合署辦公是指工作性質(zhì)相近或聯(lián)系緊密的兩個機構(gòu),在同一處所合并辦公。合署辦公機構(gòu),實質(zhì)上是兩個機構(gòu),分別刻制印章,可以以共同的名義或各自的名義對外開展工作;設(shè)置一套辦公廳(室)、機關(guān)黨務(wù)、干部人事、行政后勤機構(gòu)。
那么合署辦公機構(gòu)有哪些呢?主要包括以下幾種情況。
(一)黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān),各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責機關(guān);各級紀律檢查委員會、監(jiān)察委員會合署辦公,履行紀檢、監(jiān)察兩項職責,實行一套工作機構(gòu)、兩個機關(guān)名稱。
(二)根據(jù)2023年黨和國家機構(gòu)改革方案,中央金融委員會辦公室作為中央金融委員會的辦事機構(gòu),列入黨中央機構(gòu)序列;中央金融工作委員會作為黨中央派出機關(guān),同中央金融委員會辦公室合署辦公。
(三)國務(wù)院參事室是具有統(tǒng)戰(zhàn)性和咨詢性的國務(wù)院直屬機構(gòu),中央文史研究館是具有統(tǒng)戰(zhàn)性和榮譽性的機構(gòu),國務(wù)院參事室和中央文史研究館合署辦公。
國務(wù)院參事室、中央文史研究館承擔指導地方政府參事室、文史研究館工作的職責;地方政府參事室與文史研究館合署辦公。
(四)煙草行業(yè)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、垂直管理、專賣專營”的經(jīng)營管理體制,各級煙草專賣局、煙草公司合署辦公,實行“一套機構(gòu)、兩塊牌子”。
經(jīng)過上述介紹可以看出,合署辦公機構(gòu)有多種形式,包括黨和國家機關(guān)合署辦公,例如各級紀委、監(jiān)委合署辦公;兩個黨務(wù)部門合署辦公,例如中央金融委員會辦公室和中央金融工作委員會合署辦公;政府部門和國有企業(yè)合署辦公,例如各級煙草專賣局、煙草公司合署辦公。
相關(guān)機構(gòu)之所以實行合署辦公,是因為其工作性質(zhì)相近或聯(lián)系緊密,例如中央金融委員會辦公室是中央金融委員會的辦事機構(gòu),中央金融工作委員會統(tǒng)一領(lǐng)導金融系統(tǒng)黨的建設(shè)工作,這兩個機構(gòu)的工作職責聯(lián)系緊密;政府參事室、文史研究館都是具有統(tǒng)戰(zhàn)性的單位,這兩個機構(gòu)的工作性質(zhì)相近;各級煙草專賣局、煙草公司合署辦公,是因為其承擔的專賣職能和生產(chǎn)經(jīng)營職能聯(lián)系緊密。
實行合署辦公,能使相關(guān)工作職能有機融合,能使相關(guān)資源力量更加集中,例如各級紀委、監(jiān)委合署辦公,使黨內(nèi)監(jiān)督和國家機關(guān)監(jiān)督、黨的紀律檢查和國家監(jiān)察有機統(tǒng)一,使反腐敗決策指揮體系和工作力量更加集中統(tǒng)一。
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