文/王克劍

到2035年，我國約有70%人口生活在居住社區。社區不僅是構成現代城市的基本單元，還是社會生活的基本單位。數據顯示，我國城市居民平均約75%的時間是在居住社區度過。在我國城鎮化水平不斷提高、城市發展進入“存量時代”的大背景下，圍繞城市社區未來將如何發展的問題，從中央到地方，進行了一系列有益探索和實踐。社區建設的內涵和外延隨著時代發展及人民所盼不斷完善和豐富，建設完整社區成為我國目前社區建設的重要方向。
何為完整社區？此概念最早是在2010年由我國“國家最高科學技術獎”獲得者、中國工程院和中國科學院兩院院士吳良鏞提出的。他指出，“社區是人最基本的生活場所，社區規劃與建設的出發點是基層居民的切身利益。不僅包括住房問題，還包括服務、治安、衛生、教育、對內對外交通、娛樂、文化公園等多方面因素，既包括硬件又包括軟件，內涵非常豐富，應是一個‘完整社區’的概念。”
可見，完整社區規劃與建設應在解決居民住房需求這一硬件的基礎上，進一步考慮環境、生活、教育等相關配套設施，以及文化、娛樂等精神需求。隨著新型城鎮化發展及人口結構的變化，我國社區建設面臨新的挑戰。
在新型城鎮化建設從增量進入存量時代，面對城市存量住房，應按照“缺什么補什么”原則，著手補齊社區發展建設短板。要在城市更新及老舊小區改造過程中，充分尊重民意，鼓勵百姓參與共建，改造改建老舊管網設施，完善基本公共服務設施，健全便民商業服務設施，完善“十五分鐘”生活圈，拓展小區公共活動空間，推進社區人居環境建設和整治，推進養老及托育服務設施改造建設，構建較為完善的社區治理機制。
在我國進入老齡化社會及人口紅利逐漸消失的大環境下，不僅要提升“老有所養”的軟硬件條件，還需在社區建設中進一步完善和落實積極生育支持措施，推進社區適老化、適兒化改造，營造全齡友好、安全健康的生活環境。在社區內部開展“一老一幼”設施建設，從保障社區老年人、兒童的基本生活出發，完善配套養老、托育等基本生活服務設施，積極落實老有所養、幼有所育、弱有所扶的政策要求，進一步降低家庭養育成本、幫助居民平衡職業發展和家庭責任、促進社會性別平等、提升居民生育意愿。
在數字中國建設的洪流下，社區智能化發展既是民之所需，也是完整社區應具備的功能。通過引入物聯網、云計算、大數據、區塊鏈和人工智能等技術，建設智慧物業管理服務平臺，促進線上線下服務融合發展；通過推進智慧物業管理服務平臺與城市運行管理服務平臺、智能家庭終端互聯互通和融合應用，提供一體化管理和服務；通過整合家政保潔、養老托育等社區到家服務，鏈接社區周邊生活性服務業資源，建設便民惠民智慧生活服務圈；通過推進社區智能感知設施建設，提高社區治理數字化、智能化水平，打造多方參與的智慧新場景，最終實現政府、居民、商戶、消費者等多方的共建共治共享。
黨的二十大報告提出，“要增進民生福祉，提高人民生活品質”。通過完善社區的“面子”和“里子”，打造全齡友好型社區，推動智能服務進社區等手段，多措并舉完善社區功能、提升城市品質，讓完整社區更好服務百姓生活。（作者王克劍：城市建設雜志社社長、中國亞洲經濟發展協會常務副會長、中國鄉村發展協會特聘副會長、歐美同學會東南亞和南亞分會副會長）