近日，廣州計(jì)劃實(shí)行房票安置一事引發(fā)市場(chǎng)熱議。

實(shí)行房票政策有何積極意義？其能扛起“去庫(kù)存”大旗嗎？

01 廣州“房票”來了？

近日，一份關(guān)于《廣州市城中村改造房票安置實(shí)施辦法》（建議稿）的文件流出，引發(fā)行業(yè)熱議。

根據(jù)文件顯示，廣州將計(jì)劃實(shí)行房票安置，即把安置房貨幣量化后，出具房票給村民，村民可以憑房票購(gòu)買商品房、公寓、商鋪、車位等。

簡(jiǎn)單來說，就是將計(jì)劃安置的房屋改為貨幣，再以房票的形式發(fā)給被征收人，征收人拿著房票再向參與安置工作的房企購(gòu)買商品房等。

建議稿中有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)值得我們注意：

●用房票購(gòu)買的商品房，不計(jì)入家庭限購(gòu)套數(shù)。除購(gòu)買住宅外，還可用于商鋪、車位等物業(yè)。

●房票優(yōu)先用于本區(qū)，但遇房源不足的情況可在其他區(qū)統(tǒng)籌安置。

●用房票購(gòu)房不影響政策獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠等，可疊加商貸公積金。

●選擇房票安置，中心城區(qū)可享受2%的政策性獎(jiǎng)勵(lì)，外圍城區(qū)可享受5%的政策性獎(jiǎng)勵(lì)，并且購(gòu)房時(shí)能享受稅收減免。

●房票有效期為2年，過期后可兌換現(xiàn)金。另限期內(nèi)使用不超面值85%，余額可兌換為現(xiàn)金。

●在每戶擁有一套住宅的前提下，房票可轉(zhuǎn)讓給第三人，但受轉(zhuǎn)讓人需要滿足限購(gòu)條件。

●房票實(shí)行實(shí)名制，不得進(jìn)行質(zhì)押融資、違規(guī)套現(xiàn)等操作。

●實(shí)行房票政策后，原則上城中村改造項(xiàng)目不再新建安置房。

02 多城市實(shí)施

實(shí)際上，目前房票政策已在多個(gè)城市實(shí)行。包括鄭州、南京、南昌、寧波、廈門等主要城市都相繼出臺(tái)了房票制度。

●廈門

今年3月7日，廈門推出拆遷款房票補(bǔ)償政策：自房票核發(fā)之日起12個(gè)月內(nèi)使用房票購(gòu)房的，可按房票金額給予不高于5%的購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)；第13個(gè)月至24個(gè)月使用房票購(gòu)房的，給予房票面額不高于2%的購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)。

●南昌

4月12日，江西南昌推出中心城區(qū)房屋征收補(bǔ)償房票安置政策，自5月11日起實(shí)施，在4個(gè)中心城區(qū)范圍內(nèi)全面推行房票安置。自出具房票3個(gè)月內(nèi)購(gòu)房者，給予10%購(gòu)房補(bǔ)助。此外，無錫、貴陽(yáng)、重慶等城市，都在公示或已印發(fā)房票安置方案。

南京將房票安置政策范圍擴(kuò)展至主城六區(qū)，江北新區(qū)和新五區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行，于4月18日起施行，有效期2年。持房票購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)為房票面額不超過5%、不超過10%兩個(gè)等級(jí)。

目前各城市推出的房票政策大致相同，為鼓勵(lì)被征收人使用房票，各地通常會(huì)給出政策性獎(jiǎng)勵(lì)、契稅減免、限購(gòu)放寬等優(yōu)惠，有效期從6個(gè)月至24個(gè)月不等，并且越早購(gòu)買補(bǔ)貼越多。

在一些已實(shí)行房票政策的城市，在房產(chǎn)去庫(kù)存、緩解拆遷短期資金壓力、加快拆遷安置等方面都取得一定成效，有地方已提前兌現(xiàn)30%房票，以房票之力牽頭突圍，激活市場(chǎng)。

03 扛起廣州“去庫(kù)存”大旗？

合富研究院指出，上半年廣州商品住宅市場(chǎng)供求處于近5年低位，新增供應(yīng)374萬平方米，同比減少8%。是自2018年以來首次低于400萬平方米水平，新房成交448萬平方米，連續(xù)18個(gè)月平均月度網(wǎng)簽水平維持在70萬平方米左右低位，是15年來最長(zhǎng)的底部調(diào)整周期。

據(jù)克而瑞統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入8月，廣州一手房周成交面積維持在10萬多平方米，創(chuàng)下近八周的低點(diǎn)。

另根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截至8月6日，廣州一手住宅庫(kù)存約11.8萬套、1316.34萬㎡，一手住宅去化周期約為18.7個(gè)月。

對(duì)于廣州目前而言，“去庫(kù)存”仍十分重要。但房票政策，能扛起廣州“去庫(kù)存”大旗嗎？

廣東省房協(xié)專家咨詢委員會(huì)委員、廣東省規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，總的來說，從棚改貨幣化安置到房票安置，是政策的優(yōu)化調(diào)整，有利于去庫(kù)存，有利于降低棚改成本。另外，目前樓市進(jìn)入新時(shí)代，被拆遷人的需求差異比較大，包括選擇居住的區(qū)域、房源品質(zhì)、戶型、開發(fā)商品牌等，房票政策可以滿足被拆遷人差異化的需求。

也有業(yè)內(nèi)專業(yè)人士認(rèn)為，房票政策是一個(gè)重要催化劑，其曾在2016年以來的房地產(chǎn)去庫(kù)存中發(fā)揮重要作用，但當(dāng)前房地產(chǎn)面臨住房市場(chǎng)和投資持續(xù)低迷等復(fù)雜情況，單靠房票這一政策或能對(duì)拉動(dòng)樓市去庫(kù)存會(huì)有一些作用，但作用不大，并不足以扛起樓市復(fù)蘇的大旗。

房票政策對(duì)于拉動(dòng)市場(chǎng)需求，加快推進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)復(fù)蘇等方面起到一定的積極作用，后續(xù)或有更多庫(kù)存壓力較大的城市實(shí)行房票政策，加快推動(dòng)舊改。

但需要注意的是，房票安置同時(shí)伴隨一些缺點(diǎn)如樓盤安全交付問題，但隨著房企融資面逐步好轉(zhuǎn)，購(gòu)房資金監(jiān)管不斷優(yōu)化，相信房票政策將釋放出更多積極意義。

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