一、護考“禁噪令”是什么？

每年6月全國數千萬考生將迎來中考高考（下簡稱雙考），根據以往慣例，各地政府都會提前出臺城市「禁噪令」，旨在保障學子在最后復習階段以及考試期間不被噪音打擾，為考生護考。這類禁止令有效時間一般從5月底到考試結束，約20天左右。

禁噪令的內容一般包括有：1、在禁令期間，禁止市內夜間產生噪音的建筑施工；2、考點及宿舍樓周邊100-300米以內的建筑工地，停止白天產生噪音的施工；3、生態環境部門在護考禁噪令有效期內停止夜間施工審批（搶險應急等除外）；4、考點周圍路段在考試期間實行交通管制，禁止車輛鳴笛。5、禁止考點周邊露天演藝活動、廣場舞、商業促銷等；（內容僅舉例，各地禁令內容略有不同）

二、“禁噪令”短板

1、禁噪范圍過小，走讀考生難以在家中享有禁噪護考權利。

并非所有考生都是住校，對于走讀考生，晚上放學回到家中，同樣需要安靜的環境來復習備考。但禁噪令沒有限制居民樓內的噪音，比如樓上樓下，左鄰右里之間的嘈雜噪音干擾，尤其是現在大都市生活作息偏晚，生活習慣偏差巨大，不重視聲環境質量，住在同一樓內的住戶互不相識，平日就經常肆無忌憚制造噪音擾民，即便在考試期間，也是我行我素，噪音擾民屢有發生，此類情況通常報警無果。

2、禁噪護考宣傳力度不足，市民知曉度不高，配合度低。

政府對于護考禁噪令的宣傳遠遠達不到人盡皆知的程度，宣傳渠道和受眾面過窄，許多沒有考生的家庭，或者根本不關心噪音擾民的人群，根本不看護考禁噪令的內容，也就根本談不上參與禁噪護考行動。

3、禁噪監管流于形式，界定擾民噪音標準無法統一。

傳統的禁噪令，過于強調建筑施工噪音，而此類噪音恰恰是最易判斷其是否超標的噪音種類，而對于社會生活范疇內的噪音，界定是否為噪音擾民存在很大爭議。雙考期間，考生樓上住戶夜間非連續性制造偶發巨響（如砸地板、摔東西等）是否判為噪音擾民？又如，考生家中有被鄰居空調外機低頻噪音干擾，影響考生正常復習和休息的，是否界定為噪音擾民？諸如此類案例不勝枚舉，但均暫無定論。

三、優化建議

1、禁噪令應嚴格遵守《GB22337-2008社會生活環境噪聲排放標準》規定執行，完善噪音檢測流程。

2、護考禁噪令應當進居民小區，進樓層宣傳。由各地環境部門印刷統一小區護考禁噪宣傳海報，下發到基層、物業單位在小區醒目的公告欄、樓棟出入口、電梯口、電梯內等點位進行張貼，在禁噪期間，確保海報不被撕毀，凡撕毀禁令海報者予以嚴肅處理、（海報上應注明不得撕毀等字樣）。

3、組織樓長、小區物業、業委會、業主微信群等多渠道收集信息，預先對家中有考生的家庭進行統計。在禁噪令實施期間，加大樓層巡查力度，尤其是針對已有噪音投訴的考生家庭，必要時期應采取警民聯動，及時制止噪音發生，為考生護航。

4、禁噪令期間，小區內停止廣場舞活動、禁止籃球場開放，工作日暫停兒童游樂設施夜間開放，周末全天禁止。存在有噪音隱患的電梯、空調、水泵等設施應提前檢修維護，避免在禁噪令期間出現噪音問題。

5、底商經營，禁噪令期間一律禁止使用大喇叭、音響功放，不得舉辦夜間的聚眾活動和商業促銷。必須強調，對于底商違反禁噪令，被考生家庭舉報，一經發現，嚴肅處理，停業整頓，罰款加倍。另外，某些小區周邊存在加工小作坊的，在禁噪令期間制造噪音擾民的，一經舉報同樣需要嚴肅處理。

6、建立12345考生接待專線，或在禁噪令期間重點關注考生投訴內容，采取更高效快捷的處置流程，對于事關雙考期間噪音擾民的投訴案件，必須立刻轉到責任部門辦理，不得延誤，凡這類投訴，必須有回復，必須有解決方案，不得相互推諉。

7、加強監管力度，由環保部門和派出所配合，禁噪令期間，在轄區居民小區進行走訪調查，宣傳物料是否到位，有無毀壞，檢查物業投訴臺賬是否有噪音投訴，監測小區噪音數據，走進有考生家庭的樓層，現場聽一聽樓層噪音程度。對底商和周邊存在噪音隱患的加工廠，進行上門宣導，下發禁噪令文件，隨機抽樣暗訪，發現違規立刻處置。

四、結語

如果沒有全社會的共同參與，護考禁噪還只是停留在建筑工地和交通噪音上，那遠遠談不上是為考生們保駕護航。對于建筑工地和交通噪音，雖然也值得重視，但這兩方面容易受到政府管控干預，工地和交通的噪音遠不如居民樓的噪音治理難度高。因此，如何保障考生在家中的安靜權益迫在眉睫。

眼前我們能做的，先從輿論宣傳入手，要把那些原本就不關心、不想參與的人，也納入到禁噪宣傳受眾人群中。還必須讓執法與監管落實到位，拿出擔當，負起責任，否則對考生造成的影響將是無法用金錢估量的，一個敷衍，可能就會毀掉一個孩子的未來。希望這篇建議文章，能夠給更多人看到，為考生營造一片安靜的空間，是我們應盡的義務。

祝2023年中考、高考的考生們都能取得好成績！

作者：傅岳