內蒙古自治區翁牛特旗梧桐花鎮礦產資源豐富、交通便利,歷史上就吸引著遼寧省岫巖滿族自治縣人為主的外地人遷徙而來,隨著經濟社會發展,呈現梧桐花現有的人口相對集中的特點,為了有效解決本地人之間、本地人與外地人之間摩擦、糾紛,內蒙古翁牛特旗公安局梧桐化派出所多年來探索實踐,逐漸形成了“五所聯動+三情調解”調解模式。
“三情”即親情、友情、鄉情,是矛盾糾紛初始段調解模式的“組合拳”,主要以自然村為單位按照“親情”“友情”“鄉情”三個層面,選出在地區、同鄉人群、家族、單位中有威望、有話語權,且善于作群眾工作的能人、鄉賢,與公安機關密切配合,在矛盾糾紛初始階段就用親情“融化”、用友情“催化”,用鄉情“軟化”,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。
隨著社會發展,矛盾糾紛呈現出復雜化、多樣化的特點,很多矛盾糾紛成因復雜、表達激烈,更需要專業知識來裁判、釋解,單純公安機關職能很難做到全部化解。梧桐花派出所在充分利用“親情、友情、鄉情”對當事人進行情緒疏導基礎上,積極爭取黨委政府支持,聯合司法、林草、自然資源、市場監管四個站所,按照各自職能實行“五所聯動聯調”,及時排查、信息共享、合力合作、效力銜接,調解員用情、職能部門講理、公安民警釋法,使矛盾糾紛排查化解工作向“情、理、法”多元化轉變,將矛盾糾紛解決在當地、解決在基層、解決在初始狀態。形成了梧桐花本地特色的“楓橋經驗”,做到了矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位。
近三年以來,通過“五聯三情”調解模式的應用,在梧桐花鎮22行政村2個居委會129個自然村中調解土地糾紛、經濟糾紛、鄰里矛盾、家庭矛盾等各類糾紛案件1238起,同比實現了報警總數的明顯下降、調解案件的成功率和質量的明顯上升,沒有發生越級訪、聚集訪,民轉刑案件、重大刑事案件全部實現零發生。下一步,梧桐花派出所將繼續堅持發展新時代“楓橋經驗”,下好先手棋,打好主動仗,主動排查化解矛盾糾紛,促進轄區社會治安秩序和諧穩定。(作者:邵弘揚)
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