濟(jì)南受賄案最好辯護(hù)律師講：受賄案收受煙酒等物品如何定性

實(shí)踐中，公職人員收受管理服務(wù)對(duì)象煙酒問(wèn)題較為常見(jiàn)。當(dāng)前，對(duì)收受煙酒的價(jià)值和性質(zhì)如何認(rèn)定，相關(guān)款物如何處理存在一定的爭(zhēng)議。本文根據(jù)收受煙酒的不同情形，結(jié)合紀(jì)法規(guī)定，進(jìn)一步厘清收受煙酒等物品的價(jià)值認(rèn)定和定性處理等問(wèn)題。

一、從紀(jì)法角度認(rèn)識(shí)收受的煙酒性質(zhì)。在紀(jì)法層面，根據(jù)黨紀(jì)處分條例第八十八條規(guī)定和公職人員政務(wù)處分法第三十四條第一款規(guī)定，煙酒屬于紀(jì)法規(guī)定財(cái)物中的禮品范疇，而相關(guān)煙酒提貨券、煙票則屬于消費(fèi)卡和有價(jià)證券范疇，收受影響公正執(zhí)行公務(wù)的煙酒等禮品、卡券屬于廉潔紀(jì)律、廉潔要求的規(guī)制范疇。在職務(wù)犯罪層面，根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十二條規(guī)定，煙酒屬賄賂犯罪中的財(cái)物，而相關(guān)煙酒提貨券、煙票則屬于財(cái)產(chǎn)性利益。

二、收受煙酒等物品的行為定性。公職人員收受煙酒等財(cái)物的在性質(zhì)認(rèn)定上主要是區(qū)分受禮和受賄兩種行為。實(shí)踐中主要結(jié)合公職人員收受煙酒時(shí)是否利用職權(quán)為他人謀取利益。如無(wú)具體謀利事項(xiàng)，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)而收受管理服務(wù)對(duì)象所送煙酒的，應(yīng)以2013年1月為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定性為違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神或者違反廉潔紀(jì)律。若收受煙酒的同時(shí)，利用職權(quán)為他人謀取了利益或承諾謀取利益，則應(yīng)認(rèn)定違反國(guó)家法律法規(guī)，構(gòu)成受賄行為，達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)的，則構(gòu)成受賄犯罪。

三、收受煙酒等物品的價(jià)值認(rèn)定。對(duì)此，應(yīng)區(qū)別以下幾種情況分別處理。

第一、收受的煙酒實(shí)物尚未滅失。對(duì)煙酒實(shí)物尚未滅失的，需要對(duì)煙酒的真假和收受時(shí)的價(jià)值同時(shí)進(jìn)行鑒定，在確定真假的情況下以?xún)r(jià)格認(rèn)定中心出具的鑒定意見(jiàn)認(rèn)定其價(jià)值。此時(shí)如保有相關(guān)煙酒的購(gòu)買(mǎi)發(fā)票、支付憑證，在鑒定為非偽劣品的情況下，也可以實(shí)際購(gòu)買(mǎi)發(fā)票和支付憑證顯示的價(jià)格認(rèn)定其價(jià)值。

第二、收受煙酒提貨券、煙票。煙酒提貨券、煙票本身不存在真假的問(wèn)題，應(yīng)以煙酒提貨券、煙票相關(guān)面值作為認(rèn)定價(jià)值的依據(jù)，同時(shí)要調(diào)取相關(guān)店家關(guān)于煙酒提貨券、煙票面值與實(shí)際價(jià)值是否等值或存在一定差額的證據(jù)材料，如相關(guān)抵扣記錄、結(jié)算憑證等，在實(shí)際購(gòu)買(mǎi)價(jià)格低于面值載明價(jià)值時(shí)，則應(yīng)以實(shí)際購(gòu)買(mǎi)價(jià)格認(rèn)定其價(jià)值。如查實(shí)某管理服務(wù)對(duì)象以8折優(yōu)惠購(gòu)買(mǎi)一張面值1000元的煙酒提貨券，則應(yīng)認(rèn)定相關(guān)數(shù)額為800元。如果煙酒提貨券、煙票注明的是一定數(shù)量的特定煙酒，未標(biāo)明面值，又難以查明票券購(gòu)買(mǎi)價(jià)格，也可考慮以同類(lèi)煙酒實(shí)際鑒定的市場(chǎng)價(jià)格作為價(jià)值認(rèn)定依據(jù)。

第三、公職人員知悉或參與煙酒購(gòu)買(mǎi)過(guò)程的。實(shí)踐中對(duì)于送禮方在商場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)煙酒，相關(guān)公職人員在場(chǎng)并知情，特別是根據(jù)公職人員要求或指定購(gòu)買(mǎi)的，則應(yīng)以對(duì)方實(shí)際支付價(jià)格作為認(rèn)定相關(guān)煙酒價(jià)值的依據(jù)，煙酒本身的真?zhèn)尾挥绊憣?duì)其所收煙酒價(jià)值的認(rèn)定。

第四、收受的煙酒實(shí)物已滅失。由于煙酒屬于消耗品，實(shí)踐中存在煙酒已被消費(fèi)或轉(zhuǎn)送他人，實(shí)物無(wú)法查證的情形。對(duì)此，有人認(rèn)為應(yīng)以被審查調(diào)查人供述的同類(lèi)煙酒當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格作為認(rèn)定依據(jù)，由價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)出具相關(guān)價(jià)格鑒定意見(jiàn)書(shū)，以此為依據(jù)認(rèn)定煙酒的價(jià)值。筆者認(rèn)為此類(lèi)做法不妥，在無(wú)法確定煙酒真假的情況下，鑒定其同類(lèi)商品價(jià)值無(wú)實(shí)際意義。本著有利于被審查調(diào)查人的原則，筆者認(rèn)為在煙酒實(shí)物已被消耗或滅失的情況下，則無(wú)法對(duì)所涉煙酒進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定，不宜對(duì)相關(guān)煙酒價(jià)值作出評(píng)價(jià)。需要注意的是，在這種情況下，因相關(guān)煙酒已經(jīng)滅失，無(wú)法確定相關(guān)煙酒的價(jià)值，因受賄罪對(duì)犯罪金額有法定要求，即使收送雙方供證一致，也不能認(rèn)定受賄犯罪。而由于認(rèn)定違紀(jì)違法對(duì)金額沒(méi)有規(guī)定要求，故在相關(guān)證據(jù)到位且達(dá)到“明確合理可信”或“清晰且令人信服”證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可以認(rèn)定違紀(jì)違法。

四、收受煙酒等物品的款物處理。對(duì)于收受煙酒等物品的款物處理，應(yīng)區(qū)分不同情況，依紀(jì)依規(guī)處理，對(duì)其中涉嫌職務(wù)犯罪被認(rèn)定為受賄贓款贓物的，應(yīng)隨案移送司法機(jī)關(guān)，此種情形不再贅述。筆者主要探討一般違紀(jì)違法案件中煙酒款物的處理。黨紀(jì)處分條例第四十條第一款規(guī)定，對(duì)于違紀(jì)行為所獲得的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)收繳或者責(zé)令退賠。公職人員政務(wù)處分法第二十五條第一款亦規(guī)定，公職人員違法取得的財(cái)物和用于違法行為的本人財(cái)物，除依法應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠。依據(jù)上述規(guī)定，對(duì)于作為因受禮或受賄暫扣或扣押的煙酒實(shí)物，應(yīng)予以收繳或罰沒(méi)。對(duì)于收取的煙酒提貨券、煙票，或具有其他可認(rèn)定煙酒價(jià)值的情形，經(jīng)組織認(rèn)定相應(yīng)價(jià)值后，應(yīng)收繳或罰沒(méi)其違紀(jì)違法所得。也可以根據(jù)煙酒或票券價(jià)值價(jià)格，追繳并處置等額錢(qián)款。對(duì)煙酒已經(jīng)滅失，無(wú)論是否作為違紀(jì)違法事實(shí)認(rèn)定，如果被審查調(diào)查人愿意主動(dòng)上交相關(guān)錢(qián)款，則應(yīng)依據(jù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則第五十八條第一款、《關(guān)于對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在國(guó)內(nèi)交往中收受的禮品實(shí)行登記制度的規(guī)定》第二條等規(guī)定，予以登記上交。

注：本文是直接引用 盧新潮的文章（江蘇省徐州市紀(jì)委監(jiān)委），用于大家共同學(xué)習(xí)刑法，來(lái)源：《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》，2022年11月23日，

刑法規(guī)定：受賄罪

　第三百八十五條　【受賄罪】國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。
國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。

　　第三百八十六條　【對(duì)犯受賄罪的處罰規(guī)定】對(duì)犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。

第三百八十二條　【貪污罪】國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。
受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國(guó)有財(cái)物的，以貪污論。
與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。

第三百八十三條　【對(duì)犯貪污罪的處罰規(guī)定】“對(duì)犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：
“（一）貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

（貪污、受賄--3萬(wàn)-20萬(wàn)元，數(shù)額較大，3年以下，貪污---1萬(wàn)-3萬(wàn)，具有6種情節(jié)，其他較重情節(jié) 受賄---1萬(wàn)-3萬(wàn)，具有8種情節(jié)，其他較重情節(jié)）
“（二）貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

（ 貪污、受賄--20萬(wàn)-300萬(wàn)元，數(shù)額巨大，3-10年，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。貪污---10萬(wàn)-20萬(wàn)，具有6種情節(jié)--其他嚴(yán)重情節(jié) 受賄---10萬(wàn)-20萬(wàn)，具有8種情節(jié)--其他嚴(yán)重情節(jié)）
“（三）貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；數(shù)額特別巨大，并使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的，處無(wú)期徒刑或者死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

（ 貪污、受賄--300萬(wàn)元，數(shù)額特別巨大，10年以上、無(wú)期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。貪污---150萬(wàn)-300萬(wàn)，具有6種情節(jié)--其他特別嚴(yán)重情節(jié)； 受賄---150萬(wàn)-300萬(wàn)，具有8種情節(jié)--其他特別嚴(yán)重情節(jié)）
“對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。
“犯第一款罪，在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行、真誠(chéng)悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生，有第一項(xiàng)規(guī)定情形的，可以從輕、減輕或者免除處罰；有第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定情形的，可以從輕處罰。
“犯第一款罪，有第三項(xiàng)規(guī)定情形被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無(wú)期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。”（修九）