昨日，廣州市人民政府辦公廳發文調整廣州市住房限購政策。廣州繼首發“認房不認貸”后再次成為首個放松限購的一線城市……

01 限購放松

9月20日，廣州市人民政府辦公廳發布《關于優化我市房地產市場平穩健康發展政策的通知》。

通知指出，將廣州市住房限購政策調整為，在越秀、海珠、荔灣、天河、白云（不含江高鎮、太和鎮、人和鎮、鐘落潭鎮）、南沙等區購買住房的，廣州市戶籍居民家庭限購2套住房；非廣州市戶籍居民家庭能提供購房之日前2年在廣州市連續繳納個人所得稅繳納證明或社會保險證明的，限購1套住房。

并將越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔、番禺、南沙、增城等區個人銷售住房增值稅征免年限從5年調整為2年。

另外，本次政策還下調了非廣州戶籍人口在限購區域購房繳納社保及個稅年限，由此前的5年調整為2年。

02 官方解讀

對此，廣州市住房和城鄉建設局作出了官方解讀：

優化住房限購政策和個人銷售住房增值稅征免年限

●本市戶籍居民家庭在越秀、海珠、荔灣、天河、白云（不含江高鎮、太和鎮、人和鎮、鐘落潭鎮）、南沙等區域仍然限購2套住房。

●非本市戶籍居民家庭在上述區域限購1套住房，購房條件為從購房之日前在本市連續繳納個人所得稅繳納證明或社會保險證明滿2年。

●本市戶籍成年單身（含離異）人士在上述區域仍限購1套住房。

●境外機構和個人購房按照《關于規范房地產市場外資準入和管理的意見》（建住房〔2006〕171號）、《住房城鄉建設部等部門關于調整房地產市場外資準入和管理有關政策的通知》（建房〔2015〕122號）執行。

●將越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔、番禺、南沙、增城等區個人銷售住房增值稅征免年限從5年調整為2年，政策的適用認定以稅務部門具體審核意見為準。

●政策調整自2023年9月20日0：00起施行，購房資格審核適用政策與本通知不一致的，以本通知為準。

加大保障性住房建設和供給

加快建立健全以公共租賃住房、保障性租賃住房和配售的保障性住房為主體的租購并舉的住房保障體系。繼續做好公共租賃住房托底保障，適時提高公共租賃住房收入準入線和租賃補貼標準，進一步擴大公共租賃住房保障范圍，引導一部分保障對象通過領取補貼解決住房困難問題，完善公共租賃住房保障方式。大力發展保障性租賃住房，通過政府給予土地、金融、稅收等政策支持，引導各類市場主體參與籌集保障性租賃住房，緩解新市民、青年人住房困難問題。加快建立健全配售的保障性住房的配套政策體系。堅持規劃先行，穩慎有序推進配售的保障性住房工作。

02 專家解讀

李宇嘉

廣東省房協專家咨詢委員會委員

廣東省住房政策研究中心首席研究員

此次新政基調依舊堅持房住不炒，供需兩端同步發力，突出供給側改革。在需求端釋放潛力購買力的同時，以供給適應需求，以需求牽引供給，讓供求保持穩定和平衡，避免行業和市場大起大落。

中心區四區堅持原有的限購政策，次外圍區白云、番禺靠近中心區且供應較少的部分區域堅持原有的限購政策。而南沙也堅持限購，原因在于南沙需打造大灣區創業創新、宜居宜業的平臺，為產業和人才集聚創造條件。

增值稅免征期從5年調整為2年，是為了降低交易環節成本，促進賣一買一的順暢，既滿足剛需、也疏通換房需求，確保剛需和改善、新房和二手住房的良性循環。

目前廣州迫切需要發布新的政策以提振市場情緒，避免預期惡化和市場下行形成負反饋循環，緩解過快下行的局面，防止其對舊改、投資、消費等基本面形成明顯拖累。

嚴躍進

易居研究院研究總監

此次廣州放松限購政策的信號意義非常強，限購政策的放松本身就是“認房不認貸”以后全國各地的一個重要趨勢。此前已有南京、武漢、濟南等多個二線城市全面放松限購政策，此次廣州開始放松，意味著限購政策開始從二線城市進入到一線城市，同時也說明這輪政策放松的力度非常大。

肖文曉

克而瑞廣佛區域首席分析師

從今年樓市的成交表現以及庫存壓力來看，廣州都有對調控政策進行優化調整的必要性，這也是此前廣州在一線城市中首個落地“認房不用認貸”以及下調二套房首付比例的重要原因。但是，從市場監控來看，盡管“信貸組合拳”出臺之后的前兩周廣州全市樓盤的來訪認購數據都有上升，但是到第三周環比已經開始下降，顯示市場的需求動能仍然不足，因此也具備進一步優化調控政策的條件。考慮到新政主要利好“賣一買一”的置換需求，因此為了盤活二手房交易，本次將全市二手房增值稅免征條件從5年改為2年也在情理之中。

此外，從本次新政不再提及限購的區域名單來看，都是屬于廣州庫存量大、市場競爭激烈的區域，因此放開限購的迫切性也更大。在“信貸組合拳”之后，廣州再度調整限購區域范圍、降低限購區域社保門檻、降低二手房交易成本，對于年底樓市整體復蘇回暖有“再添一把火”的作用。

03 其他一線城市或跟進？

廣州是第一個發布“認房不認貸”的一線城市，隨后廣州的二手房掛牌量快速上升，交易周期增長、價格下跌，也導致預期不足，反過來導致市場下行。據合富研究院統計，在此新政實施以來的三周，廣州新房市場的成交量增長幅度分別為15%，6%，-6%，市場表現并不樂觀。

相比于其他三個一線城市，廣州樓市的熱度相對較低，迫切需要新政來提振市場情緒。如今廣州再次成為首個放開限購政策的一線城市，此前在廣州首發“認房不認貸”政策后，另外三個一線城市隨后也跟上。那么此次廣州放松限購，其他一線城市會跟上嗎？

有業內專業人士認為，繼二線城市密集放松限購后，廣州也加入到放松限購的“大軍”中，這具有強烈的信號意義。此政策配合認房不認貸、首付比例降低等措施，能更大程度激活一線城市、二線重點城市的改善需求，預計后續會有更多的一、二線城市跟上。