日本方面，東電公司和日本政府最終決定了，23.8.24排放核污染水，2023 年8月 24 號是世界海洋的一個災(zāi)難日，重大事故的核污染水排海在人類歷史上沒有過，沒有先例，所以人類社會基本上沒有做好應(yīng)對這樣一個災(zāi)難性事件的準(zhǔn)備。

可能對我們老百姓，對普通的民眾來說，現(xiàn)在最大的擔(dān)心和擔(dān)憂有兩個方面，一個就是海洋環(huán)境，海洋生態(tài)會受到長期、大規(guī)模、潛在的影響、風(fēng)險、威脅。另一方面可能從普通民眾的角度，更擔(dān)心的就是海鮮海產(chǎn)品還能不能吃，還安全不安全？日本核污水排海的環(huán)境生態(tài)影響它不是局部的。

之前官方講了它不是日本的私事，也不是日本的家事，因為它排海的后果，它會影響到地區(qū)、太平洋甚至整個世界海洋。而且這樣一個環(huán)境生態(tài)的影響，潛在的威脅，包括對人類生產(chǎn)生活造成的損害，它是長期的甚至是跨越幾代人的一件事情。所以難怪說世界各國包括我們中國在內(nèi)的民眾非常擔(dān)憂、擔(dān)心。

但是這樣一個噩夢，今天基本上就成真了。然后我自己的看法就是日本顯然沒有吸取歷史上的教訓(xùn)，目前日本的這樣一個國家行為的話，仍然在危害地區(qū)、世界及這個世界的和平與發(fā)展，民眾對于海洋環(huán)境污染，對水產(chǎn)品的不安全擔(dān)心是切實存在的。

日本排海的核污水，它含有多達 64 種核放射性的元素，氚、碘129、碳 14 、銫137 等等等等。而且這些放射性的元素很難通過日本所謂的多核素去除設(shè)備徹底把它去除掉。因為多核素去除設(shè)備它不是一個經(jīng)過廣泛工業(yè)實踐證明有效的、安全的，能符合這個科學(xué)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的，它是一個新的，本質(zhì)上是一個過濾性的設(shè)備，它仍然處在一個試用期或者驗證期。

日本 G7 峰會上，歐盟7 月份，解除了對日本魚類和其他食品進口的限制，但事后事前的檢測結(jié)果證實，在福島附近水域里，魚的核放射性的元素，比如銫137 含量是顯著超標(biāo)的，大概超標(biāo)達到了日本國家標(biāo)準(zhǔn)的 120 倍，這是一個很可怕的數(shù)字。

所以說國內(nèi)的民眾，太平洋島國的民眾，世界上的民眾關(guān)心擔(dān)憂，它是有科學(xué)的事實和依據(jù)的，所以下面我們就值得觀察歐盟它取消了限制日本水產(chǎn)品進口的這樣一個命令，是否會近期做出改變。

美國的話實際上是典型的雙標(biāo)，他以意識形態(tài)化界，只是他這個意識形態(tài)范圍內(nèi)的這個不計后果，公開的支持日本核污染水排海。但是實際上它是兩手，另一手，最近頒布了一個禁令，禁令包括了一大批的不光是海產(chǎn)品，包括嬰兒奶粉、黃油等等一系列產(chǎn)自日本的這個食品的進口，所以美國這個是典型的雙標(biāo)。

至于日本違反了哪些國際條約和義務(wù)？

兩個方面，我主要從我過去的工作經(jīng)歷，主要從聯(lián)合國海洋法公約這個角度講，日本應(yīng)該說它核污水排海的這樣一個事件，他公然的違反了聯(lián)合國海洋法公約的有關(guān)規(guī)定，也在一定程度上違反了 72 年的倫敦傾廢公約和 76 年的倫敦傾廢公約議定書的有關(guān)規(guī)定。

海洋法公約的第 12 部分：是海洋環(huán)境的保護、保全。

這個這一部分不長，我梳理了一下，它為締約國，包括日本在內(nèi)的，它規(guī)定了三大類的義務(wù)。

第一類義務(wù)：就是原則性的義務(wù)。

比如說這一部分第一條，就規(guī)定了各國有保護和保全海洋環(huán)境的義務(wù)，這是一個原則性的義務(wù)。

接下來：它規(guī)定了程序性的義務(wù)。

包括這個在地區(qū)、區(qū)域和國際層面上在保護和保安、保全海洋環(huán)境方面要進行合作。

合作：一個既是程序上的，也是實體性的要求。

程序上：

1、它要求有關(guān)國家，對已經(jīng)發(fā)生的損害和即將發(fā)生的損害要通報給地理上、鄰近的或者利益相關(guān)的國家。

2、科學(xué)研究、情報資料研究的結(jié)果交換。

日本在過去，從 2011 年這個福島核電站事故發(fā)生以后，尤其是在 2021 年 413 決定排放以后，他是拒絕和周邊鄰國和國際社會拒絕履行前面我們談到的幾條程序性的義務(wù)，拒絕提供資料、拒絕交換情報，在一定程度上也拒絕了雙邊、多邊的合作。

3、實體性的義務(wù)，實質(zhì)性的義務(wù)：主要包括兩個方面：

一個方面就是各國不得將環(huán)境的污染和損害，從一種污染轉(zhuǎn)變成另一種污染。

第二部分是不得將海洋環(huán)境的污染從一個地區(qū)轉(zhuǎn)移到另外一個地區(qū)。

這一條的話應(yīng)該說是直接的對日本這個核污水排海有針對性，也可以說是直接為這樣一個核污水排海事件作出的規(guī)定。

那就是把陸上的核能的放射性的污染轉(zhuǎn)移到海洋的一個環(huán)境里。另外把一種陸源污染轉(zhuǎn)變成海洋的一種污染。

以上是海洋法公約的三個方面的規(guī)定的義務(wù)，原則性的義務(wù)、程序性的義務(wù)和實體性的義務(wù)。

日本違反了海洋法公約的一系列諸多的規(guī)定，那么國際社會怎么辦？有沒有一些應(yīng)對的辦法？

這個應(yīng)該說是有的，在目前這個政策工具框里，還是有一些選項的，包括政治外交方面的、法律方面。

政治外交方面我最近的話講，就是說在聯(lián)合國這個系統(tǒng)內(nèi)還是可以做一些工作的，比如說聯(lián)合國的大會做一個相關(guān)的決議。

法律層面上主要是國際司法和國際仲裁的程序。

這仍然可能是一個最終解決問題的一個手段，因為它已經(jīng)要排，這個已經(jīng)要排的話也擋不住。

國際司法程序包括兩層：

第一層就是強制性的管轄程序，就是提告。

第二個就是請求國際法院和國際海洋法庭就日本核污水排海做一個法律咨詢意見，盡管它沒有強制的約束力，但是有政治上和道義上的約束力。我個人感覺的話，可能這個國際法院和海洋法庭做一個法律咨詢意見，這個還是值得期待的。

具體到采取實質(zhì)性的措施舉措制止日本核污水排海，目前來看大約比較有效的，或者會產(chǎn)生實際效果的可能就是兩個法律的途徑：一個是提起有約束力的強制管轄程序，用普通通俗一點的話就是把日本告到國際法院，這個國際海洋法法庭，這是一個強制管轄程序。

還有一個程序其實是個臨時措施，臨時性是性質(zhì)的措施，這個國際法院和國際海洋法庭它都有這樣一個臨時的程序，那就是說做出一個臨時措施的決定，這個臨時措施決定，它這個程序也不復(fù)雜，推進的效果可以快一點。這個國際法院和國際法庭有可能在一定程度上會做出一個裁定，要求日本暫停核污水排海。

可能目前來說只有這兩種法律途徑是比較可行的。

那么其實還有一個方面，盡管日本沒有履行條約規(guī)定的義務(wù)，也違反了條約的一系列的規(guī)定、規(guī)則和義務(wù)。但是還有一個就是還是要按照聯(lián)合國海洋法公約的規(guī)定，周邊國家利益攸關(guān)國，國際社會，包括我們中國在內(nèi)，還是要鼓勵和要求和日本開展合作，雙邊的、多邊的、區(qū)域的國際層面上就是共同的來研究、商討更加妥善的處置日本核污水這樣一個方式。

我們國家這個外交部新聞發(fā)言人最新的一個表態(tài)，我們國家在應(yīng)對日本核污水排海這個問題上的政策立場主張要求是一貫的，是非常明確的。外交部領(lǐng)導(dǎo)人召見日本駐華大使，最近最后一段的話也講了，如果日本確實他要一意孤行，這個冒天下之大不為他要一意孤行的話，中方將采取堅定的措施維護海洋環(huán)境、食品安全和民眾健康。

那么這個地方就分成了三個部分。

海洋環(huán)境方面：我個人很欣慰，就是咱們清華大學(xué)最終做出了一個我們中國人的，中國的科研機構(gòu)科研人做了一個日本核污水排海，污染擴散的范圍和速度的一個計算機模型，最近在網(wǎng)上大家都看到了。

我個人更加期待的話，這樣一個模型經(jīng)過有關(guān)部門的核準(zhǔn)審核，我覺得要提供給國際社會，作為一個公共產(chǎn)品，提交給國際社會，為國際日本核污水排海這個國際海洋治理問題貢獻中國的智慧和方案，提供了優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和基礎(chǔ)服務(wù)。

另外從食品安全的角度：我們國家2021 年 413 以后就已經(jīng)禁止從福島周邊 10 個都縣進口它的水產(chǎn)品，對其他地區(qū)的水產(chǎn)品也加大了檢測的力度，就是 100% 的檢測，這個完全是從維護民眾的健康這個角度考慮的。

至于追責(zé)：

海洋環(huán)境的影響和損害，因為它排放是一個長期的事情，起算至少是30年，實際上30年是排不完的，大約是30年到50年甚至更長的一個時間跨度。所以如果追究日本的環(huán)境污染人類健康食品安全的責(zé)任，在短期內(nèi)是比較困難的，因為它造成實際后果，它排放的過程很長，這個核污染，它也有個累積的過程，所以短期內(nèi)，如果是追究日本這個國家責(zé)任，應(yīng)該說是有一定的難度的。

另外從科學(xué)技術(shù)手段上來講，我們前面講到了人類社會從來沒有經(jīng)歷過這樣的這個大規(guī)模的核污染水排海的事件，現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)和手段也無法準(zhǔn)確的、科學(xué)合理的預(yù)測它的影響范圍、損害的程度到底有多少。

那剩下的就是剛才我提到了走法律的程序，法律的程序如果最終認(rèn)定日本違反了聯(lián)合國海洋法公約下面承擔(dān)的國際條約的義務(wù)，它是一個國家行為。因為這個決定，東電公司是個私營公司，但是它宣布排海這個決定是日本國家做的，所以我們可以認(rèn)定它是一個國際法上的國家行為，他這個國家如果是最終的裁決，裁判認(rèn)定他是國際不法行為的話，那當(dāng)然可以追責(zé)的。

這個追責(zé)的話采取的措施的話，除了賠償，其實也含有別的一些措施和手段。比如說可以要求日本承認(rèn)他排海的錯誤，并且向周邊國家和對地區(qū)國際社會道歉，這是一種情況。另外一塊就是停止侵害，那就是你不能再排了，你要停下來。還有當(dāng)然就是恢復(fù)原狀，你除了不能排以外，你應(yīng)該恢復(fù)原狀，把你造成的污染水還給降到最低的程序等等等等。

這個目前的話我剛才我提到了，就是可喜的是我們國家的科學(xué)家做出了自己的日本核污水排海這個污染的這個計算機模型，我覺得今后應(yīng)該加大，就是環(huán)境保護和保全的這個力度，監(jiān)測檢查、預(yù)警預(yù)報的力度，可能此前我們國家主管的環(huán)保部門只是在我們管轄范圍這個以內(nèi)的水域，在做這些監(jiān)測檢測、預(yù)警預(yù)報工作。

可能下一步，我個人的話從一個學(xué)術(shù)研究的角度認(rèn)為應(yīng)該擴大范圍，在我們國家管轄域外的相關(guān)海域，在公海區(qū)域，在公域里面也要布設(shè)更多的點，因為它已經(jīng)實際排了。

另外的話可能下一步我們可以預(yù)期的，因為香港和澳門的話是從今天開始，這個限制和禁止從日本福島周邊的 10 個縣市進口水產(chǎn)品，那么下一步的話，我們外交部的新聞發(fā)言人講了中國政府將采取堅決的措施維護海洋環(huán)境、食品安全、民眾健康。這個下一步的話有可能我們值得我們期待的就是中國對日本海產(chǎn)品，食品進口的這個范圍是不是會擴大？這個種類會不會增加？這是我們值得觀察的。

因為美國最近的話它是雙標(biāo)，一方面它支持日本排污，另一方面它又頒發(fā)了禁令，禁止日本這個相關(guān)的日本的食品的進口，這個斗爭它是一個長期的斗爭。

我個人認(rèn)為的話，日本核污水排海它有兩個方面的性質(zhì)，一個它確實對包括中國在內(nèi)的這個周邊鄰國利益攸關(guān)國，國際社會，特別是一些發(fā)展中國家，比如說太平洋保國論壇 18 個成員國 230 萬人，他對我們提出了一個前所未有的挑戰(zhàn)，人類歷史上沒有這樣應(yīng)對這樣大規(guī)模的污染事件的經(jīng)驗和實踐。

另外一個方面，我覺得從一個宏觀的角度講，也為我們國家提供了一個戰(zhàn)略機遇.就是中國作為一個大國，展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，在大局大是大非面前，中國勇于站出來，站在維護人類這個利益，保護保全海洋環(huán)境。這個當(dāng)然也包括我們習(xí)總書記親自倡導(dǎo)的推動海洋命運共同體的建設(shè)，為我們這些長遠(yuǎn)的、持久的推動人類和平進步的工作提供了一個機會、一個戰(zhàn)略機遇。