雙重領(lǐng)導(dǎo)一般指一個部門同時接受本級黨委政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。實行雙重管理體制的部門,承擔(dān)上級業(yè)務(wù)主管部門和地方黨委政府依法賦予的相關(guān)職責(zé)。雙重領(lǐng)導(dǎo)一般包括以上級業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)為主、以本級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)為主兩種形式。
此外還有另一種形式的雙重領(lǐng)導(dǎo),那就是一個機構(gòu)同時接受兩個業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。
在中央黨和國家機關(guān)部門設(shè)置的機構(gòu)中,部分機構(gòu)接受中央有關(guān)部門的雙重領(lǐng)導(dǎo),下面結(jié)合有關(guān)公開信息做一個簡要介紹。
(一)中央和國家機關(guān)部門的機關(guān)黨委作為部門機關(guān)黨建工作專責(zé)機構(gòu),在中央和國家機關(guān)工委、部門黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)組織推動本部門機關(guān)黨建任務(wù)落實。例如生態(tài)環(huán)境部機關(guān)黨委在中央和國家機關(guān)工委、生態(tài)環(huán)境部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)組織推動生態(tài)環(huán)境部機關(guān)黨建任務(wù)落實。
(二)根據(jù)《中央和國家機關(guān)部門機關(guān)紀委工作規(guī)則》,中央和國家機關(guān)部門的機關(guān)紀委接受上級領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)包括三個方面:部門黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)紀檢工作,機關(guān)黨委和紀檢監(jiān)察工委雙重領(lǐng)導(dǎo)、派駐紀檢監(jiān)察組業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。例如水利部黨組領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)紀檢工作,水利部機關(guān)紀委接受水利部機關(guān)黨委、中央和國家機關(guān)紀檢監(jiān)察工作委員會的雙重領(lǐng)導(dǎo),接受中央紀委國家監(jiān)委駐水利部紀檢監(jiān)察組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
(三)海關(guān)總署緝私局是海關(guān)總署內(nèi)設(shè)機構(gòu),列入公安部序列。
海關(guān)緝私部門和海關(guān)緝私工作受公安部和海關(guān)總署雙重領(lǐng)導(dǎo),以公安部領(lǐng)導(dǎo)為主,重點是加強政治領(lǐng)導(dǎo)、干部管理和隊伍建設(shè),海關(guān)緝私業(yè)務(wù)工作由海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。
海關(guān)緝私局局長、政委由公安部任命;海關(guān)緝私公安實行垂直領(lǐng)導(dǎo)。
(四)中國民用航空局公安局是中國民用航空局內(nèi)設(shè)機構(gòu),列入公安部序列。
民航公安受公安部和中國民用航空局雙重領(lǐng)導(dǎo),以公安部領(lǐng)導(dǎo)為主;民航公安局局長、政委由公安部任命。
(五)生態(tài)環(huán)境部設(shè)置7個流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局,所轄區(qū)域分別為長江流域、黃河流域、淮河流域、海河流域北海海域、珠江流域南海海域、松遼流域、太湖流域東海海域;這7個生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局實行生態(tài)環(huán)境部和水利部雙重領(lǐng)導(dǎo)、以生態(tài)環(huán)境部為主的管理體制。
此外,還有其他一些機構(gòu)由中央有關(guān)部門雙重領(lǐng)導(dǎo),例如成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所由中國科學(xué)院和水利部雙重領(lǐng)導(dǎo),水工程生態(tài)研究所由水利部和中國科學(xué)院雙重領(lǐng)導(dǎo)。
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