▲《中國商報鄉村振興周刊》（2023年08月09日 第03版）

全國鄉村旅游重點村——西口村位于內蒙古自治區興安盟阿爾山市東南角，文化和旅游資源豐富。受氣候、交通條件的制約，西口村曾經一度是阿爾山貧困人口最多、貧困程度最深的地區。多年來，在文化和旅游部的定點幫扶下，西口村不僅實現了全村脫貧，而且走出了一條民俗、民宿、民居多元并舉，生產、生態、生活有機融合的農文旅結合鄉村振興新路徑。

▲全國鄉村旅游重點村——西口村

特別是近年來，西口村“兩委”在文化和旅游部人才中心的指導下，通過深入分析西口村自然環境、社會因素，立足特色資源，關注市場需求，發展生態養牛特色優勢農牧產業，同時充分發揮文化和旅游部定點幫扶優勢，不斷為農牧支柱產業助力賦能、輸送養分，初步形成了文旅融合、農牧結合發展態勢，推動輸血式幫扶向造血式幫扶轉變，從根本上提升了西口村可持續發展能力。為今后更多鄉村的建設發展提供有價值的參考，為建設宜居宜業和美鄉村貢獻力量。

近兩年，西口村鄉村旅游呈現逆勢增長的態勢，旅游人次從2021年只有3000人次增長到2022年的1.9萬人次；全村人均年收入從2021年的22657.96元增長到2022年的40681.9元；集體經濟從2021年的24萬元增長到2022年的78萬元，今年有望突破100萬元。8月5日，文化和旅游部派駐西口村的駐村第一書記黃玉洋說，西口村的發展離不開村“兩委”班子的共同努力。

堅持黨建引領

文化和旅游部定點幫扶西口村以來，在部黨組正確領導下，在部機關司局有力幫扶下，在北京東城區政府、中國國家畫院、中國藝術職業教育協會等部門大力支持下，西口村堅持黨建引領、構建現代鄉村產業體系、以文旅賦能產業發展，逐步建設成為文旅融合助推鄉村振興的示范村。

▲西口村鄉村振興紀實展廳

西口村經過三任駐村第一書記六年多努力，充分發揮基層組織的戰斗堡壘作用，充分依靠群團志愿組織，政風民風持續好轉。西口村駐村工作隊牢記駐村工作職責，建強村級黨組織，進一步完善“雙書記周例會”制度，豐富主題黨日活動形式，提高“三會一課”工作實效，駐村第一書記認真給駐村工作隊和村社全體干部講黨課，打造“西西學黨史”主題黨日品牌，強化同文化和旅游系統單位主題黨日聯建，以黨建工作加強對鄉村旅游工作的指導，實現“黨建+業務”深度融合。村黨支部利用村集體經濟建立突發嚴重困難戶保障機制，確保脫貧后不返貧；落實西口村主街路燈照明全覆蓋，爭取中國工商銀行低息信用貸款2100余萬元，幫助村民發展產業。通過舉辦墻繪大賽，建設藝術鄉村，村容村貌發生了變化，村民素養不斷提高，觀念不斷更新，切實增強了黨員干部的使命感、責任感，凝聚起了群眾對黨員干部的親切感、信任感，村民的觀念也發生了根本變化。

強化可持續發展能力

在幫扶過程中，西口村精準找到生態養牛特色優勢農牧支柱產業，形成產業鏈，打通致富路上的堵點。建立農畜示范提升體系，根據當地庭院經濟實際情況，累計投入300余萬元，購買200余頭優質種牛，通過分包到戶的模式進行養殖（重點分配給貧困戶養殖）。目前，全村牛存欄量為1770余頭，其中含繁育牛犢100余頭。預計2025年末，全村各類牛存欄將達到4000頭以上。通過種養結合、資源循環、生態發展的現代畜牧業發展理念，逐步打響綠色、有機、精品的改良肉牛品牌。

▲黃玉洋探索種養結合的發展新模式

一是創新金融支持肉牛產業發展系列政策措施。構建“肉牛+信貸+保險+獎補”的政策扶持體系，與中國工商銀行阿爾山分行推出“興農貸·旺種養”貸款服務，養殖戶貸款年利率不超過4%，通過緩解養殖戶資金壓力，進一步激發養殖積極性。目前，累計投放貸款2100余萬元，扶持養殖戶近100戶。大力推行養殖保險補助，針對保額為1萬元/頭的基礎母牛保險，養殖戶每頭出資100元，村集體出資每頭補助400元，有效降低養殖主體的養殖風險。

二是發展生態循環農牧業。有效利用農田、青貯、秸稈、肉牛、牛糞進行生態有機種植養殖，實現鄉村綠色可持續發展。扎實推進撂荒地復耕復種工作，在中國農業科學院的支持下，改良西口村青貯飼料品種，使其更加適合西口村本地種植，平均高度近3米，全株玉米進行粉碎青貯做到“莖穗兼收”。這種飼料的干物質和淀粉含量高、營養好、儲存時間長，是肉牛生長、育肥階段的優質飼料。現今處處“新綠”，撂荒地變“黃金田”，飼料資源利用率不斷提高，避免了燃燒秸稈帶來的環境污染，節省了購買飼料成本，極大提升了養牛利潤。牛作為一種體形龐大的牲畜，具有食量大、糞污多的特點。以成年牛為例，一頭牛每天大概可產生30公斤的糞便。為避免環境污染，通過畜禽糞污還田技術指導和服務，采取就地消納、能量循環、綜合利用方式變廢為寶，全村預計共增施農家肥1200余畝，畜禽糞污綜合利用率達到90%以上。不僅降低肥料成本，而且提高農作物、青貯飼料品質、產量，為牛生長發育提供更高品質飼料，形成產業閉環，增加農民收入。同時，改變每戶污水處理，引導農戶將污水集中收治處理，生活污水經過處理后還田綜合利用，提高水資源利用率，達到節水、環保目的。

三是放養與圈養相結合，提升牛肉品質。放養給牛群充分的運動空間，呼吸新鮮空氣，可以促進牛機體的新陳代謝，提高抵抗力，降低發病率。圈養牛生長發育快，疾病少，產犢成活率高，積肥多，促進植被的恢復。采取這種放養與圈養相結合的方式，努力規避單一飼養方式帶來的不利因素，強化牲畜疾病防控，提升牛肉產量與品質，形成特色牛肉品牌。

一條獨具特色的村域肉牛產業發展新路正在形成，一系列舉措是西口村堅持走可持續發展之路的生動實踐，遵循了鄉村自身發展規律，注重調動農民積極性、主動性、創造性，實現了輸血式幫扶向造血式幫扶的提升。一是村民致富熱情高漲，生產牛犢歸村民所有。二是村集體收益有保障，肉牛產權歸村集體所有，每年收取穩定租金，帶動村域庭院經濟整體發展。三是村“兩委”干事有動力，通過分包到戶的模式，進一步強化了村干部在鄉村治理中的主導權和話語權。推動實行“積分銀行”活動，村民通過參加志愿服務、在生活中講文明樹新風可在“積分銀行”中存入積分并累計，積分可以兌換相應的服務和物品，有利于營造全村向上向善的社會風氣。

文旅賦能產業發展

文化和旅游部一以貫之支援幫扶推動當地文旅產業發展，深入推進舉辦阿爾山鄉村墻繪藝術大賽、開發具有地域特色的系列衍生產品、探索發展數字產業、完善旅游基礎設施體系、大力開展人才培訓等工作，結合黨的二十大報告中關于文化和旅游工作、鄉村振興工作的決策部署，積極探索文旅賦能產業發展，助力鄉村振興的新思路、新舉措。

▲西口村墻繪

一是組織舉辦多期人才培訓班。為充分發揮文化和旅游部定點幫扶優勢，以文旅賦能產業發展，助力鄉村振興。文化和旅游部人才中心依托自身資源，邀請國內民宿、旅游推介、餐飲行業專家講授民宿產業發展模式、旅游推介知識、餐飲烹飪技藝等，拓寬了阿爾山市旅游人才的知識視野，提升了職業能力，為阿爾山市旅游高質量發展提供了助力。

二是舉辦“藝術讓鄉村更美——名家走基層藝術寫生項目”。通過藝術家的畫筆，重點推介包括阿爾山市在內的整個興安盟的自然風光和地域風情。采風創作完成后，作品計劃于9月中旬在中國國家畫院進行展出，擴大阿爾山市的社會影響力。

三是持續開展墻繪藝術寫生及數字村民項目。據介紹，在文化和旅游部協調幫助下，來自全國各地的藝術院校師生在西口村創作完成2200平方米主題不同、風格各異的墻繪，在改善人居環境的同時也用藝術點亮鄉村文化生活。通過數字藏品和“數字村民”計劃，為村集體增收10多萬元，同時也讓西口村乘著數字化的翅膀為更多人所知所識。

在文化和旅游部的支持協調下，村委會委托北京專業公司編制西口村鄉村旅游發展規劃、文化建設規劃，為西口村文旅融合助推鄉村振興提供指導和遵循。在打造特色鄉村旅游餐飲品牌“西口十八碗”的基礎上，推出西口旅游品牌“十八系列”。西口十八款（農副產品）、西口十八景（人文、自然景觀）、西口十八表情（微信表情）成為游客來西口休閑打卡的“金招牌”。

據黃玉洋介紹。2022年6月，西口村幸福院民宿獲評為內蒙古自治區首批丙級民宿，改造建成14個房間和1個公共空間，圍繞西口村農、林、牧三區特色，更好地滿足了廣大游客個性化、多樣化的消費需求。

建設宜居宜業和美鄉村

談及下一步的工作規劃，黃玉洋表示，西口村將立足現階段社會經濟情況及探索實踐，扎實推進人居環境整治提升，建設宜居宜業和美鄉村，全面推進鄉村振興。

▲西口村

一是必須始終堅持黨的全面領導。必須突出抓基層、強基礎、固基本工作導向，健全黨組織領導的基層治理體系。一以貫之抓黨建促鄉村振興，充分發揮西口村基層黨組織戰斗堡壘作用，充分發揮村“兩委”、駐村第一書記的帶頭作用，引導基層黨員干部干在先、走在前，團結帶領農民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。實踐證明，群眾富不富，關鍵看支部；支部強不強，還看“領頭羊”。只有堅持以黨建引領基層治理，善于發動群眾、依靠群眾，才能把黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾的優勢，不斷轉化為全面推進鄉村振興的工作優勢。

二是堅持由表及里，塑形鑄魂。培養村民真正成為鄉村振興的主力軍，要從思想根源抓起。經過村黨支部不斷努力，西口村村民精神風貌得到改善。但徹底轉變祖祖輩輩在社會生活、家庭生活中形成的思想觀念，是一項長期性、系統性、復雜性的工程，仍需要多措并舉、循序漸進、長期堅持，才能產生量變到質變的成效。在鄉風文明建設中要以社會主義核心價值觀為引領，結合村民的文化程度、思想覺悟、生活狀況等實際狀況，采取通俗易懂的語言和易于接受的方式進行宣傳、教育，推行移風易俗，整治不良習俗。充分發揮文化和旅游部定點幫扶優勢，提升鄉村公共文化服務能力、豐富鄉村文化生活，通過先進文化活動不斷熏陶、感染村民，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，使村民的社會責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識進一步增強，推動鄉村社會煥發文明新氣象。

三是堅持以人為本、共建共享。進一步增強村民自主發展能力，充分調動農村基層干部和廣大農民群眾的積極性和創造性。一方面，出臺政策吸引大學生返鄉，讓青年回得來、留得住、干得好，最大限度激發人才內在活力，為鄉村振興注入強勁動能。另一方面，提升村民特別是青年村民在市場營銷、產品開發、產業鏈延伸等方面的能力。發展壯大一支愛農牧業、懂技術、善經營的新型職業農民隊伍。培育和篩選一批善于學網懂網用網的新農人，幫助他們開展更多正能量、高質量、有流量、促銷量的助農直播和產品營銷，為本地特色農牧產品、特色旅游插上云翅膀。

四是堅持生態優先、綠色發展。打造生態宜居的人居環境，以農村人居環境整治小切口推動鄉村全面振興。因地制宜、用好用活“千萬工程”的浙江經驗，借鑒典型鄉村治理案例的先進經驗和做法，持續推進升級改造農村基礎設施，綠化、美化人居環境，實現村莊整潔、農家干凈、環境優美、文明衛生，建設生態宜居美麗鄉村。

五是堅持因地制宜、科學規劃。脫貧攻堅戰全面勝利以后，面臨的首要問題是防止返貧。以家庭為單位進行農牧業生產相對現代農業的規模性生產，產出低、效率低、收益低，缺乏抵御自然災害風險能力，容易導致收入降低乃至出現返貧情況。西口村與相鄰的幾個村落，阡陌交通、雞犬相聞，在自然環境、社會文化、經濟結構等方面具有較高相似度。需要發揮產業協同帶動作用。改善村落“各自為戰”帶來的農牧產業分布不集中、規模弱小局面，打破村落因農牧產品同質化嚴重造成的惡性競爭，整合形成現代農業區，引入規模化、標準化的現代經營和生產理念，實現特色農牧產品的高品質生產，培育農牧產品品牌，有效實現產業發展的規模化效應和互補性優勢。另外，實現資源有效整合。整合人才、資金、景觀、土地等優勢，提升區域性的產業發展水平，更加有效地進行資源配置與整合。通過對村落公共空間的合理規劃，實現開發與保護并重，農業用地和建筑用地合理利用。實現生態景觀、村落建筑景觀、文化景觀、民間藝術實現串聯和統籌規劃，提升村落群的景區附加值。實現鄉村文化、旅游與農業生產相結合，催生康養、體驗、科普、餐飲等規模性產業的發展。

談及西口村今后發展的愿景時，黃玉洋說，作為駐村工作者就是要千方百計讓村集體壯大起來、鄉村產業及招商動起來、鄉村旅游紅火起來、老百姓日子富裕起來。“希望西口村發展成為宜居、宜人，舒心、舒暢，富裕、富足的全國鄉村振興示范村，這是我對西口村未來發展最大的祝福，也是最大的祝愿。”