度不夠，遠遠趕不上戰爭、災害和政府的各項開支，于是又增加了告緡令。

告緡令的核心就是鼓勵商人、手工業者、平民之間相互告發隱瞞財產、偷稅漏稅。

西漢墓葬 出土的陶器

相比算緡令，漢武帝和西漢政府的告緡令對民間商業、平民生活的打擊更加明顯、更加殘酷。

告緡令中有這樣的規定：匿不自占，占不悉，戍邊一歲，沒入緡錢。有能告者，以其半綥之。既嚴厲懲罰藏匿財產、偷稅漏稅的行為，比如戍邊一年且沒收財產；又是在鼓勵平民、商人、手工業者之間相互告發，而且還有重獎，比如獎勵應繳稅金的一半。

西漢墓葬出土的銅器

結語

算緡令、告緡令的效果和后果都非常明顯：

• (1)一方面是西漢政府財政收入快速增加，“歲入大增”。
• (2)另一方面則是“于是商賈中家以上大氐破”，其實就是殺雞取卵、涸澤而漁。

看看《史記》中對算緡令、告緡令的記載和點評，就知道連強迫自己為西漢唱贊歌的太史公，對此也直搖頭。

西漢對匈奴戰爭停止后的疆域示意圖