政法單位包括人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關、司法行政機關等單位,也就是我們說的“公檢法司安”。
在這些政法單位中,有部分單位實行垂直管理體制。
垂直管理是指政府部門、有關單位直接管理其派出機構或分支機構的機構設置、人員編制、財務、物資供應等事項,也就是說政府部門、有關單位對其派出機構或分支機構的人財物進行直接管理。垂直管理主要有兩種類型,即中央政府部門垂直管理和省以下垂直管理。
那么有哪些政法單位實行垂直管理體制呢?下面根據有關公開信息做一個簡要介紹。
一、人民法院、人民檢察院
省以下地方法院、檢察院的人財物實行統一管理,也就是說省以下地方法院、檢察院在領導干部、編制使用、經費資產等方面實行統一管理。
在干部任免方面,地市級法院院長、檢察院檢察長,縣級法院院長、檢察院檢察長由省級黨委(黨委組織部)管理。地市級法院、檢察院以及縣級法院、檢察院的副院長(副檢察長)、黨組成員由地市級黨委(黨委組織部)管理。其他干部執行原有干部權限管理的規定。
二、公安機關
(一)公安部是國務院組成部門,是全國公安工作的最高領導機關和指揮機關。
地方各級公安機關是地方政府組成部門,其人財物等事項由地方黨委、政府管理。
根據有關規定,任免公安機關正職領導干部應當事先征得上一級公安部門黨委同意。由于地方各級公安部門主要負責人是由地方政府副職兼任,因此地方各級公安部門負責人是由上一級黨委(黨委組織部)管理。
例如縣公安局局長由副縣長兼任,同時縣公安局還設置政委職務,縣公安局局長、政委都是副處級干部,由市委(市委組織部)管理。
(二)國家移民管理局是公安部管理的國家局,國家移民管理局垂直管理各出入境邊防檢查總站、遣返中心、常備力量總隊。
鐵路公安直接歸屬公安部領導,海關緝私公安受公安部和海關總署雙重領導、以公安部領導為主;鐵路公安和海關緝私公安實行垂直領導。
省(自治區、直轄市)的高速交警一般實行省以下垂直管理,部分省(自治區、直轄市)的森林公安實行省以下垂直管理。
三、國家安全機關
國家安全機關是反間諜工作的主管機關,是重要的國家情報工作機構,依法防范、制止、打擊危害國家安全的違法犯罪活動,組織動員全社會力量打好反間諜“人民戰爭”。
各級國家安全機關積極構建大安全格局,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經濟安全為基礎,統籌推進各領域安全。
國家安全機關實行垂直管理體制,國家安全部對各省級國家安全機關及派出機構實行垂直管理。
四、司法行政機關
地方各級司法行政機關是地方政府組成部門,其人財物等事項由地方黨委、政府管理。
地方各級司法行政機關的領導干部由地方黨委管理,上級司法行政機關協助管理下級司法行政機關的領導干部。
省級司法行政機關設有監獄管理局,監獄系統一般實行省以下垂直管理。
通過上述介紹我們可以發現,省以下地方法院、檢察院的人財物實行統一管理;公安機關的部分機構實行中央垂直管理或省以下垂直管理;國家安全機關實行中央垂直管理;司法行政機關的部分機構實行省以下垂直管理。
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